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来源：《廉政瞭望》 2012年第9期
文 石勇
2012年4月13日，中央纪委副书记、监察部部长、国务院纠风办主任马馼在全国纠风工作会议上表示，今年将坚决纠正公务员考录和国有企事业单位招聘中的不正之风。
4月16日，中共中央政治局常委、国务院总理在《求是》杂志上发表重要文章，指出要让权力在阳光下运行。
无论是纠正不正之风，还是让权力在阳光下运行，都不允许存在一个“特殊官员”的体。招考黑幕、吃空饷等问题的曝光已经让公众对公务员队伍的考录程序产生了质疑，期待能有一场针对公务员这一职位分配的治理风暴。而在这段时间，公众在“黄穗吃空饷”事件和“田亮超生”事件中发现，中国还存在着一个平时被公众所忽略的“特殊官员”体——他们就是那些体育界曾为国争光的世界冠军们。
英雄的成语 “世界冠军”>《公务员法》？
黄穗“吃空饷”事件看起来让人哭笑不得。提比略 克拉苏
爱情正美味 事情的起因是，近段时间，有人突然发现，中国的三届羽毛球世锦赛冠军黄穗出现在了澳大利皿—一她正在黄金大奖赛上参加羽毛球女双的比赛，而且是代表澳大利亚！
在媒体的深挖中，很快牵出了复杂的故事。2007年4月，黄穗突然向国家队提出退役申请。在总教练及队友的劝说下，她暂时未退出。按官方说法，由于黄穗当时已是世界冠军，为了让她有一个安心备战的大环境，湖南省体育局当时便任命她为湖南省羽毛球运动管理中心副主任（相当于副处级）。但她后来仍退役了，且没有参加北京奥运会。从2007年4月到2008年12月，黄穗偶尔还会去省队里，虽然已涉嫌“不作为”，但尚不属于“吃空饷”。然而，从2009年初开始，她就“人间蒸发”了，没有人再看到她，直到这次她出现在了澳大利亚赛场。
而在这种情况下，她仍然是湖南省羽毛球运动管理中心副主任，湖南省羽毛球运动管理中心仍然给她发工资，而且她在湖南省羽毛球队的退役手续也还没有办理。在她“失踪”期间，湖南省羽毛球运动管理中心还在湖南《潇湘晨报》刊登了寻人公告。
根据《中华人民共和国公务员法》，“旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的”，应予辞退。但黄穗几年时间不上班，而且联系不到本人，却官照做，工资照拿。大概在某些官员眼里，《公务员法》大不过世界冠军。而这么宠一个“特殊”的官员
、一位“世界冠军”的结果，是她在神不知鬼不觉中，拿到了澳大利亚的绿卡，代表澳大利亚参赛。一个已经拿到外国绿卡的人，身份却仍是中国的官员！这样事件的发生可谓滑稽而荒诞。
中考成绩查询时间 “私授官职”不是特例
由此事件调查深挖，媒体发现，运动员官员化已成常态，运动员官员中虽不乏在领导岗位上做出成绩的成功典．型，如邓亚萍、熊倪、谢军等，但身在其位不谋其职的“挂空挡”者也大有人在。像黄穗这种因为拿了世界冠军，就摇身一变成为官员，不上班照样可以“保留一切待遇”的，并不是特例。
比如跳水明星田亮。今年年初，他从陕西省游泳运动管理中心副主任的岗位上卸任，但这不是免职，其公职人员编制和相关待遇仍然保留。而事实上，从他在2005年9月，被陕西省体育局“给予”省游泳运动管理中心副主任的副处级干部职务起，他就一直忙于参加比赛，上大学，接拍电视，参加活动，并没有认真去履职。保守的说法是，他在陕西省游泳运动管理中心上班的时间，肯定远远达不到正常的考勤要求。
再比如另一位跳水明星郭晶晶，从2007年9月被河北省体育局“任命”为省游泳跳水运动管理中心副主任开始，就从未去履职。如果说以前她因忙于比赛，还可以“理解”，那么，自2011年她宣布退役后，仍没有去履职，而是忙于在娱乐圈“发展”，就实在没有理由了。尽管如此，她和黄穗、田亮一样，仍享有作为官员的一切待遇。
这只是两名特别惹眼的“运动员官员”。放眼全国，“赛而优则仕”已经成为一种普遍的现象。比如2010年，山东省体育局就一次性提拔安排了9位奥运冠军为副处级领导干部。乱飞的官帽让公众看到：体育行政主管部门掌控着庞大的公共资源，但是这些资源没有用在雪中送炭上，而是用于锦上添花。运动员退役生活保障机制迟迟未能建立、健全，然而取悦于明星运动员时，却似乎取之不尽，用之不竭。
在各地体育局的官员们那儿，“世界冠军”们确实是一个特殊的人，他们不仅名利双收，在娱乐圈混得有滋有味，在体制内还享有官员待遇，班不上工资照拿，可谓体制内外通吃。
卤牛肉的做法家庭的做法 这种性质，从“世界冠军”们对公职的态度来说，比一般公务员上网打游戏、对人民众爱理不理不知道要恶劣多少。自己根本不去上班还要拿工资，说是和单位“合谋”侵吞纳税人的钱并不过分。
摩洛哥和克罗地亚足球谁厉害 而从官员来说，因为一个人是世界冠军，就给一个官职当，并且本人从未履职，人间蒸发”了还在给其保留待遇，并不比“卖官”，或者“招考黑幕”要好多少。是谁给他们这种拿官职“私相授受”，用纳税人的钱去发给一帮不上班的人的权力？
翻遍中国的法律法规，针对公职人员，并没有赋予某个部门这种特殊的“人事任免权”。拿官职作为一种“奖励”，奖给“世界冠军”们，涉嫌违反《公务员法》。而纵容“世界冠军”们“吃空饷”，有关部门已涉嫌渎职。
普通公务员“伤不起”
公职，无论是普通公务员职位、还是依照公务员管理的事业单位人员职位，都属于一个社会的公共资源，既不是某个官员个人的私人财产，也不是某个部门的“内部资源”，甚至不能说是“政府的东西”。它来自于人民和政府的约定：由人民出钱，政府为了公共福利，设置这么一个置位，让某个人来千事。
所以，对于公职的分配，必须纳入法律、法规，体现为“人民的意志”，而不是某个官员或某个部门说了算。按照现代的政治理念，公职必须按照机会平等的原则，在公平的基础上向所有人开放。公务员、事业单位之所以要搞“招考”，就是在贯彻这个原则。
而对于官员，即比普通公务员、依照公务员管理的事业单位人员更特殊一点的公职人员来说，其任命更是必须严肃，必须符合党纪国法，有严格的组织程序，有人大等机构的监督。 每年的全国政协会议，世界冠军刘翔作为全国政协委员，或者并不出席，或者出席了也是在政协会．议上“打酱油”，屡遭公众诟病。原因就在于，一个人不能在其位不谋其政。政协会议不是让一个人来当观众，而是来参政议政的。
没有谁可以阻止某个人把“政协委员”当成一种荣誉，但他不可以仅仅把它当成一种荣誉。毕竟，“政协委员”不能是对世界冠军的一种奖励，正如不可以用“运动管理中心副主任”之类的官职来奖励一个世
界冠军一样。政协委员应该有严格的产生办法，“运动管理中心副主任”的任命也必须如此。
毫无疑问，把官职当作私人财产私相授受毫无正当性，必须予以纠正、清理。而在另一方面来说，这种做法对于广大勤勤恳恳的公务员来说也是一种伤害，有失公平。很难想象，假如要竞争一个官职，因为一个人有点特殊，就把很多人推到一边，广大公务员会怎么想？而他长期不上班却还照拿工资，又会产生怎样的示范效应？为什么就不能通过公平竞争，把官职拿给最想干事、且最能够干事的人？
各地体育局把官职奖励给“世界冠军”，当然不是只图奉献不图回报。毕竟，在体育的举国体制下，这样的举措可以为自己争得各种荣誉和利益。
不过，也有世界冠军并不买官员的账。由于在去年的法国网球公开赛上夺冠，湖北省不仅重奖李娜60万元，更准备任命她担任湖北省网球中心副主任，享受副处级待遇。但李娜拒绝了这一官职，称自己在网球赛场上还有更远大的梦想和目标。“李娜也不愿空占着一个领导职位却不能效力”，熟悉李娜的一名网球队员表示。据知情人士透露，湖北省体育局给予李娜省网球中心副主任的职位，又何尝想过让李娜即刻上任后能做出怎样的业绩？这个官职无非是奖励李娜的一个手段，只要李娜接受，即便她长期在国际赛场比赛而不上任，这个职位也会为她保留。在这点上，李娜的选择赢得了一片掌声。
中国的世界冠军们是一因“为国争光”而有点特殊的人，他们也许可以获得金钱的奖励，但绝不可
以是特殊公民。相关部门更是不可以把他们制造成一“特殊官员”。对于一个正在不断推进民主、法治、正义的国家来说，对这一现象说不，是刻不容缓之事。
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