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双学位∙【制定机关】海南省人民政府
∙【公布日期】2011.06.02
∙【字 号】琼府办[2011]98号
∙【施行日期】2011.06.02
∙七海露亚【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】农业管理综合规定
正文
海南省人民政府办公厅关于加快我省热带作物产业发展的意见
（琼府办〔2011〕98号）
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
热带作物（以下简称热作）主要包括天然橡胶、木薯等工业原料，香蕉、芒果、菠萝、荔枝、龙眼等热带水果，椰子、油棕等热带油料作物以及槟榔、胡椒、咖啡等香料和南药等，是重要的战略资源和日常消费品。我省是全国热带土地面积最大的省份，发展热带作物产业（以下简称热作产业）具有得天独厚的条件。上世纪五十年代以来，我省热作产业发展迅速，取得了显著成就，主要作物优势生产区域已经形成，相关产业体系不断完善，在促进经济社会发展、增加农民收入以及满足人民生活需求等方面发挥了重要的作用。但是，当前我省热作产业发展仍存在基础设施差，科技含量低，技术推广力量薄弱，管理机构不健全，单产和效益低等突出问题。为了贯彻落实《国务院办公厅关于促进我国热带作物产业发展的意见》（国办发〔2010〕45号，以下简称《意见》），促进海南国际旅游岛建设，进一步加快我省热作产业发展，经省政府同意，现提出如下意见。
一、充分认识发展热作产业的重要地位和作用
建国初期，为了打破帝国主义的经济封锁，国家投资在海南岛发展以天然橡胶为主的热作产业。改革开放以来，热作产业发展快速。至2010年底，全省热作种植面积达1197万亩，总产量340万吨，增加值168.6亿元，占全省农业增加值31.26%。从事和涉及热作产业的农村和农垦人口近500万人，占农业人口92%，全省农民人均从热作产业中获得的收入占总收入三分之一以上。热作产业成为种植面积大，经济效益好，涉及人口多，收入相对稳定的重要产业。特别是天然橡胶年产值已超过110亿元，成为中部山区、少数民族地区农民和农垦职工收入的主要来源。
我省地处热带亚热带，光温水热资源丰富，热作种类多样，种质资源丰富，是发展热作产业的最佳区域。经过几十年的发展，我省热作产业已有较好的基础，农民众发展热作产业热情高，省内又有中国热带农业科学院、省农业科学院、海南大学等一批科研院校和研发机构，为加快产业发展提供了重要的科技支撑。特别是近年来，财政资金对热作产业的投入逐年加大，热作产业发展正在迎来一个新的机遇期。各级政府和农业、农垦、热作、农技等部门一定要从战略的高度，切实把思想和行动统一到国务院和省委省政府的决策部署上来，采取有力措施加快热作产业发展。
胡歌林晓 二、主要任务
总体目标：2015年，全省热带作物总面积达到1350万亩，总产值380亿元，年均增长8%，全省农民和农垦职工人均热作收入6950元/年。主要任务是：
天然橡胶：2015年种植面积850万亩，产量45万吨，比2010年增加115万亩，产量增加10.36万吨。新植胶园良种率达到100%，发展胶园林下经济，提高胶园效益。
椰子：2015年种植面积65万亩，比2010年增加6.26万亩。加快新品种引进推广提高产量，搞好产品精深加工，开发高附加值新产品。
油棕：2015年在中西南部初步形成规模种植，重点做好高产高油品种的引进、选育和试种，推广适应性强的优质品种，为发展植物油料产业奠定基础。
木薯：2015年种植面积60万亩，产量100万吨，比2010年增加10万亩，产量增加30万吨。加快新品种推广，提高产量和效益。
槟榔：2015年种植面积110万亩，产量30万吨，比2010年增加62万亩，产量增加14.8万吨。支持槟榔果精深加工和新产品开发，开拓销售渠道，提高槟榔产品附加值。
热带水果：2015年种植面积280万亩，总产量350万吨，比2010年增加18.2万亩，产量增加64.7万吨。重点发展香蕉、芒果、菠萝、荔枝、龙眼、番石榴等大宗水果，扶持发展莲雾、红毛丹、火龙果、橙柚、杨桃等名特优稀水果。大力推广套袋、高接换种、产期调节、低产园改造、不落地采收等技术，发展有机水果，建设标准化示范园，提高水果单产、品质和档次，提高全年上市率和市场竞争力。镇江旅游
其他热作：根据市场需求，依托资源优势，稳妥发展胡椒、咖啡、剑麻、南药等特作物，重点支持产品精深加工，挖掘热作产业文化，延伸产业链，促进农民和农垦职工收入。
三、产业规划
从我省实际出发，认真研究制定我省热作产业发展规划，并纳入全省“十二五”规划重点建设。要深刻领会国办发〔2010〕45号文件精神，将文件提出的指导思想、基本思路、目标任务、政策措施和工作要求全面准确地融汇到我省热作产业发展规划中去，纳入我省经济和社会发展总体规划之中。明确优先支持发展天然橡胶、香蕉等大宗作物；重点支持发展芒果、菠萝、荔枝、龙眼、番石榴等水果；扶持发展油棕、椰子、槟榔、胡椒、咖啡等作
物；结合国际旅游岛建设，加快莲雾、火龙果、橙柚等名特优稀水果。加快结构调整，引导农民发展优势作物，逐步形成琼中、西、北部橡胶产业带，琼南、西南部芒果产业带，琼东、北部胡椒产业带，琼南、西南、北部香蕉产业带，琼东、东北部荔枝龙眼产业带，琼东部菠萝产业带。支持热作产品加工业，提高产品的附加值；加快热作标准化示范园建设，发挥示范和带动作用。大力推进科技创新和新品种、新技术的集成推广应用，扩大国际交流与合作，拓展产业发展空间，不断增强市场竞争力，探索促进热作产业健康发展的长效机制。
吴君如搞笑电影国语 同时，我省作为橡胶主产区之一，要充分利用国家重视橡胶产业发展的契机，抓紧编制《天然橡胶基地建设规划》，争取国家专项资金支持建设。
四、重点工作
（一）加强基础设施建设，提高产业发展和抗风险能力。
我省热作种植的区域大多数是丘陵坡地，基础设施薄弱，难以抵御台风、干旱、寒冷等自然灾害。因此，要加大对热作产业基础设施的建设力度，重点抓好热作生产基地田间水利
、良种繁育、防护林、交通道路和采后处理等设施建设，将10000亩连片的热作园区道路、电网、水利等工程列入省的建设规划，1000亩以上列入市县规划，结合省旅游发展规划，将公路沿线重点热作园区按基本农田标准建设。鼓励企业和社会资金投资热作产品采后处理、保鲜加工、冷链运输等基础设施建设，多方面投资支持，改变基础设施差的状况，提高抗风险能力。
加强天然橡胶和香蕉等热作种苗基地建设，重点支持建设20个橡胶种苗生产基地和20个香蕉种苗工厂，建设一批椰子、橙柚等热作种苗基地，重点推广农业部主推的热作优良品种，支持热作种子种苗生产研发，选育适合我省种植的高产高效品种。
（二）加强科技创新、技术培训与推广，提高热作技术水平。
充分发挥中国热带农业科学院、省农业科学院、海南大学等科研院所的技术优势，积极参与热作产业规划、政策研究，建立种苗基地、培训基地、科技示范基地，开展热作新品种、新技术的研发、培训和推广。农垦、农技、热作等技术推广服务机构要整合培训项目资金，开展大规模的热作栽培、病虫害防治、水果套袋、采收、包装等技术培训，推广高接换种、节水灌溉、配方施肥等集成技术，重点抓好割胶工实用技能培训，确保从事热作
生产和经营的农民掌握1-2项实用技术。广泛开展农村实用人才实用技能培训和竞赛活动，大力推广普及实用技术，提高从业人员的技术水平。
我省环境高温高湿，是病虫害高发区，对热作产业损害严重。支持省农业厅与海南大学合作共建“海南省热作病虫害监测研究中心”，在18个市县建立热作病虫害综合监测站，在农场（企业）和植物医院流动服务站建立监测点，形成覆盖省、市县、生产企业三级监测网络，及时收集传递、研究分析监测数据，掌握病虫害发生规律和危害趋势，提出具体的防治措施。整合市县农技、热作、植物医院、农垦各农场等植保技术服务力量，建立防治体系和专业化防治队伍，减少病虫害造成的损失。
（三）全面推进标准化生产，加强产品质量监管，提高热作产业的综合效益。
“十二五”期间重点扶持建设橡胶、香蕉等热作标准化生产示范园250个，发挥典型引导示范作用。加强热作标准化宣传和培训推广工作，制定标准化生产操作规程，强化教育和推广，增强企业推广应用标准化的自觉性。加快推进发展方式转变，大力发展热作林下经济，推广热作种植园间套种套养模式，提高热作综合效益。加强热作产品质量安全监管工作，进一步完善海南省热带水果质量追溯体系网络建设，开发适合分散农户使用的软件系
统，使分散农户产品也可追溯，实现热作产品“生产有记录、质量有检测、销售可跟踪、信息可查询、质量可追溯”，促进水果产业向标准化、规模化、产业化、品牌化方向发展，提升热带水果产品品质。
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