作者：暂无
来源：《坦克装甲车辆》 2020年第12期
杜淳的母亲 作者：乔尔·伍思诺 编译：刘洋 毕忠安
编者按：众所周知，红海地区是对全球海上贸易和能源生产至关重要的区域。近年来，中国逐渐扩大了在该地区的军事存在，主要是参与联合国维和行动、反海盗行动，以及在吉布提建立基地等。这个在印度-太平洋地区以外最大的军事存在，不仅有力地支持了中国在红海地区建立和发展外交关系，而且有助于中国的海上安全利益，并为中国军队建立与提升远征作战能力提供有益的经验。今年第一节度，针对中国不断加强在红海地区军事存在这一现实问题，美国国防大学国家战略研究所中国军事研究中心研究员、美国国防大学艾森豪威尔学院和埃德蒙·A.沃尔什外交服务学院兼职教授乔尔·伍思诺进行了深入研究，建议美国官员需要解决美军作战行动安全和反间谍问题，并确定中国的军事存在（包括军事外交和武器销售）是否正在削弱美国作为安全伙伴的传统优势，同时建议应该在中美利益一致的灾难管理和海上安全等领域探索军事合作的机会。现编译如下，以飨读者。文中数据和相应观点，尤其是对中国持有敌意的态度，仅代表原作者的立场，不代表本刊观点，仅供读者参考，请读者甄别。
2017年，中国在吉布提正式建立了军事基地。对于从未在外国领土建立过基地的中国军队来说，这不仅是重要的“第一步”，而且还是中国在红海地区逐渐扩大军事存在的一个重要里程碑。过去的10年，在苏丹和南苏丹两大产油国发生冲突期间，中国按照联合国的要求部署了维和部队、在亚丁湾参与了反海盗行动，并加强了红海地区的军事外交工作。吉布提基地开放时，中国军队在该地区保持驻军2000多人，远远超过印度-太平洋地区以外的其他任何地区。
尽管中国的军力主要集中在亚洲地区，但其在红海地区的军事存在表明：中国向其他地区投送军力的能力正在日益增强，并暗示，随着寻求捍卫其海外利益愿望的不断增强，中国可能会对外进行更多的军事部署。中国军队在该地区的“角”（发挥的作用）也激发了中国民众的丰富想象力：2015年，中国海军从也门撤离中国侨民和外国公民的行动，为2018年中国票房最高的电影之一《红海行动》奠定了基础。
评估中国在该地区的军事存在之所以有价值，主要有以下几个原因。首先，分析人士越来越多地认为：红海地区不是非洲与亚洲大陆之间的屏障，而是可能发生冲突双方共存的一个安全“区域”。尽管中国不是一个主要的“国家行为体”，但其日益加强的军事存在可能会影响冲突动态和地区治理。
其次，美国在该地区也有着明确的利益，包括在红海及其两个“咽喉”要道的航行自由，以及确保为全球供应大量石油的沿岸国家的安全稳定。中国在该地区的军事活动可能会以各种方式影响这些利益。
第三，基于在该地区进行军事部署所汲取的经验教训，中国军队可能会提升自己在其他地方实施远征作战的能力，甚至随着官兵不断地获得“实战”经验，可能有助于加强中国军队在印度-太平洋地区的战备状态。最后，在红海地区的“行动方式”（包括与美军之间的互动），可为中国军队在其他战区采取行动提供有益借鉴。
耐高温 这项研究概述了这些发展动态的轮廓、驱动力和影响。最关键的是，虽然中国目前在红海地区军事存在的规模并不大，但却带来了一些美国官员必须应对的挑战，其中包括：美中两军“不期而遇”时的作战安全问题，将中国军队暴露于美军先进的武器装备和超强作战能力下的风险，以及随着中国在该地区发挥越来越大的作用，美国作为地区安全伙伴的吸引力可能会逐渐被削弱等。此外，该项研究还为美国国防部如何管理这些风险提供建议，同时也遵循美国国防战略中有时被忽视的原则，即“我们对利益一致的领域保持开放态度。”事实上，针对美中两国未来的军事对抗，有必要对双方一些合作的途径进行讨论。
复杂的地缘政治局势
滨崎步生子 要想描述中国军队在红海地区的作用，需要对该地区的政治地理（环境）进行简要讨论。2253千米长的红海位于该地区的中心，通过苏伊士运河和曼德海峡，分别将地中海和阿拉伯海连接起来。欧洲与亚洲之间每年的海上贸易总额为7000亿美元，其中包括620万桶/天的石油产量（约占世界石油总量
的9%）。该地区也是几个主要产油国的所在地，包括沙特、阿联酋和阿曼；苏丹和南苏丹也都生产少量石油，以及铜和铬等其他自然资源。许多位于红海地区非洲一侧的港口都是由阿拉伯半岛国家建造的，为出口商打入非洲日益壮大的消费阶层提供了机会。预计，非洲大陆的消费支出将从2015年的1.4万亿美元增至2030年的2.5万亿美元，其中埃及、埃塞俄比亚、肯尼亚，以及苏丹等红海沿岸国家是最大的潜在消费市场。
通常情况下，地区和平与稳定因若干问题而变得复杂化。由于国际社会打击海盗行动的不懈努力，索马里海盗活动近年来有所减少，但与有联系的还在继续发动袭击，国内冲突也时常困扰着苏丹、南苏丹和也门等国家。地区的不稳定通常由于两种竞争因素而加剧：一种是海湾国家、埃及与土耳其之间争夺影响力；另一种是沙特与伊朗之间的竞争。在这两种情况下，地区强国“都将非洲视为竞争和建立联盟的新舞台，特别是准备在非洲之角为下一步实现强劲经济增长之际。”此外，沙特与伊朗两国之间的紧张局势已经演变成为“代理人冲突”，并导致对商业航运的直接袭击，其中一些袭击是由也门的胡塞武装实施的。缺乏有效的地区安全架构，加剧了冲突的前景：沙特试图建立安全论坛的努力因地区竞争而告失败。
大国操纵增加了地区政治的复杂性。在寻求市场机会、获取原材料和推动“多极世界”更大野心的驱使下，俄罗斯已经加强了在该地区的经济和安全作用，包括计划在苏丹和厄立特里亚建立军事基地。除了海上安全利益之外，中国的贸易和投资利益也在不断增加，这导致了其更大规模的军事存在。美
国的利益包括反恐、全球石油市场的稳定、打击伊朗对地区霸权的追求，以及航行自由，所有这些利益在一定程度上都受到美国在吉布提的军事存在和驻扎在巴林的第五舰队的保护。俄罗斯、中国和美国各自的利益，加上军事存在交织在一起，导致了人们对该“战区”大国竞争趋势加剧的猜测。
中国不断扩大的军事存在
自2007年11月首批中国维和人员抵达苏丹达尔富尔以来，中国在该地区的军事存在逐步扩大，任何时候都有2000多名官兵驻扎在该地区，包括配属给驻苏丹和南苏丹联合国维和特派团的地面部队、参加亚丁湾反海盗护航行动的海军官兵，以及驻扎吉布提基地的海军陆战队等。中国在该地区的其他军事活动包括：频繁的高层访问、舰船停靠港口、参加地区性军事演习，以及向一些受援国转让武器等。
联合国维和行动中国向达尔富尔（联合国非洲联盟达尔富尔特派团，亦称达尔富尔“混合行动”特派团）和南苏丹（联合国南苏丹特派团）两个维和任务区共派出1400多名官兵，约占中国在全球部署维和人员的三分之二。所有这些维和人员都来自北京战区的几个集团军，每12个月轮换部署一次。其中，驻达尔富尔的维和人员包括225名工程兵和医疗兵，主要负责修建和修复道路、桥梁和其他基础设施，并向他国维和人员和当地公民提供医疗服务。自2017年6月以来，中国还部署了一个由4架米-171多用途直升机组成的中队，主要执行空中巡逻和运输等任务。中国对联合国南苏丹特派团的贡
献始于2011年9月，包括派遣了一支由331人编成的工程与医疗特遣队，职责类似于达尔富尔特派团；自2015年2月以来,中国还在南苏丹部署了一个700人的步兵营，协助保护联合国车队、设施，以及南苏丹难民营。2016年7月，2名中国维和人员在武装分子试图闯入联合国维和人员营地时壮烈牺牲。
反海盗巡逻自2008年12月以来，中国海军一直在亚丁湾定期实施反海盗护航行动，已经为6000多艘中外民用船舶提供了保护。该使命是在2000年代中期索马里海盗活动激增的情况下启动的，这也促使北大西洋公约组织和欧盟在该地区专门建立了武装力量，以实施反海盗行动。尽管近年来海盗事件大幅减少，但这一任务仍在继续。迄今为止，中国已派出30多支护航特遣部队（RTF），每3～4个月进行轮换。中国的护航特遣部队通常由3～4艘驱逐舰、护卫舰和补给船等水面舰艇编成，官兵数量达600多人，分别从中国海军3个舰队中抽调。自2013年以来，中国还为某些护航特遣部队配备了潜艇，由此引发了外国对中国真正军事野心的广泛猜测。尽管中国海军的护航特遣部队都是独立行动，但中国政府参与了该地区反海盗协调与信息共享机制。
吉布提基地2017年8月，中国首次在毗邻曼德海峡的非洲小国吉布提建立了海外军事基地。中国因此成为了在吉布提租用基地的一个最新国家，已经建立军事基地的国家有美国（莱蒙尼尔基地，驻扎人员4000名）、法国、日本和意大利。该基地租期10年，北京需要每年向吉布提政府支付2000万美元。按照中国自己的说法，在吉布提建立基地的目的是，对该地区的维和与反海盗行动，以及人道主义援助/救灾（HA/DR）等任务实施支援保障。该基地的关键设施包括营房、8个机库和一个直升机/无
人机停机坪，以及地下附属设施等，由中国海军陆战队一个机械化步兵连负责运行（该连还在附近的训练设施进行反恐实弹演习）。此外，中国还在吉布提多哈雷多功能港口建造了一个专用海军码头，其长度足以容纳多艘舰船，同时让其他舰船临近停泊。dnf巨剑
苏志燮现任女友 军事外交中国在红海地区的军事存在还包括开展各种合作活动。根据美国国防大学（NDU）的数据库，2002年至2018年期间，中国军队与该地区的10个国家开展了178项活动，包括在中国和该地区举行的高级官员会议、港口停靠（护航特遣部队从亚丁湾返航途中停靠），并参加双边和多边演习。比如2017年1月，中国军队一支护航特遣部队访问了沙特的吉达港，在那里为当地中国公民举行了甲板招待会，并与沙特海军进行了各种交流互动。与许多其他国家一样，中国在该地区的大使馆中都设有武官处，通常由2～10名军官组成。这些军官除了负责协调与东道国之间的军事关系外，还公开收集情报。当然，来自伙伴国家的军官也有机会在中国的国防大学和其他军事院校参加学位或短期课程培训，这也对支持中国在该地区建立密切的军事关系发挥了重要作用。
武器转让在过去的15年中，大多数红海地区的国家都购买了中国的武器装备。国际智库斯德哥尔摩国际和平研究所收集的数据显示，中国在此期间出口的武器包括：多种火箭炮、地对空导弹、装甲输送车，以及直升机和其他资产等。在过去的几年里，中国最常见的出口武器装备是诸如“翼龙”1和“翼龙”2等大型无人战斗机，埃及、沙特和阿联酋等国家都批量购买过。中国政府显然把重点放在了这个市场上，由于《导弹技术控制制度》和《瓦塞纳尔协定》的限制，大多数其他无人战斗机生产商都被
禁止出口这些产品。
中国的目标
中国在红海地区不断扩大的军事规模推进了三大目标：支持中国在特定国家实现更大经济利益和外交政策目标；通过打击海盗活动和监视美国的军事行动，确保对中国贸易至关重要地区的海岸线安全；获得可以在全球范围内应用的实施远征地面和海上作战方面的经验。
支持实现更广泛的经济利益和外交政策目标北京的优先目标之一是保持原油供应。2017年，5个红海地区国家为中国提供了大约22%的石油进口量；位居榜首的是沙特（销售额为205亿美元）和阿曼（销售额为124亿美元）。因此，该地区已经成为中国在许多不同合作伙伴中实现石油进口多元化战略的重要组成部分。此外，中国在多个国家也有重要的贸易和投资利益，最明显的是沙特、埃塞俄比亚和埃及。2017年，中国对这3个国家的出口总额超过300亿美元，这3个国家都与中国建立了“全面战略伙伴”关系。过去10年，中国还在该地区签署了总额超过130亿美元的重大投资和基础设施开发协议，其中许多项目现在被称为“一带一路倡议”项目。比如，中国远洋运输公司占苏伊士运河码头20%的股份，中国招商集团占吉布提港24%的股份，以及中国石油化工股份有限公司拥有沙特炼油厂38%的股份等。在外交方面，北京在有争议的问题上依靠地区合作伙伴的支持，以抵消华盛顿和其他西方国家的批评。
中国军队维护这些利益主要通过间接方式实现的。以南苏丹为例，尽管外国媒体的说法与此相反，但中国军队并没有部署步兵对油田或中国石油工人进行保护。相反地，这些部队的任务是，在首都朱巴及其周边地区执行各种部队保护任务。中国军队与中国在南苏丹的石油利益之间的联系更为复杂，其中包括一项协议：中国将获得南苏丹石油产量的六分之一，以换取基础设施贷款；中国同意提供一个营的兵力，以说服联合国维和总部支持北京提出的将保护南苏丹石油工业纳入联合国南苏丹特派团任务范畴的请求。最初，北京倾向于在产油区部署驻军，但作为协议的一部分，同意将部队派往任何需要的地方。
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