管理纵横
李 强
摘要：粤港澳大湾区作为当前经济转型创新的桥头堡与风向标，目前面临着各城市功能的精准定位尚不清晰、城市的孤岛效应和内耗效应凸显等问题。明确城市的细分定位是指导城市间科学发展和合理分工的重要前提。通过构建大湾区城市的总体特点，本文选取14个评价指标，构建了对外开放、产业结构、城市运营、金融发展4类功能，结果发现粤港澳大湾区在4类功能的空间聚集程度都比较低。总体看来，粤港澳大湾区城市内部还需要进一步合作和精细化分工，实现各城市共同进步与发展，避免木桶效应中的短板出现。
关键词：粤港澳大湾区功能等级空间集中度
2017年10月，党的十九大报告明确指出，粤、港、
澳三地携手共建大湾区，合力打造国际一流湾区和世
界级城市。这意味着粤港澳大湾区已经并肩美国纽
约湾区、旧金山湾区和日本东京湾区等世界大湾区，
承载着国家多重战略功能，将成为中国经济的一个新
增长极。当前形势下，发展粤港澳湾区经济既是粤港
澳自身发展的内在需要，也是国家区域发展战略的重
要构成与动力引擎。
从整体经济实力上看，粤港澳大湾区完全可以
比肩纽约湾区、旧金山湾区和东京湾区。数据显示，
由广东省的广州、佛山、肇庆、深圳、东莞、惠州、
珠海、中山、江门9座城市及2个特别行政区，即证书风险
沉珂微博香港、澳门组成的9+2大湾区多中心城市，无论
是从占地面积、人口数量，还是从港口运输等指标
上，都毫不逊于美国纽约湾区、旧金山湾区和日
本京湾区，有些数字甚至还远远超过它们，显示出
其不俗的经济体量和巨大的发展潜力。
但值得注意的是，目前各城市功能的精准定位
尚不清晰，城市的孤岛效应和内耗效应容易凸显。
明确城市的细分定位，是指导城市间科学发展和
域和制约条件四个方面，阐述建设粤港澳大湾区的
核心是实现港澳与广东省关税区的优势互补。实证
研究方面，陈章喜与毛玥通过研究港珠澳大桥的建
成和贯通前后对香港、澳门、珠海三地房地产业变
动的影响，两两对比和实证研究，结果表明，港珠
澳大桥的开通对珠海—澳门双方房地产业影响力都
不大。彭梅芳根据2015年粤港澳大湾区及周边城
市共23座城市的多指标数据得出，粤港澳城市
的综合质量、联系水平均存在显著的空间非均衡分
布特征。
目前，关于粤港澳大湾区的研究中，以理论研
究居多，这些研究更多地致力于政策的解读。实证
类的研究对于粤港澳大湾区的空间异质特征、其影
响因素、作用强度、作用机理，以及在这些因素作
用下的城市功能变化等深层次理论问题关注明显不
足，因此需要进一步探究。本项目基于对外开放、
产业结构、城市运营、金融发展多项功能进行分析，
结合经济社会发展目标与区域政策，正确识别不同
类型的城市功能，分析这些功能背后的形成机理，
对于推动区域可持续发展具有积极意义。
2018年份的《中国城市统计
14个评价指标。
+出口）
/GDP）和旅游
/GDP）指标。产业结构
GDP比重、现代服务业占第三产业
王元昊GDP、每万人医院床位数等指
/固定资产
/贷款总额）和金融
/固定资产投资额）三个指标。
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公式为：
−+−=∑∑
==n D D n D D G j n i j i n
i j j i /2
n //11
i ）（（1）（1）式中：G i 表示i 功能的基尼指数；D ij 表
示在第i 座城市单元j 功能的值；G i 表示城市j 功能的总值；i 表示城市单元的数量；j 代表功能类型的数量。G i 的值在0~1之间，值越大则表明越集中，反之则表明越分散。用空间集中度指标能测算出粤港澳大湾区对外开放、产业结构、城市运营、金融发展4种功能的空间集聚程度，从而初步判别各项功能在大湾区的是否集中分布。
2.粤港澳大湾区不同功能的分异特征通过公式（1）计算得到粤港澳地区的对外开放、产业结构、城市运营与金融发展功能的空间基尼系数分别为 0.53、0.19、0.37和0.39，这说明4类功能的空间聚集程度都比较低，布局较为分散。总体上，不同城市表现出较大的差异。
珠海和广州等城市对外方面非常活跃。2018 年香港服务业比重达到 93.1%物流占总 GDP 超过 27.3%场，国际机场4个，旅客吞吐量这是国内其他一般地区难以超过的。
消费产品的城市。内地9为广州、深圳和佛山。广州承载了相当厚重的历史人文元素，佛山同样如此，此两者都是基于全国意义而言，都具有文化标杆性意义的城市。在人造景观方面，广州的游乐设施同样全国闻名，如长隆旅游度假区等，佛山则有岭南新天地等代表性园区。深圳的旅游收入同样居于高位，一方面，源于深圳作为国内一线城市，拥有腾讯、华为、大疆等公司的总部，还有东部华侨城、世界之窗、欢乐谷、锦绣中华等知名的游乐场所；另一方面，则是深圳邻近香港，游客途径深圳去香港也非常方便。香港也是类似逻辑，首先，香港有不同于内地的文化氛围；其次，中国境内第一家迪士尼乐园也坐落在香港，当地有香港海洋世界等颇具影响力的旅游园区产品；最后，在自然景观方面，香港主城周边有诸多离岛星罗棋布，景优美。
第二，在产业结构功能方面，内部差异较大。从总量上看，经济分布不均，地区差异明显，经济表1 城市功能系统指标说明
城市功能子系统指标
选用原因
对外开放贸易开放度（（进口+出口）/GDP ）
投资开放度（外国直接投资/GDP ）旅游开放度（国际旅游外汇收入/GDP ）
如果当时歌词对外开放是经济发展的重要原因
产业结构第三产业占GDP 比重
现代服务业占第三产业比重
产业结构直接反映着城市未来经济取向，是城市价值活动和价值流的重要支撑
城市运营人均城市道路面积，人均公共绿地面积博物馆
美人均术馆数量、人均公共图书馆藏书、人均GDP 、每万人医院床位数
城市运营是城市价值功能发挥作用的必要条件，是城市竞争力的物质支撑
金融发展金融规模（金融增加值/GDP ）
金融效率（居民存款/贷款总额）
金融结构（地方财政支出/固定资产投资额）
大湾区城市建设需要一个高效的金融体系，为经济建设和社会发展提供配套资金支持
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创新经济转型，其余城市发展阶段不一，仍处在工
业经济转型升级或提质增效阶段，但是过程稍有不
同。广州早在好几年前就开始向外转移第二产业—
“广州负责服务业，佛山负责工业”。深圳尽管土
地极为稀缺，但并没有抛弃制造业，目前只是将主
要精力集中在了高端制造业方面。从数值上看，深
圳市第二产业GDP仍然领跑粤港澳大湾区。在金
融方面，广州目前已经拥有即将运行的广州期货交
易所，这对广州将来大力发展金融产业的价值不言
而喻。更关键的是，金融业具有马太效应，有了全
国性交易所，广州的金融中心建设有希望如虎添翼，
在创新经济的发展中越来越好。
第三，在城市运营方面，空间集中度较低，这
是因为不同城市在各类能够代表城市运营的指标，
梦见杀人了如人均城市道路面积，人均公共绿地面积、人均公
共图书馆藏书、人均GDP、每万人医院床位数等指
香港证券交易所、深圳有深圳证券交易所，但这
些交易平台之间的合作还不够紧密。未来，随着
澳门证券交易所、广州期货交易所的建成，粤港
澳大湾区金融交易平台将逐渐增多。在此背景下，
应加快推动各大金融交易平台之间的战略合作和
优势互补，从多个维度、多个领域共同为粤港澳
大湾区集聚更多金融资源。
此外，粤港澳大湾区不同城市的几个关键金融
指标，也表明湾区内部的金融发展差距较大。在存
款和贷款数量方面，香港、深圳和广州大幅领先其
他城市，在贷款占GDP比重这一指标上，香港、
深圳和广州依然位列前三。其中，香港的存款占
据了粤港澳大湾区所有城市的40.2%，贷款也达到
40.6%，是深圳和广州两个城市之和，更是遥遥领
先其他城市，见表2。
三、结语
4个功能，笔
，李红娟.推动粤港澳大湾区建设的若
J］.中国经贸导刊,2017(30).
邹开敏.“一带一路”战略背景下的粤港澳大
［J］.华南师范大学学报(社会科学
.共建粤港澳大湾区的四个关键问题［J］.新
毛玥.香港、澳门与珠海房地产业变动比较:
［J］.产经评论,2018(1).
2019年青年创新人才类项目“粤
。
表2 粤港澳大湾区各城市存贷款总量
城市存款（亿元）贷款（亿元）存贷比（%）贷款占GDP各地存款占总存款比例（%）各地贷款占总贷款比例（%）广州54788.0940749.3274.4178.317.317.8
深圳72550.3652539.7972.4216.922.922.9
珠海7542.915238.2469.4179.7 2.4 2.3
佛山15372.8110457.6568105.3 4.8 4.6
东莞14157.228209.75899.2 4.5 3.6
惠州6171.354886.8279.2119.1 1.9 2.1
中山5930.494036.3968.1111.1 1.9 1.8
江门4528.883140.8569.4108.3 1.4 1.4
肇庆2495.81925.577.187.50.80.8
香港127524.993136.6873373.340.240.6
澳门6354.315050.0579.5134.92 2.2
数据来源：各地区2018年统计年鉴。
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