DOI：10.13546/jki.tjyjc.2020.24.040
粤港澳大湾区港城关系发展评价
王选飞"，林仲豪"，梁珊2
(1广东财经大学a.信息学院;h.粤港澳大湾区研究中心，广州510320；2.华南理工大学广州学院，广州510800)摘要：文章选取粤港澳大湾区港城关系为研究对象，基于2007—2018年港口和城市发展的数据，利用RCI指数进行港城关系测度，并对粤港澳大湾区港城关系发展阶段和特征进行分析。研究表明：粤港澳大湾区内
各地港城关系因港口与城市发展规模呈现不同的特征，香港港城关系在波动中下降趋势严重，发展高端航运业务成为港口与城市发展转型的风口，深圳凭借自身良好的组织和运行能力，使得港口在城市发展中的作用下降，广州港城互动作用依然较强，港口在地区经济发展中作用较为突出；珠海、中山和江门港城关系中，港口在城市发展过程中扮演着重要角，东莞、佛山、惠州、肇庆城市的发展对港口促进作用更大，而澳门则由于港口自然条件和产业限制，港城关系表现出不规律特征。
关键词：粤港澳大湾区；港城关系；RCI指数；中心港口；城市
中图分类号:F207；F299.2文献标识码:A文章编号:1002-6487(2020)24-0184-05
0引言1研究方法
林志玲主演的电影
“港城联动”“港城融合”成为新时代港城发展的重要领域，港口和城市之间相互影响的关系主要表现为港口凭借优良的地理区位条件和强大的交通枢纽功能，为城市的发展提供优质的交通运输服务，促进资源要素和信息之间的自由流动，提升了城市的竞争优势。城市则依托自身强大的集聚功能和辐射带动功能，为港口建设提供劳动力、资本、技术、信息、土地等要素支持，同时城市人口规模和空间规模的双重扩张，为港口的发展提供了广阔的市场叫当前，粤港澳大湾区经济结构调整步伐加快，对港口协同发展的要求越来越高，区域内港口的发展面临新的竞合博弈格局叫2019年7月30日，中共中央政治局会议提出“提升城市功能”概念，在全球经济区域一体化背景下，生产要素高度流动，城市是髙度一体化的区域，而港口作为城市的主要载体和经济发展的晴雨表，将对全球经济产生重大影响，是城市发展进化的“金字塔尖”。城市的发展建设将作用于港口规模的变化和竞争力的提升，因此，港城关系作为港口与城市发展的主线至关重要，贯穿于发展的整个过程，监测和分析粤港澳大湾区港口变化特征与港城关系状况，对于港口及腹地基础设施建设及粤港澳大湾区建设具有重要意义。因此，借鉴相关研究文献l叫本文基于粤港澳大湾区建设和港口发展背景对港城关系展开评价，以期为当前港口和城市发展提供参考。
国内外用于研究港口与城市规模关系的方法为相对集中度指数，即Relative Concentration Index(简称RCI)，它是由Vallega在研究地中海港口与其所在区域关系时提岀，以此来反映港口发展与城市规模的
数量测度，该方法被学者们广泛应用。虽然集装箱指标成为世界大港的统计标准，但是粤港澳大湾区内除了三大中心港口外还有众多补给港口，而这些港口在积极融入大湾区发展的同时，却因自身地理位置及发展的规模，统计口径上更多的是以货物吞吐量来统计，因此，本文采用货物吞吐量作为指标依据，在借鉴已有研究成果的基础上引入RC/指数对粤港澳大湾区港城关系发展评价展开分析，公式如下：心亠/A
&/Ze,
1=1/1=1
其中，S，为城市i港口货物吞吐量,0为城市i总人口，r为一定区域内的港口与城市数量，AC7值界定如下页表1所示。
2数据分析
2.1粤港澳大湾区RCI值量化
本文所选用港口吞吐量数据为港口货物吞吐量(万
基金项目：国家社会科学基金资助项目(16BGL190)；广东省教育科学“十三五”规划高校哲学社会科学
专项研究项目(2019GXJK082)；广卅市哲学社会科学"十三五”规划项目(2018GZGJ57)；广东省高校基础研究及应用研究社会
科学类重大项目(2017WZDXM012)；华南理工大学广州学院低碳经济与碳金融研究中心重点项目(XK-18OOO5)作者简介：王选飞(1988—)，男，河南开封人，博士，讲师，研究方向：运营管理。
林仲¢(1964-)，男，湖北滞水人，博士，教授，研究方向：政府规制、产业政策。
梁珊(1992—)，女，山西吕梁人，硕士，讲师，研究方向：经济统计、数据挖掘。
184统计与决策2020年第24期•总第564期
表1基于RCI值的港口与城市关系界定类型RCI特征
一般城市/?C/<0.33
表示城市规模大大高于港口规模，港城关系较为松散，港口作为城市发展的普通机构，对城市发展
贡献较小。
临海城市0.33</?C/<0.75表示城市规模高于港口规模。城市因其自身有较为完善的组织和运行能力而
对港口的依赖性较小，在港城关系中城市发展对港口的贡献突出。
典型港城0.75</?CZ<1.25表示城市规模与港口规模相当，二者在发展过程中相互依赖.彼此能相互促进，共同发展。
门户城市  1.25<J?C/<3表示港口规模高于城市规模，港城关系中表现为港口对城市规模发展作用较大，在城市发展过程中扮演着关键角，城市凭借港口优势获得较大
发展机遇。
流通中心RCI>3
表示港口规模大大高于城市规模，此时港城关系松散，港口的区域流通地位较为显著，城市对港口
贡献较小。
吨），人口数量（万人）指的是城市常住人口数量，对粤港澳大湾区11个港口和城市进行数据收集和梳理，文中数据来源于历年各地政府统计年鉴、《中国统计年鉴》、广东省社会科学院《粤港澳大湾区报告2018》、互联网统计资料。将数据带入RCI公式，计算可得出RCI值并画出变化趋势图，如表2和图1所示。
表2粵港澳大湾区港城相对集中指数（2007—2018）
年份香港深圳广州澳门东莞佛山珠海惠州中山江门肇庆2007  1.89  1.24  1.970.400.150.45  1.360.320.580.520.11 2008  1.92  1.24  1.870.310.240.45  1.420.340.570.500.12 2009  1.99  1.810.180.260.42  1.630.500.660.550」7 2010  1.95  1.09  1.710」70.350.38  1.980.520.780.570.21 2011  1.88  1.02  1.680.230.400.36  2.190.540.840.640.30 2012  1.78  1.02  1.660.290.530.34  2.310.530.770.650.32 2013  1.500.97  1.620.360.600.33  2.790.760.960.660.33 2014  1.720.86  1.600.340.650.34  2.770.57  1.030.680.31 2015  1.510.82  1.660.300.680.36  2.950.630.980.720.31 2016  1.480.76  1.640.290.750.37  2.980.680.890.740.34 2017  1.500.76  1.600.240.740.41  3.030.600.970.710.38 2018  1.330.74  1.570.220.750.43  2.790.69  1.380.780.36 RCI值
——san—r«—asn―东转—
—海—惠州—中山—江门f-翠庆
图1粵港澳大湾区港城关SRCI值变化趋势
2.2粤港澳大湾区中心地区港城关系评价
从香港、深圳和广州三个中心港城关系RCI值变化趋势看，均呈现下降态势，尤其是深圳。香港港城
关系RCI 值介于[1.33,1.99]，属于门户类型，表现为港口对城市发展作用较大，在城市发展过程中扮演着关键角，香港正是凭借港口优势获得发展机遇，历史上香港因港口而得名，也因港口繁荣发展，但随着全球分工和生产要素的加速流动以及外部竞争环境的变化，香港港口往日的光环逐渐淡去，从变化趋势图可以看岀，香港近些年港城关系RCI值在波动中呈现下降趋势，港口集装箱吞吐量波动下降，港口货物吞吐量增长乏力（见图2），既有内地港口广州南沙港、深圳盐田港基建扩张和拓展国际航线分流的原因，也是国际上新加坡港和釜山港竞争中转货量所致，港口吞吐量与GDP变化也呈现不规律特征（见图3）。
200720082009201020112012201320142015201620172018
—港口货物吞吐量（万吨）*港口集装箱吞吐量（万标箱）
图2香港港口吞吐量变化趋势图
GDP（亿元）
图3香港港口吞吐量与GDP散点图
对于深圳来说，RCI值在[0.74,1.24]，说明近十年来，深圳港城关系经历了两个阶段，即由典型港城类型转变为临海城市类型，在此之前，深圳港口与城市相互依托，但是近年来深圳港城关系RCI值突破
临界值0.75转入临海城市类型，城市规模高于港口规模，此时港城关系特征表现为城市对港口的作用关系较强，深圳本身自组织和自运行能力较为综合与完善，对港口的依赖性较之前减小，这与当前深圳自身战略发展定位相适应，当前深圳定位于社会主义示范区和科技创新中心，在地区经济发展中港口的作用较之前下降。从图4的货物吞吐量变化趋势图可以看出，深圳货物吞吐量占比逐渐上升，而港城关系RCI值在不断下降，这表明深圳城市人口增长比率超过了港口吞吐量增长比率，进一步证明了城市规模相对于港口规模的壮大。
（%）
图4粵港澳大湾区中心城市港口吞吐量占比变化趋势图深圳港口吞吐量与GDP的散点图呈现“倒U”型，同样印证三阶段发展的观点，随着GDP的增长，吞吐量的增长
统计与决策2020年第24期•总第564期
185
经过快速增长阶段、增速放缓以及波动增长三个阶段。表
明在港口发展的初期,GDP 增长对于港口吞吐量的增加影 响较大，而在中后期的影响逐步减弱，如图5和图6所示。
-A-ittn-KW 吐肚（万《4—装鏑吞吐
图5滦圳港吞吐量变化趋势图
图6杲圳港吞吐量与城市GDP 关系图
而对于广州来说，港城关系RCI 值在[1.57,1.97]，属于
门户城市类型范畴，说明在港城关系中广州港对广州的作
用关系较强，是广州的关键与优势，广州凭借广州港获得
发展机会与区域地位，如图4广州货物吞吐量占比变化趋 势图所示，广州港货物吞吐量占比在平稳中下降，这与千 年商都广州实际情况相吻合，虽然RCI 值在不断下降，但
是广州港对广州城市的发展作用依然较强，港口在地区经 济发展中作用更为突岀。港口发展趋势显示，广州港口货
物吞吐量和集装箱吞吐量都呈现增长趋势，且波动变化情 况一致，广州港发展和城市经济呈正相关，港口对广州经济 增长的贡献依然强劲，如图7和图8所示。
图7广州港吞吐量变化趙势图
2.3粤港澳大湾区其他地区港城关系评价
该部分港口货物吞吐量占比变化趋势如图9所示。
首先是珠海、中山和江门，珠海港城关系RCI 值在
[1.36,3.03]，除了 2017年RCI 值大于3之夕卜，近十多年基本
都在[1.25,3]，表明珠海港城关系从门户城市类型短暂进
入流通中心城市类型后又回到了门户城市类型，港口对城 市发展作用较大，在城市发展过程中扮演着关键的角，
(%)10.00 n
9.00
&007.00
6.005.004.00
3.002.001.00
0.00
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
+东莞《•"佛山惠州*ttl' 肇庆■ 中山—珠 一澳门
图9粤港澳大湾区其他地区港口吞吐■占比变化趋势图
珠海市凭借港口优势获得较大发展（见图10），珠海港城 关系RCI 值（见图1）与货物吞吐量占比变化趋势图（见图
9）较为一致同样说明了以上结论。
GDP （亿元）
港口货物吞吐量（万吨）
图10珠海港吞吐量与城市GDP 关系图
中山港城关系RCI 值在[0.57,1.38]，在波动中呈现上
升趋势,2014年是较为明显的拐点，之后两年连续下降后
强势反弹上升，港城关系类型由临海城市经典型港城过渡 到门户城市，表明这些年港口随着城市的发展不断崛起发
展壮大，成为中山经济发展的关键之一，凭借港口的不断 壮大，中山获得更大的发展机遇（见图11），中山港城关系
RCI 值（见图1）与货物吞吐量占比变化趋势图（见图9）较
为一致也同样说明了以上结论。
港口货物吞吐量（万吨）
图门中山港吞吐量与城市GDP 关系图
江门港城关系RCI 值在[0.5,0.78]，且呈现缓慢上升趋 势，在2018年之前，江门港城关系属于临海城市类型，城
市对港口的贡献突出，城市因其自身有较为完善的组织和
186 统计与决策2020年第24期•总第564
期
运行能力而对港口的依赖性较小，进入2018年，江门港城关系类型转入典型港城类型，特征表现为城
市与港口发展相匹敌，二者进入在发展过程中相互依赖，彼此相互促进，共同发展的关系，如图12所示。这说明近年来江门港口发展相对城市的速度较快，承接深圳产业转移等带来港口吞吐量的增加，进一步分析可以发现，江门港口货运吞吐量高于中山,2018年除外，但是RCI值却比中山小，究其原因，江门年常住人口要比中山年常住人口多。江门港城关系RCI值（见图1）与货物吞吐量占比变化趋势图（见图9）较为一致也同样说明了以上结论。
GDP（亿元）
3000.00
2800.00
2600.00
2400.00
2200.00
2000.00
1800.00
1600.00
1400.00
1200.00
1000.00
房祖名郭采洁3000.004000.005000.006000.007000.008000.009000.0010000.00
港口货物吞吐量（万吨）
图12江门港吞吐量与城市GDP关系图
其次是佛山、东莞和惠州，港城关系均进入临海城市类型，特征表现为城市发展对港口的贡献较为突出，港口较为依赖城市的发展。佛山港城关系RCI值在[0.3,0.45]，可以分为三个阶段（见图1），即2007—2011年,2012年和2013—2018年,2012年RCI值降到近十多年来最低，其他年份均属于临海城市类型，佛山GDP因其产业特对港口贡献突出，如图13所示。
GDP（亿元）
图13佛山港吞吐■与城市GDP关系圉
东莞港城关系RCI值在[0.15,0.75]，且呈上升趋势（2017年稍微下降后又达到0.75临界值，见图1），表明东莞港城关系由一般城市类型进入临海城市类型，特征表现为在2007—2009年东莞港城关系较为松散，港口仅作为城市发展的普通机构，对城市发展贡献较小，进入2010年至今，东莞港城关系进入临海城市类型。说明近十年来，东莞港口货物吞吐量增长较快，而港城关系RCI值偏低主要是东莞年常住人口较高所致。作为制造业基地，东莞产业的发展对港口作用较强，吞吐量与GDP关系如图14所示。
惠州港城关系RCI值有两个较为特殊的年份，即2007年的0.32和2013年的0.76，其余时间段RCI值均在[0.33, 0.75]，且随时间呈现上升趋势（见图1），属于临海型港城
港口货物养吐量（万吨〉
GDP（亿元）
图14东莞港看吐量与城市GDP关索图
关系类型。主要表现为城市对港口的促进作用,GDP增长变化呈现一定的波动（见图15），这也直接作用在港口货物吞吐量占比变化趋势图上（见图9）。
0.001000.002000.003000.004000.005000.00
CDP（亿元）
图15惠州港吞吐畳与城市GDP关系图
再次是澳门和肇庆。澳门港城关系RCI值在[0.17, 0.4]，且表现为不规律的变动趋势（见图1），港城关系类型基本上处于一般城市类型，港城关系松散，受制于港口自然条件和产业发展原因，货物吞吐量占比较低，但相对平稳（见图9），港口吞吐量与城市GDP关系也同样表现出波动特征（见图16）。
港口货物吞吐量（万吨）
肇庆港城关系RCI值在[0.11,0.38]，且随时间呈现波动的不稳定状态，对应的港城关系基本上处于一般城市类型，特征均表现为港城关系松散，港口作为城市发展的普通机构，对城市发展贡献不高，主要表现为城市对港口的促进作用，港口货物吞吐量占比稳中有升（见图9），与城市GDP关系如下页图17所示。
综上分析，粤港澳大湾区各地因其发展水平不同，港城关系处于不同的发展阶段。作为粤港澳大湾区中心港口与城市，香港在2008年金融危机之后颓势逐步明显，深圳近年来也出现增长乏力的情况，广
州在强势崛起，为保持港口地位，三大中心在谋求转型和壮大的同时也面对着激烈的竞争。此外，粤港澳大湾区内的中山、珠海、江门、
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187
：蓍每浜策］
gdp (1Z j £)
图17肇庆港吞吐畳与城市GDP 关系图
路嘉欣 张震东莞和佛山等通过完善基础设施建设和低价竞争等方式
展开角逐。在当前发展背景下，各地港口均在谋求质量上 的提升或数量规模上的壮大，这将必然涉及市场需求与岸
线资源的双重竞争，而粤港澳大湾区港口之间基于个体理 性的激烈竞争将不仅使大湾区内部出现囚徒困境的局面,
还将导致粤港澳大湾区在面对国内其他湾区时竞争力的
下降。因此，粤港澳大湾区港口协同发展与城市建设已 成为必然。3结束语
当前，粤港澳大湾区建设正在稳步推进，而大湾区内 港城关系也随之发生深刻变化，正确地捕捉这些变化信
息，才能在港城关系发展中给予恰当的指导。本文通过分
析发现.受自身发展局限和外部港口竞争的影响，香港港 城关系互动作用呈下降趋势，作为转型的风口，香港要利
未成年男生变帅小技巧用自身资源优势大力发展高端航运保险和航运金融业务; 在深圳港城关系中，港口对于深圳当地的经济发展作用在 逐渐减小，深圳凭借自身良好的组织运行能力获得较好的 发展，此时港口若要突破规模增长瓶颈，需要获得更为专
业的运营和管理；广州港对广州城市的发展作用依然较
强，港口在地区经济发展中作用更为突出，应加快区域综
合性国际航运枢纽建设，加强与香港港的对接与合作。对 于粤港澳大湾区内其他地区港城关系表现为不同的互动
特征，从对珠海、中山和江门港城关系的分析可以发现，港
口对城市发展作用较强，在城市发展过程中扮演着重要角
；东莞、佛山、惠州和肇庆城市的发展对港口促进作用更 大，港口的发展较为依赖于当地产业和城市发展；澳门则 由于港口自然条件和产业限制，港城关系表现出不规律特
征。因此，在粤港澳大湾区港口协同发展和城市建设稳 步推进的过程中要明晰各地港城关系发展变化，依据港口
与城市关系发展变化设计合作共贏机制。
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(责任编辑/易永生)
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