the Countermeasures
刘亚东
(中铁一局集团有限公司，西安710050)
LIU Ya-dong
(China Railway First Group Co. Ltd., X i' an 710050, China)
【摘要】新冠肺炎疫情在的爆发和持续蔓延造成了各国经济大幅下滑、正常生产生活秩序被打乱、国际相互交流锐减，对国际 工程承包业务无疑带来了巨大的冲击和严峻的考验。对此，论文主要分析新冠肺炎疫情给国际工程承包业务带来的影响，进而提出 应对建议，旨在帮助“走出去”的中国工程建设企业合理应对新冠肺炎疫情，抢抓疫情过后的发展机遇。
【Abstract】The outbreak and continuous spread o f C OVID-19 abroad has caused the economic downturn in various countries, the disruption o f normal production and living order, and sharp decline o
f i nternational exchanges, which undoubtedly brought great impact and severe test to the international engineering contracting business. In this regard, this paper mainly analyzes the impact o f C OVID-19 on international engineering contracting business, and then puts forward countermeasures to help the “go out” Chinese engineering construction enterprises to deal with COVID-19 reasonably and seize the development opportunities after the epidemic.
【关键词】新冠肺炎疫情；国际工程；市场开发
张继科景甜车内热吻【Keywords】COVID-19; international engineering; market development
【中图分类号】F272.3;F276.7;F406.11 【文献标志码】B【文章编号】1007-9467 (2021) 05-0169-03【DOI】10.jsysj.2021.05.259
1引言
2020年1月底，世卫组织宣布将新冠肺炎疫情列为国际 突发公共卫生事件。在党和政府的带领下，我国新冠肺炎疫情 得到了有效控制，国内生产生活完全恢复正常，经济强势复 苏。但国际上工程业务步履维艰，其中，响应“一带一路”倡议 “走出去”的中国工程建设企业作为国际工程承包的主力军，是受新冠肺炎疫情影响最大的体之一，时下正面临着在建 工程施工困难和后续项目开发乏力的双重困境1U1。
【作者简介】刘亚东（1986-)，男，湖北黄冈人，工程师，从事国际工 程承包市场幵发与项目监管研究。2案例概况
案例1：在建的某国某铁路工程，业主为该国铁路局，项目 采用EPC+F模式，资金来源为中国政府优惠贷款，总投资32 亿美元，工期54个月。项目自2018年8月陆续进场施工，由于管理团队精干高效，前期进展比较顺利。但疫情暴发后，施 工现场开始出现劳动力不足、物流通道受阻、材料价格上涨、管理难度加大等困难，导致项目成本大幅增加、施工进度严重 滞后，面临亏损和无法按期履约的双重风险。
案例2：投标中的某国某城市大型污水处理厂，业主为该 市供水与污水管理局，项目采用DB(设计一建造)模式，由当
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工程建设与设计Conslrurlton & Dr s ign Fttr Project
地政府财政出资，总投资约2.5亿美元，工期48个月，项目 于2020年10月底正式发布国际公开招标邀请。投标人虽然 对运作该类项目有比较丰富的经验，但受疫情影响，此次投 标遇到了较多困难。比如，项目需要的污水处理成套设备标 准高、要求严、国产设备难以完全满足，需要在全球范围内对
比和落实厂商，取得厂商授权并协商支付、生产、运输与交货 等重要问题。此类问题往常容易得到解决，但在疫情影 响下，部分厂商因原料中断而停工停产，部分厂商仅通过电 话与邮件沟通无法实质性地推动合作，项目推进便显得尤为 吃力。由此可见，疫情就像一面放大镜，将本来较小的困难放 大数倍以上。
3新冠肺炎疫情对国际工程承包业务的影响中铁一局集团有限公司(以下简称“公司”)在国际工程承 包市场取得了较理想的成绩，目前，在南太、南亚、东南亚、非 洲、拉美等区域近20个国别都有在建工程项目，发展形势和 规模均较为可观。但是，新冠肺炎疫情暴发以后，这些国家均 采取取消签证、限制航班、封城封市等措施，给公司造成了严 重影响。经认真分析，主要表现在以下几个方面。
3.1人员出入境受限
为阻断病毒传播，各国开始暂停受理人境签证和工作许 可，并取消大批国际航班。公司大批已回国的施工与管理人 员无法按时返回工作岗位，导致在建工程项目出 现“用工荒”，施工进度受到很大影响。相反，在的人员 也正备受煎熬。由于没有回国航班，部分员工已经连续在境 外工作了 20~30个月。为了个人和集体的安全，大家牺牲小 我，服从公司制度，减少了不必要的外出，以求将感染风险降到最低。但由于长时间处在较封闭和压抑的环境内，长期 远离祖国和亲人，部分员工滋生了负面情绪，心态也发生了 变化，出现过激行为[31，虽然发现后迅速清退了相关人员，但 不可避免地造成了一定范围的影响，给管理工作带来了相 当大的压力。
康熙第八个儿子3.2物资产运受阻
中国作为世界级工厂，在建的很多项目需要从国内 采购和发运物资。受新冠肺炎疫情的影响，尤其是2020年的 2~4月，国内很多工厂未开工，一部分小型供应商也陷入经营 困难的境地，导致供货中断、交货延误，使在建项目趋于停滞。同时，境内外海关分别对进出口的材料与设备采取了比较严格的卫生检验检疫措施，国际物流由此受到严重影响。当我国 生产秩序恢复正常后，各项目所在国的疫情却愈演愈烈，加之其他主客观因素导致物流通道再次受阻。
3.3建设成本增加
工程顶目建设成本的增加主要表现在以下几个方面:（1)人员不能按时进入现场而产生窝工费;(2)临时更换现场施工 人员，重新培养熟练工，造成成本增加;(3)供应不足导致建筑 材料价格上涨;（4)材料设备不能正常运柢施工现场而产生滞 港费、检验检疫费;（5)调整供货商，变更运输方式而增加采购 和运输成本;（6)施工现场防疫设施日常消耗等费用；（7)耽误 工期引起管理费增加;（8)工期延误遭受的以及法律纠纷 等费用。
3.4市场规模缩减
新冠肺炎疫情的全面爆发给各个国家和地区的经济带来 了严重冲击，国际货币基金组织预测2020年全
球经济将萎缩 4.4%。这意味着各国财政收入将大幅度减少，但用于防疫抗 疫、改善民生方面的支出还会持续增加。在人不敷出、捉襟见 时的情况下，很难再举债发展基础设施建设。可以预K L，各国 政府对工程建设方面的投入将会被压缩，新项目的规模和数 量将会减少，国际工程承包市场的规模将会缩减。2020年，我 国国际工程承包市场新签合同额较上年度上涨约3%，但这并 不意味着国际工程承包业务逆市上涨，因为新签合同有滞后 性,2020年的新签项目一般是2019年甚至更早期就投入跟踪 和锁定。
3.5经营难度加大
黄磊和刘若英的情史由于各国均采取类似的入境管制措施，经济全球化带来 的紧密联系被割裂，商业活动的规模与频次显著减少，各国政 府开发新项目的意愿不强，给市场调研、项目评估、风险分析、融资洽谈等造成了困难。某些追踪了数年的重点项目在对接、投标、澄清、合同谈判时，因中方人员无法到位或者政府资金 无法落实而被迫中断。比如，公司2020年2月曾收到印度政 府某业主的中标通知书，邀请公司于28 d内前往其办公室洽 谈施工合同、提交履约保函。由于疫情暴发，中印之间的航班 全部取消，且赴印签证无法办理，印度国内疫情短期内也无法 得到控制，导致该项目处于无限期推迟状态，不排除印度政府 取消公司中标资格，将合同授予第二标或者开始重新招标的 可能。
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4应对建议
4.1健全疫情防控机制
疫情当前，中国工程建设企业应针对项目所在国的实际 情况，健全与完善疫情防控专项机制。比如，公司某铁路项目 由于点多线长，防疫难度很大，项目部便创造性地开展了网格 式区块化防疫管理。即各区块均实行封闭式管理，区块内人员 相对固定，区块与区块之间不直接接触。同时，各区块均设有 安保人员和防疫负责人，专职负责区块内的治安和防疫工作。项目部根据疫情风险程度将各区块分为一至四级，并进行动 态调整。在风险等级为三、四级的区块，项目部扩建了员工集 中居住点用于集中封闭管控，避免员工与外界接触，确保人员 的身体健康与生命安全。
4.2展现企业的社会责任
中国工程建设企业应与业主建立起良好的沟通与合作关 系，在疫情这种特殊时期，通过适当地捐助物资与所在国政府 和人民携手共渡难关，体现企业的社会责任感，通过适当宣 传，赢得业主与所在国人民的好感。
4.3合理利用政策
为了尽快恢复疫情造成的不利影响，各国都出台了一些政 策来减轻企业负担。综合各国政策来看，发
现税收减免是比较 普遍的刺激措施，以此提升就业率和促进经济复苏。基于此，中国工程建设企业应充分利用这类政策，为企业争取利好。
4.4做好索赔与反索赔准备
中国工程建设企业应全面解读合同条款中关于“不可抗 力/例外事件”的规定，仔细分析和研究面临的不可抗力因 素。在公开、公平和公正的基础上与业主积极协商，争取双方 合理分担新冠肺炎疫情给工程项目带来的各类损失。例如，项目所在国为防控疫情而出台的种种限制性规定很可能会 对顶目造成不利影响，中国工程建设企业应及时总结和评估 影响程度，收集整理资料，向业主提交索赔函，为取得工期延 长、费用赔付以及防止业主反索赔奠定基础。
4.5调整经营思路
疫情对于国际工程市场的开发既是挑战，也是机遇。在 疫情后期各国政府出现资金短缺，因此，现汇类项目数量将 会减少，但是BOT、PPP等投融资类项目数量将会增多。国际 工程承包的竞争将会从拼价格模式快速转人拼融资和运维
工程项目管理
等综合实力的模式上。中国工程建设企业应调整经营思路，将重心从传统的施工总承包转移到投融资
空调能效等级是什么意思类项目，研究此类 项目的特点、结合企业自身优势、制定合适的开发策略，力争 以投资带动工程承包，然后逐步实现更高端、更优质的发展。5结语
疫情是对国际工程承包企业的一次严峻挑战，危机当前，中国工程建设企业应积极思考，不懈怠、不等待、制定适应疫 情防控常态化的国际工程市场开发与项目管理的策略，利用 空档期组织培训，提高员工的综合能力，为抢抓后疫情时代国 际工程行业机遇做好准备工作。亦
【参考文献】
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【2】祁建国.国际工程承包项目在全球新冠疫情中的管理对策⑴.国际 工程与劳务,2020(9):68-69.
【3】铁路路.新冠疫情下国际工程应急管理的思考[】].国际工程与劳务, 2020(5):43-45.
【收稿日期】2020-12-31
勘误
作者陈亨庄于2021年第01月下，总第448 期(35-36页)发表论文《基于强度衰减模型的降雨
对边坡渗流影响的研究》。1.此文章中第36页
“3建立模型”一节中“山东省”改成“福建省”。2.误
飞镖手工折纸大全将其他文章基金项目号登在此文章中，特此向读
者雜。
《工程建设与设计》期干I蹁辑部
北京出国留学机构2021年5月10日
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