明星广州市公安管理干部学院学报
Journal of Guangzhou Police College
袁冰妍成毅醉酒事件张豫辰吴照美
内容摘要：地域性职业电信网络犯罪是指以地缘、血缘或亲缘为纽带，纠集同乡或亲友组成诈
骗团伙，并以实施电信网络犯罪为职业的违法犯罪行为。地域性职业电信网络犯罪的形成
是多种因素综合作用的结果。防控地域性职业电信网络犯罪也应当多策并举、多管齐下。
关键词：地域性职业电信网络现象原因对策养鹅
作者简介：张豫辰，中国刑警学院硕士研究生；吴照美，法学博士，中国刑警学院电信网络犯罪防治研究
中心负责人。
张珩个人资料
作者简介：本文分别为2017年辽宁省社科基金项目（项目名称：国家治理现代化进程中电信网络犯罪智
慧治理体系研究，项目编号：L17BSH001）和2017年度中国刑警学院科研项目（项目名称：地域性职业电信网
络犯罪的防控研究，项目编号：D2017031）的阶段性研究成果。
国务院于2016年2月正式将河北省丰宁县（冒充黑社会）、福建省龙岩市新罗区（网络购物）、江西省余干县（重金求子）、湖南省双峰县（PS）、广东省茂名市电白区（假冒熟人）、广西壮族自治区宾阳县（假冒QQ好友）和海南省僑州市（机票改签）等七个地区列为第一批地域性职业电信网络犯罪重点整治区域①。从此，地域性职业电信网络（犯罪）的表述不胫而走。海尔冰箱评价
一、地域性职业电信网络犯罪的现象
（―）地域性职业电信网络犯罪的概念陈龙结婚
电信网络犯罪，是指以非法占有为目的，使用电磁系统的通信方式，在信息空间传播虚假信息，从而获取他人财物的违法犯罪行为。因兼具“地域性”和“职业化”的双重属性，地域性职业电信网络
犯罪已成为我国电信网络犯罪的一种特殊类型。犯罪的地域性，是指基于地缘、血缘或亲缘等因素的影响，在一定的区域形成了使用相同或相似作案手段的犯罪团伙。而犯罪的职业化，则表明该犯罪团伙以某种违法犯罪为职业，并依赖该违法犯罪获取收入，甚至作为谋生手段。据此，地域性职业电信网络犯罪是指以地缘、血缘或亲缘为纽带，纠集同乡或亲友组成团伙，并以实施电信网络犯罪为职业的违法犯罪行为。在我国某些地区，地域性职业电信网络犯罪极为猖獗，全村、全乡甚至全县的大多数民众从事电信网络犯罪，并以此作为生活的主要来源。
（二）地域性职业电信网络犯罪的总体形势
当前，我国的电信网络犯罪基本可分为两类：一类是跨境电信网络犯罪，主要由犯罪分子组织指挥的跨越国、边境电信网络，一般来说，这类电信网络犯罪组织规模相对较大，流程也相对较为复杂，绝大多数单人单案被骗金额在千万元以上的电信网络均是该种犯罪类型；另一类是境内电信网络犯罪，主要由大陆地区的犯罪分子在境内跨区域实施的犯罪，该类电信网络犯罪单个案件的组织规模相对较小，流程相对较为简单，但地域性彩非常明显，通常表现为地域性职业电信网络犯罪。与跨境电信网络犯罪相比，地域性职业电信网络犯罪虽然造成的财产损失相对较少，但案件的绝对数量却非常庞大，治理的情况也相对复杂。根据国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议公布的数据，地域性职业电信网络犯罪的立案数量约占全国电信网络犯罪立案总数量的80%，造成的直接经济损失也超过损失总金额
的50%。
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