上海市金山区枫泾镇控制性详细规划说明书

1概况
1.1规划背景
1.1.1金山区行政体系的调整
2004年初金山区人民政府组织编制完成了《金山城镇体系结构和产业布局规划》，将金山区域城镇体系结构划分为新城（含三个街道）——镇（含己撤并镇的原镇区）——农民居住点（含中心村和规划农民居住点）三个层次，并对金山区域内现有的城镇进行撤并。原枫泾镇与原兴塔镇在此次规划后合并为新的枫泾镇，成为金山区九镇之一。
2004年10月《金山区区域规划纲要（2004-2020）》编制完成，并报批通过。
2005年初，新的枫泾镇总体规划已编制完成，为更直接地指导城镇开发和建设活动，在此基础上进行新一轮的枫泾镇控制性详细规划的编制。
1.1.2枫泾地区进入快速建设时期
枫泾镇是上海重点建设的中心城镇之一，近年来经济持续健康发展，发展速度加快。2003年，实现国内国民生产总值13.5亿元，一、二、三产业增加值比重分别为6.5%、73.2%、20.3%。财政收入为2.90亿元，比上年增长45%。工农业总产值59.13亿元，其中农业总产值1.6亿元，工业总产值57.5亿元，初步形成了以服装机械制造业、纺织服装、印染业及汽车摩托车配套制造业等主导产品。食品加工业、电子及通讯设备制造业、建材业、化工化纤、卫生洁具等初具规模，枫泾镇的经济已跳跃式地进入快速发展时期。
同时，伴随着经济的发展，城市建设也迅速展开，但是镇区内的开发建设缺乏统一的规划协调和管理，因而急需编制全镇的控制性规划以指导当地的建设开发。
1.2区位条件和镇域概况
1.2.1区位分析
枫泾镇地处上海市西南隅，金山区西北角，为沪浙五县区（金山区、松江区、青浦区、嘉善区、平湖区）十乡（镇）交界之地。距市中心（人民广场）80km，南距杭州湾35km，
东距老县城朱泾镇14km，西距浙江省嘉兴市27km，北距青浦区城区30km，东北距松江区城区26km。
枫泾镇是上海的西大门，位于上海与浙江交界地区，是沪杭交通轴线上的重要节点，是金山区的重要产业区和旅游区。
1.2.2镇域概况
枫泾镇是商业重镇，历史上一直是江、浙、沪往来通道，为邻近五县物资集散中心。清末民国初，沪杭铁路在枫泾设站，民国期间公路贯通以后，枫泾镇的苗猪、耕牛及米、麦业贸易市场，更加繁荣。
枫泾镇为江南水乡集镇。古镇周围水网遍布，镇区内河道纵横，桥梁众多，素有“三步两座桥，一望十条港”之称。又因镇区多小圩，形似荷叶；境内林木荫翳，庐舍鳞次，清流急湍，且遍植荷花，莲花秀美，故又称“清风泾”、“枫溪”，别号“芙蓉镇”。
枫泾镇全镇目前设1个社区、23个行政村，6个居委会。全镇6.78万人，其中镇区总人口2.45万人。枫泾镇镇域总面积91.67km2，是上海市郊区最大镇之一。
1.3规划区域现状分析
1.3.1规划区域范围
本次规划区域范围包括枫泾镇镇区和兴塔社区，枫泾镇区范围北临枫兰路，南至亭枫公路（320国道），东靠沪杭铁路，西邻泾纳路。兴塔社区北临规划八路，南至亭枫公路（320国道），东靠成毛路，西邻兴寒路。规划总用地范围约10.08km2。
1.3.2土地使用现状
规划区域内土地使用分布现状特征为现状各功能城镇用地较为分散，各片区之间开发建设自成体系，枫泾老镇区和兴塔社区内老街部分建筑密集；新枫泾片区除在枫阳路北侧一带进行了一定的开发建设外，现状用地多为农田和零星的农村居民点；上海国际服装机械城片区北部已成片开发并初具规模，南部则以农田和农村居民点为主。
居民点及城镇建设用地占规划总用地的54%左右，其他用地占总用地的46%左右。
表1.3.1枫泾镇区现状用地一览表
用地代码
用地分类
用地面积（hm2）
比例(%)
R
居住用地
274.36
50.80
C
公共设施用地
97.65
18.08
M
工业用地
48.19
8.92
G
公共绿地
5.86
1.09
S
道路广场用地
96.85
17.93
W
仓储用地
2.47
0.46
U
市政设施用地
13.93
2.58
T
对外交通用地
0.76
0.14
D
特殊用地
0.00
0.00
城镇建设用地（1~9类）合计
540.07
100.00
E
农田、水面、闲置地等其它用地
467.82
-
规划总用地面积
1007.89
-
规划区域内现状居住用地主要集中在枫泾老镇区和兴塔社区，主要为村民自建住宅，同时有一部分近年开发建设的多、高层城镇住宅。村民自建住宅中大部分为三类住宅，建筑质量一般。
1.3.3建筑现状
规划区域内建筑现状较复杂。枫泾老镇区内以传统民居为主，多数建筑建成年代较早，建筑物密集，基础设施配套不全，其间又新建有近几年的住宅。政府已经对枫泾古镇北部的民居进行了维护修整，目前其江南水乡的风貌环境已经初具雏形。
新枫泾片区则以农民自建住宅为主，其小部分地块内进行了开发建设，新建部分以住宅为主。国际服装机械城片区内则以新建的商业市场与工业建筑为主。兴塔社区内西南的老街部分以近年建设的民居为主，建筑物密集，基础设施配套不全。在兴塔社区的东部地块，已经完成了四个低密度农民动迁小区的建设。
1.3.4公共服务设施现状
枫泾镇区内现有中学两所，占地7.8hm2，建筑面积20500m2。小学一所，占地2.2hm2，
建筑面积6400m2。幼儿园3所，占地0.65hm2。医院有金山区中心医院枫泾分院一家，占地2.05hm2，建筑面积15830m2。枫围卫生院一所，占地0.35hm2。影剧院一家，占地0.35hm2。敬老院一所，占地0.83hm2，建筑面积2485m2。金山众仁护理院一家，占地5.06hm2，建筑面积16000m2。农贸市场三个，占地0.71hm渐进式延迟退休政策2。
兴塔社区内现有中学一所，占地3.67hm2，建筑面积7350m2。小学一所，占地2.68 hm2，建筑面积9315m2。幼儿园一所，占地1.76hm2。卫生院一所，占地0.41hm2。农贸市场一个，占地1.10hm2。
1.3.5市政设施现状
枫泾镇区现有电信支局一所，占地0.29hm2。泾纳路和枫翠路交叉口东南角有35kV枫阳变电站，占地0.50hm2。液化气站两座，占地1.81hm2。地面水厂一座，占地1.39hm2。在镇区东北角有污水处理厂一座。停车场一个，占地0.李咏 照片91hm2。
兴塔社区现有电信支局一所，占地0.28hm2。35kV变电站一座，占地1.00hm2。地面水厂一座，占地0.27hm2。加油站一座，占地0.67hm2。
1.3.6自然条件现状
入团介绍人意见范文1.3.6.1气候气象
枫泾镇属亚热带季风盛行地区，四季分明，雨水充沛，日照充足，无霜期较长。春季：4月上旬至6月中旬，冷暖变化大。时有低温和连绵阴雨。夏季：6月中旬至9月中旬，气温高，热量足，降雨量多，初夏有梅雨，季末多台风暴雨。秋季：9月下旬至11月中旬，时间短，日温差大，初秋多阴雨，季末有霜。冬季：11月下旬至翌年3月下旬，时间长，气温低，降水少，光照时间短，多阴冷天气，时有冰霜。八个字赞美烟花
降水量的季节变化显著，冬季下半段时期干旱少雨，夏季下半段时期湿热多雨。降水量主要集中在夏、春、秋三季。年平均降水量为1146.7mm。
1.3.6.2水文地质
枫泾镇内土地平坦，地势南高北低，地面高程为2.2m～4.2m（吴淞基点）。北部地区绝大部分属低洼田，一般地面高程在3.5m，东部地面高程在3.2m～3.6m，南部地势较高，绝大部分在3.5m以上，小部分在4m以上。
1.3.6.3自然灾害
枫泾镇的自然灾害以水灾为重。其地势低洼，遇台风、暴雨、浙江客水的下泄和黄浦江高潮的顶托，极易造成泄洪不畅，河水上涨。
2规划设计总则
2.1规划依据
《中华人民共和国城市规划法》（1990）；
《城市规划编制办法》（建[2005] 146号令）；
《中华人民共和国工程建设标准强制性条文（城乡建设部分）》（建 [2000]179号）怎么发布小程序；
《中华人民共和国工程建设标准强制性条文（城市建设部分）》（建 [2000]202号）；
《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）；
《城市规划制图标准》（CJJ/T 97-2003）；
《上海市城市规划条例》（2003）；
《上海市城市规划管理技术规定》（沪府朱婷的个人资料简介[2003]12号令）；
《上海市郊区城镇规划编制技术要求细则》（沪府[2002]79号令）；
《上海市城市详细规划编制审批办法》（沪府[2002]119号令）；
上海市《城市居住区公共服务设施设置标准》（DGJ08-55-2002）；