行政指导案例评析
1、种业公司负责任，农民有了定心丸。XL县种业有限公司2008年12月改制为CDFS种业有限公司。XL县工商局对农资市场进行检查时发现，标注“XL县种业有限公司”的“唐玉6”玉米杂交种子仍在市场流通。为落实的农资商品质量管理各项制度，让广大农民用上放心的种子，县工商局于3月5日约见FS种业公司经理，就原XL种业有限公司生产销售的“唐玉6”玉米杂交种子质量管理问题进行座谈和指导。依据有关法规向该公司送达了《行政指导建议书》，要求该公司承担原XL种业有限公司生产销售的“唐玉6”玉米杂交种子质量责任：1、在全县范围内调查摸清标注有“XL县种业有限公司”生产的“玉米杂交种子”的存有量，并登记备案。2、对公司2009年销售的以及2009年以前各经营单位现存的上述种子做出质量承诺保证。3、将质量承诺书和备案登记表分别报县纪委、县工商局、县农业局备案。该公司接受了工商局建议，对全县市场流通的11500公斤原XL县种业公司生产的“唐玉6”玉米杂交种子质量做出了郑重承诺，并将质量承诺书分别报送了县纪委、县工商局、县农业局备案。确保了该批种子质量管理有关制度的落实，也为广大的农民朋友吃下了一颗“定心丸”，也为公司经营该批种子畅通了流通渠道。
2、公正执法顺民意，行政指导暖人心。JJ超市是SQ工商局南营子分局行政指导重点企业。起诉离婚需要多长时间2007年以来NYZ分局重点采取了三条指导措施。一是帮助企业建立完善了企业管理制度、员工管理制度和食品管理制度，帮助他们制作食品监管软件、建立进销货台帐，规范经营管理。二是指导企业参加百城万店无假货活动，荣获“名城百店示范店”和“重合同守信用”荣誉，扩大了社会知名度。三是指导新成立的JJ手机市场完善登记条件和手续，依法取得营业执照，为企业如期开业提供了便利。目前，JJ超市已成为市区零售业三大卖场之一。为表达对NYZ分局扶持企业的感激之情，JJ超市于3月12日特送一面“公正执法顺民意，行政指导暖人心”的锦旗。
3、以行政指导促专项整治。SL区工商局LH工商分局在食品添加剂专项整治中突出行政指导，根据辖区食品经营户比较分散的特点，组织两个小组逐户指导培训食品经营户。一是对辖区前店后厂等涉及食品添加剂的个体户55户逐户指导培训《食品安全法》、国务院503赛尔号s级雷伊号令和《食品添加剂卫生使用标准》等相关内容，提高其食品安全意识。二是通过告知、个别约谈和等形式指导个体户38户填写食品加工台账，记录食品添加剂使用情况，规范其经营行为。三是发送《食品中允许使用的添加剂及使用量》等资料330份，指导经营户使用食品添加剂。四是与涉及食品添加剂的个体户55户签订了《食品添加剂市场
安全责任书》和食品安全承诺书110份。
4、替经营者着想，为申请人支招。3月2日SL区CZY乡村民靳JR到SL区工商局LH分局办理个体户营业执照，工作人员核审其提交的材料时发现：他预先核准的“CD市SL区RH综合商店”名称已过有效期限。经过了解，靳JR核准名称后，因家庭其他事情未能及时申办营业执照。工作人员向分局长作了汇报，分局长考虑：如果要求申请人重新进行名称预先核准，已核准的名称不能用，已领取的食品卫生许可证等相应作废，既耽搁他不能及时开业，又增加了他开业的费用。分局长与区局注册股进行了协调，向当事人说明了相关规定，让他补办了个体名称预先核准书有效期的延期申请等手续，当天就领取了营业执照。在excel中如何换行
5、年检验照与行政指导同行。YSL工商分局在年检验照过程中积极开展行政指导。一是对各行业进行分类指导。与食品经营户签订《食品安全责任书》，发放《食品安全自律制度明白纸》；与农资经营户签订《农资经营责任保证书》、《农药经营责任保证书》，要求公示《农资经营户承诺书》；与饲料经营户签订《饲料及饲料添加剂经营责任保证书》；与猪肉经营户签订《猪肉市场经营责任书》。已和业户签订各类责任书300余份，发放明白纸和其他宣传材料500余份。二是结合发送年检验照通知，对经营主体就主体资格、登记事
项、前置许可、经营行为、商标广告、建章立制等情况进行全面巡查，对轻微违法违规行为通过行政指导规范，已下达《行政指导建议书》68份。
6、及时纠正违规，积极服务发展。CDHL食品饮料有限公司是一家主要以生产杏仁露、腌制蔬菜、八宝粥等为主体的农产品加工企业，其注册商标“HL”获得HB著名商标。近日，PQ县工商局经检股对公司的商标使用情况进行检查时发现，该公司在30类的八宝粥上还没有注册就使用了“HL”商标。经检股本着纠正违规、服务发展的原则及时对企业进行指导。一是讲清对注册商标的跨类别使用构成以未注册商标冒充注册商标，是商标法明令禁止的违法行为；二是“HL”商标是HB省著名商标，为了避免被他人抢注造成损失，公司应在相关商品类别上积极注册防御性商标；三是建议公司注册联合商标，形成以“HL”为主的商标体系；四是建议公司立足长远发展，制定长期目标，加大宣传力度，为早日申报驰名商标创造条件。通过指导，HL公司领导认识到存在问题的严重性，表示接受建议，立即着手商标注册，建立健全商标管理制度，保护好商标的专用权。
7、大学生创业有顾虑，工商人指导尽义务。在PQ县WZZ供销社打工的王CX是市场营销专业的高校毕业生，想自己干点什么，但对行业选择、经营地点、经营资金和经营销路等方
面的问题还有些疑虑。PQ县工商局YSL分局的干部了解后主动为其出谋划策：一是根据王CX对经营比较内行，又有从事玉米收购的经验，建议他继续从事玉米收购经营的“老本行儿”。二是建议他选在紧靠101国道、本村农户较多、与其他自然村较近的纪家营村建立玉米购销点。三是建议他采取个人出一点、亲朋好友筹一点、信用社贷一点的办法解决资金问题。四是提醒他经营中特别注意玉米的质量、斤秤、价格，多与其他经营者沟通，掌握玉米市场行情，保持资金快速运转，防止价格波动影响经营。五是帮助其筹备资料、填写文书，取得了“PQ县YSL镇晨旭粮店”的营业执照。
8、为解难题出力，让投资商满意，3月初，北京一投资商有意对PQ县XSG镇黑山石灰石资源进行综合开发利用。但北京投资商要开发的资源部分开采权属于当地一个体户所有，按照规定个体经营不能变更负责人。投资商为了避免以后的纠纷，要求能够取得开采权。3月16日上午，XSG镇一名副镇长带有关人员到县工商局NWS分局请求帮助。分局同志立即查阅了涉及到的个体户档案，向县局注册股汇报了情况，并由分局长带领投资商赶到县局研究办法。经过查阅相关的法律法规，提出由个体工商户向国土部门提出转让采矿权申请，获得批准后再向工商局提出注销申请，将石灰石开采权转让北京投资商注册的公司。事情得到了妥善解决，北京投资商对工商部门的服务赞赏，决定一期投资1000万元，还要进行
二期更大规模的投资。
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9、HTL分局走访企业解难题。3月13日，PQ县工商局HTL分局领导随LX乡党委张GC书记等深入到河北CX集团CD矿业有限公司参加座谈会。座谈中企业反映目前面临两大难题：一是铁粉积压，资金周转困难；二是公司想扩大采矿区，但征地等工作与相关部门和人员协调难。分局丁局长建议企业可以采取动产抵押向金融机构申请一部分贷款，并当场与县信用联社的同志取得联系，说清企业情况，介绍企业信用，县信用联社同意企业以其动产做抵押的方式为公司筹措资金500万元。针对企业征地难的问题，乡党委张书记也当场表态，由政府出面协调土地、工商等相关部门及有关村、组负责人组成专门协调小组，全力负责协调解决公司征地问题，以使问题尽快解决。工商分局同志还向企业领导传达了省、市、县局的企业年检优惠政策等相关文件精神。公司张总感慨地说：“企业能够遇到你们这样的领导是我们的福分，我们一定会努力经营，不辜负各位领导的期望，尽快摆脱困境，也为我们地方经济发展做出贡献。”
10、PQ以行政指导规范食品添加剂市场。3月27日，PQ县工商局组织城关分局辖区内的食品添加剂经营户、前店后厂食品添加剂使用户和食品（水产品等）经营户等96家商户，进
行一次集体培训。重点讲解了《食品添加剂卫生使用标准》、《食品添加剂卫生管理办法》及食品添加剂经营户、前店后厂食品加工户、使用食品添加剂经营者应达到的基本要求和《食品安全法》、国务院503号令和省政府15号令等相关内容。至此，该局对全县食品添加剂经营户1户、前店后厂食品添加剂使用户58户、食品（水产品等）经营户37户，全部进行了专项培训。经营户反映“工商局采取举办学习班的方式，对我们进行培训指导，使我们在较短的时间内，了解、掌握了较丰富的食品添加剂方面的知识及相关法律规定和要求，体现了行政执法的人性化，是对我们经营户的帮助和爱护，在今后的生产经营中，我们一定严格按照国家的法律、法规和工商局的要求执行，做到守法经营”。
11、给重点企业以重点服务。LP县HS达养殖有限公司现场是从鸡蛋购销经营的个体工商户发展起来的养殖、销售一条龙的市级重点龙头企业。公司2006年成立以来一直是LP县工商局重点帮扶企业。目前，公司总投资3000连接失败余万元，饲养法国红等三系列蛋鸡18万只，日产鸡蛋16000斤，2008年产值2400万元。近日，LP县工商局BYF局长再次带领注册登记主管领导和工作人员到该公司走访，了解到：公司筹划利用鸡粪建一个有机肥厂，急待解决资金问题。县工商局将工商总局《股权出资管理办法》送到公司董事长张FH手中，向其详细讲解了通过股权融资的政策，并指定专人为企业的联络员，将全程为该公司跟踪服务。
12、企业登记遇难题，工商指导给建议。今年3月，原LH县隆升电力器材有限公司在市开发区投资上新项目，买地建厂并在环保部门进行了环境影响测评后到开发区工商局申办设立登记。区工商局人员在审核设立登记材料时发现，其《建设项目环境影响报告表》、《建设用地规划许可证》以及《国有土地使用证》的名称都使用了原企业名称，与在开发区新设企业名称不符，应该到相关部门进行变更。此时该企业已投资300万元，如果再办理变更手续还要花费不少钱。该企业人员非常着急，请求区工商局帮助解决。区工商局进行专题研究后提出两条建议供企业选择：一是将企业从隆化县迁入开发区，变更为KF区LS电力器材有限公司；二是与相关各部门协调为企业办理名称变更。企业决定采用第一条建议。开发区工商局受理企业变更登记后，为其提供文本格式，帮助其打印有关文件，减少企业往返奔波，以最快的速度顺利办理了企业的变更登记。企业负责人表示；工商局站在我们的角度来解决问题。并为我们提供切实可行的建议，让我们感到十分温暖。
13、调查摸底访民情，因需服务解民难。FN县工商局GS工商分局辖区有5万亩蔬菜种植基地,个体户营业执照该分局在“红盾护农”专项整治中突出为菜农服务开展行政指导。调查摸底访民情。组织人员利用两周时间，对辖区内的蔬菜种植户和农资经营户进行走访，深入到田间地头了解生经营情况，并建立专门档案台账，掌握菜农的需求；技术下乡解民难。针对菜农提出的
蔬菜种植、农药使用以及识别假劣农资等方面的知识需求，协调农业局、县消协，聘请农业技术专家和维权人士下乡讲课，与菜农们进行面对面交流，当场解答难题，提高菜农的生产技能和维权能力；红盾护农保民安。召开“一会两站”负责人、农村经纪人、农资经营户、农业生产龙头企业及蔬菜种植户代表60余人召开“红盾护农”动员大会，成立“时差蔬菜基地护农小分队”，明确了农资市场专项整治目标，增强了菜农抓好生产经营的信心。