一、知识精要
1．公民参与政治生活的内容和意义
（2）意义：依法有序扩大公民的政治参与，实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。
2．有序与无序政治参与的区别
（1）二者区别的表现
①是否遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；
②是否依法行使政治权利、履行政治性义务；
③是否正确处理权利与义务的关系。
（2）怎样才是有序的政治参与
在中国共产党的领导下，遵循宪法和法律的规定，就能确保有序地参与。脱离党的领导、不遵守法律规则、不遵循程序和要求，必然导致无序的局面。
3．公民有序的政治参与的意义
能否进行有序的政治参与，决定着我们能否真正地享受民主生活，这也是对我们政治素养的检验。
二、探究提示
（一）“有序”与“无序”的代价与后果
【提示】宪法第2条、第33条、第34条、第35条、第41条、第48条、第sl条、第52条、第53条、第54条、第75条、第76条、第77条等，对公民有序政治参与作出了规定。（具体内容同学可自己查阅，此处略）
2．回顾所学知识，说说有哪些法律、法规保障公民依法参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
【提示】在我国，保障公民依法参与民主选举、民主决策。民主管理、民主监督的法律、法规有许多。在本单元出现或涉及的就部中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《监察机关举报工作方法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等。
3．你还能提供其他的事例吗？
【提示】如：某县在城市建设中需拆迁民房，在赔偿问题上，政府和拆迁户出现意见分歧。后来，拆迁户推选出几位代表和政府部门协商，最后达成一致。
4．会在共同分析这些事例的基础上，比较政治生活有序与无序的不同结果。例如：
（1）公民有序参与政治生活，可以：
①准确地表达自己的意愿；②切实维护自己的合法权益；③不断提高自身的政治素养和参与政治生活的能力；④不断改善公共管理，创建文明祥和的新社区；⑤有力地促进政府机关的廉政建设；……
（2）公民无序参与政治生活，会造成：
①宪法和法律的权威遭到藐视；②公民自身的合法权益无法维护；③正常的政治活动无法进行；④国家、集体利益遭到损害；……
（3）你能加以补充吗？
【提示】如：有序的政治参与有利于提高公民素质，促进良好社会风气的形成；无序的政治参与会破坏党风、政风，破坏社会风气。
（二）有益的尝试 真实的体验
5．你还有哪些想法？说一说，与同学交流共享。
【提示】如：好的规则还应该是便于实施、可操作性强的；制订规则时还应考虑如何组
织选举，出现问题时如何补救等问题。
6．制订规则后，我们可以通过填写下表，对制订出的选举班长的规则予以评价。
【提示】如：
问 题 | 你 的 回 答 |
| 政治权利是什么 制定规则的目的是什么？ | 有序参与班长选举 |
这个规则对选好班长有什么作用？ | 只有制订严密、科学、合理的规则，才能真正选出好班长，增强班级凝聚力，使班集体取得更大的进步（可以结合你的认识如实回答） |
这个规则有什么长处和不足？是否需要加以完善？ | 结合自己的认识，指出规则的长处与不足，并进一步提出自己的建议 |
理 解 测 试
【不定项选择题】（将你认为正确的答案序号填在括号内）
1．有序与无序的政治参与,其区别在于（ ABC ）
A．是否遵守法律规定的程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督
B．是否依法行使政治权利、履行政治性义务
C．是否正确处理权利与义务的关系
D．是否经过国家机关同意
2. 公民有序地参与政治生活，必须（ CD ）
A．实行民主选举、民主决策
B．实行民主管理、民主监督
C．坚持中国共产党的领导
D．遵守宪法和法律的规定
D.在15届多哈亚运会上，中国体育健儿夺得金牌总数第一
【简答题】
3.由广州率先在全国实施《政府信息公开规定》之后，北京、深圳、杭州、上海、成都、重庆、武汉等地都相继实施《政府信息公开规定》，除国家规定的涉密信息外，重大事项决策、国民经济发展规划及完成情况等，即政治、经济、文化、外事等一律对公民公开。政府必须无偿提供信息。
例如，北京规定，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，政府机关有义务将政府信息在政府网站上予以公开；政府机关在信息产生后及时上网公开，一般最迟不得晚于十个工作日；政府机关应当对其公开的政府信息的真实性、准确性负责；除法律、法规、规章另有规定的以外，政府机关公开信息不得收费；公民、法人和其他组织可以通过网站设立的“政风行风热线”专题栏目对政府机关网上公开政府信息情况进行投诉、评价和监督等。
结合上述材料运用所学知识，从公民角度说明政府此举的理由和意义。
【参考答案】(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，人民行使当家作主权力，人民民主具有广泛性和真实性。
(2)我国公民具有参与国家政治生活、管理国家事务和社会事务、表达意愿的监督权等政治权利和自由。
(3)政府信息公开有利于公民参与决策、管理和监督等政治生活，真正落实人民当家作主权利，有利于公民行使政治权利，切实维护和实现自己的合法权益；有利于公民提高政治参与的能力、增强责任感和主人翁意识。
【论述题】
4．材料一：南方某市拆迁区居民因不满市政府的拆迁办法，先是集体冲进市政府办公楼，对政府办公秩序造成严重影响，然后又在市政府前的马路静坐并举行游行示威，一度造成交通中断。尽管后来市拆迁办公室经过进一步的综合考虑，适当修改了拆迁办法，但部分居民却因扰乱政府办公秩序和造成交通阻塞受到了法律的制裁。
材料二：某市交通局和财政局联合发布一个文件，规定市内每辆出租车一年增加缴纳车牌营运使用费一万元，用于出租车的管理。这一文件得到了市政府的批准。对此，多数出租车司机认为上述做法不合理。经过讨论，大家统一了意见，决定派代表将情况反映给《焦点访谈》栏目。《焦点访谈》播放后，该市政府纠正了错误，撤销了该文件，退还了司机的钱款。
(1)结合两则材料，说明公民参与政治生活的必要性。
(2)结合两则材料，就公民应如何参与政治生活谈谈启示。
【参考答案】(1)①国家机关是人民意旨的执行者和利益的捍卫者，它为人民服务、对人民负责、受人民监督。但材料一和材料二中政府的拆迁工作和管理出租车的工作，由于种种原因，出现了不足，甚至错误。
②人民众的积极参与政治生活、有效监督国家机关的工作，有助于国家机关和国家工作人员改进工作，完善决策，廉洁政风，提高效率，克服官僚作风，维护国家利益和公民的合法权益。材料一中房屋拆迁办法得到了修正；材料二中收取出租车车牌营运使用费的错误做法得到了纠正。
(2)①我国公民可以通过多种方式行使民主监督、民主决策等参与国家政治生活的权利，维护自己的合法权益。
②我们正在建设社会主义法治国家，公民必须进行有序的政治参与，遵守法律、规则、程序，依法行使政治权利，履行政治性义务，正确处理权利与义务的关系，坚持个人利益与国家利益的结合。材料二中出租车司机的做法是有序参与政治生活的表现，问题得到了顺利的解决。
③不管是什么人，不管以什么样的理由，都不能超越宪法和法律。有理也不能违法上访、闹事、静坐、游行示威，否则会损害国家、集体和他人的合法利益。材料一中居民的做法是无序政治参与的表现，不仅妨碍了国家机关正常的工作秩序，影响了他人合法权益，自己也受到了法律的制裁，这种做法是绝对不可取的。他们完全可以采取合法方式来解决问题。
第一单元补充 关于民主理论
民主是社会主义的本质属性和内在要求，没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代
化。社会主义民主政治建设是贯串《政治生活》教材的一根主线。本单元关于我国人民民主专政是新型的民主，我国公民享有的广泛民主权利、公民履行民主权利的方式与途径等内容涉及有关民主的各个方面。因此，我们要弄清关于民主的含义、民主的性质、民主发展的条件、民主的领域等问题。
一、民主的含义
民主首先是指与专制独裁统治不同的，在统治阶级内部实行“多数人的统治”的国家制度。民主制度是人类社会各种制度中的一种，用于规范人们的政治生活。
民主又是一个含义很广的概念，常用以表现具有平等、自由性质的现象，如民主政治、民主管理、民主监督、民主权利等。
二、民主的性质
作为一种国家制度，民主具有阶级性。“多数人的统治”是指统治阶级中的多数人。民主总是属于统治阶级的，体现统治阶级的意志和利益。在当代世界，存在资本主义民主与社会主义民主两种不同性质的民主。我国的人民民主专政是一种新型的社会主义民主制度。
三、不同领域的民主
在《政治生活》教材中，论述了党内民主，选举人大代表的民主，选举村委会、居委会主任的民主。如何认识这些不同领域的民主呢？
1、我国政治生活存在不同领域的民主
我国宪法规定：“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。”党的十六大报告指出：“党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用。”根据宪法的规定和党的十六大报告的论断，在我国现实政治生活中，存在着党内民主、国家事务领域的民主和社会事务领域的民主。
（1）国家事务领域的民主
国家事务领域的民主指选举国家权力机关的代表、政府各级领导成员，以及对其监督等方面的民主。
（2）社会事务领域的民主
社会事务领域的民主是指选举村民委员会、居民委员会、经济文化事业单位及其他社会团体的领导成员，以及对其监督等方面的民主。
2、明确有不同领域的民主，将有助于理解《政治生活》教材的相关论述
在第一单元中，教材论述了在国家事务与社会事务中的民主。公民行使民主权利，直接参与选举，在国家事务领域，有县及县以下的人大代表的选举；在社会事务领域，有城市的居民委员会选举、农村的村民委员会选举等。在民主决策中，公民参加听证会属于国家事务领域的民主。民主管理中的村民自治和城市居民自治是属于社会事务方面的民主。而民主监督，则既有社会事务方面的民主，也有国家事务领域的民主。
3、同这个问题密切关联的还有公民的选举权和被选举权的问题
选举，是指某一社会体的成员按照既定的方式和程序，根据自已的意志，选择若干人员担任某项公职的行为。根据这个定义，在现实生活中存在多种选举，如选人大代表、选政府机关领导成员、选村民委员会主任等。
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