台州市方山省级森林公园规划方案
1总体设计依据和原则
1.1总体设计依据
1、《中华人民共和国森林法》
2、《森林公园总体设计规范》LY/T5132-95
3、国务院《全国生态环境建设规划》
4、国家标准《旅游规划通则》GB/T 18971－2003
5、《浙江省旅游管理条例》
6、《台州市城市总体规划纲要》（2002年－2020年）
7、《关于建立方山省级森林公园的可行性报告》
8、其它法规
1.2总体设计原则
1、以生态经济理念为指导，以保护为前提，遵循开发与保护相结合原则。
2、以森林旅游资源为基础，以旅游客源市场为导向原则。
3、以森林生态环境为主体，突出自然野趣和保健功能的原则。
4、统一规划，统筹安排建设项目，分期实施，滚动开发原则
5、突出“森林生态保健旅游”的特原则
6、旅游业发展与区内生态意识培养相结合原则
7、因地制宜，以人为本原则 
2总体布局
2.1森林公园性质和主题定位
考虑到台州市区近郊旅游景点不足的现状以及台州市经济发展状况，在森林生态保健旅游大发展的大环境中，立足于提高周边居民生态保健意识，以满足台州市民回归自然、森林生态保健休闲需求为目标，充分发挥森林公园良好的森林生态条件及景观优势，合理规划旅游项目，引用国际先进的生态保健理念，结合区内旅游建设条件，通过7年多期滚动建设，将方山省级森林公园建设成为以优良森林生态环境为主要特，以满足台州市民休闲保健需求为主要功能，集体科学保健、生态休闲、文化体验、环境教育和观光度假为一体的多功能综合性的、在台州市具有标志意义的森林生态保健休闲公园。
方山省级森林公园的主题定位为“森林·保健·生态·休闲·教育”。
2.2森林公园选址和范围
方山省级森林公园建设总面积4901亩，建设区大致分为三块，具体分布如下：
第一块是林场方山林区，该区块位于方山中心位置，呈东北西南走向。该区块为台州城市“绿心”植被保存最为完整的区块，是森林公园的主要项目用地，面积为1783亩。
第二区块位于方山西麓麻车里村的城效林区，该处为方山山脚区域，地势相对平坦，现多
处为非林用地。面积为1350亩。
第三区位是秀岭林区，该区块环秀岭水库，林木保存完好。此区块最大的优势是环境优雅，并可与秀岭水库互为依托，面积为1768亩。
森林公园三个区块的建设范围均以现有林场界线为界，在联结区域需与相关部门协商，联合开发通路。
2.3规划期限
从实际出发，充分考虑方山作为台州市民休闲地的现状，通过分期建设，最终将方山省级森林公园建设成为集科学保健、生态休闲、文化体验、环境教育和观光度假为一体的多功能综合性的、在台州市具有标志意义的森林生态保健旅游区。规划将整个项目分三期建设：
第一期：2004年底～2006年初，基本上建成以方山林场所辖范围为中心的，能基本满足台州市民假日休闲保健需求的，具备一定保健、生态特的森林旅游区。
第二期：2006年～2007年底，在原有基础上完善各方面功能，加强生态保健的科学性和教育性，在现有范围内建成独具特的，景观保健功能基本完善的森林生态保健区。
第三期：2008年～2010年，以现有森林公园范围为中心，联合周边各景点，以“城市绿心”为整体包装对象，将方山省级森林公园建设为以台州本地为主要客源市场，辐射甬台温等周边城市的大规模森林生态保健休闲基地。
根据以上各期建设目标，考虑到部分当前建设条件不具备的现状，本规划主要完成一期建设项目内容。
2.4森林公园总体布局
根据方山省级森林公园的性质定位与功能取向，考虑项目建设地的地理分布情况，将方山省级森林公园功能布局规划如下：
2.4.1森林趣味运动赏景区
此区块以牛游塘为中心，包括其北部山坡以及南面的茶园区域，该区块以游客参与的保健体育游乐项目为主，强调运动健身。
2.4.2森林氧吧休憩区
该区块以五峙堂为中心，包括其四周山体，利用现有良好的植被条件，结合部分人文景观，建立以森林氧吧为主题的保健游憩区。
2.4.3生态保健教育长廊
该区块主要以现有牛游塘至五峙堂的泥路为建设区块，对其进行适当的植被改造，建设生态保健教育基地。
2.4.4康体休闲中心
该区块建设于方山脚的城郊林区，该区块与城区相连，利用良好的区位优势，建设以传统保健和休闲为主题的休闲区。
2.4.5秀岭休闲度假区
该区块建设于秀岭林区，借助秀岭水库优质的水体资源，开发山水结合的保健项目，开展以休闲度假为主要功能的保健旅游区。
2.4.6森林生态保护区
以上五大区块以外范围列为森林公园的环境营造主体区块——森林生态保护区。
3环境容量与游客规模
3.1环境容量确定原则
1、在保证旅游旅游资源质量不下降和生态环境不退化的条件下取得最佳经济效益的原则
2、以满足旅游者的舒适、安全、卫生、方便等旅游需求为原则
3.2环境容量测算
根据方山省级森林公园的性质和公园地形地貌特征，森林公园环境容量采用面积法和游路法结合计算，由于公园道路能形成回路，因此游路法采用完全游道法计算。
面积法计算公式为：
C＝A÷a×D
式中：C――日环境容量，单位为人次；
　A――可游览面积，单位为平方米；
　a――每位游客应占有的合理面积，单位为平方米
　D――周转率，为景点开放时间除以游完景点所需时间所得的值。
完全游道法计算公式为：
C＝M÷n×D
式中：C――日环境容量，单位为人次；
　M――游道全长，单位为米；
　n――每位游客占用合理游道长度，单位为米；
　D――周转率，为游道全天开放时间除以游完全游道所需时间所得的值。
则游客容量测算公式如下：
G＝t÷T×C
式中：G――日游客容量，单位为人；
　t――游完某景区或游道所需的时间；
　T――游客每天游览最舒适合理的时间；
　C――日环境容量，单位为人次。
根据方山省级森林公园的性质和特点，参考国内森林公园的参数指标，方山省级森林公园环境容量和游客容量否则测算如下表：
方山省级森林公园环境容量和游客容量测算明细表
台州景点
旅游点或游线
接待类型
规模
估算
指标
周
转
率
可游
天数
日容量
（人次）
年容量
(万人次)
环境
游客
环境
游客
康体休闲中心
休闲、健身
10000 m2
50m2/人
1
300
200
200
6.0
6.0
南边山脚－五峙堂
登山
2459m
10m/人
2
260
492
246
12.8
6.4
索道站－白龙潭水库
休闲、游憩
956m
20 m/人
2
260
96
48
2.5
1.2
森林氧吧休憩区
保健休闲
20000 m2
50m2/人
2
260
500
250
13.0
6.5
瑞相禅院
佛学观光、养生
2136 m2
15m2/人
3
260
427
142
11.1
3.7
辟支洞
观光、休憩
500 m2
15m2/人
4
230
133
33
3.1
0.8
生态保健教育长廊
教育、观光
1578m
15 m/人
2
260
210
105
5.5
2.7
森林保健游乐场
健身、游乐
7115 m2
30m2/人
3
260
712
237
18.5
6.2
山脊游道
观光
1612m
20 m/人
2
230
161
81
3.7
1.9
牛游塘－东大门
观光、休闲
526m
10 m/人
3
260
158
53
4.1
1.4
牛游塘－户外健身中心
交通、登山
211m
15 m/人
4
260
56
14
1.5
0.4
户外健身中心
观光、野营
1462 m2
20m2/人
4
260
292
73
7.6
1.9
相国寺讲经堂
养生、朝拜
1565 m2
10m2/人
2
260
313
157
8.1
4.1
幽游茶苑
休闲
975 m2
10m2/人
3
260
293
98
7.6
2.5
定向运动与博览苑
健身、游乐观光
8597 m2
50m2/人
2
260
344
172
8.9
4.5
白龙潭水库－牛游塘
观光
1620m
20 m/人
2
230
162
81
3.7
1.9
秀岭水库
水上游乐
5000 m2
50m2/人
2
160
200
100
3.2
1.6
保健度假木屋区
保健、度假
5202 m2
50m2/人
1
200
104
104
2.1
2.1
烧烤场
烧烤
4187
20m2/人
2
160
279
140
4.5
2.2
秀岭休闲度假区游道
交通、观光
5731
30 m/人
2
260
382
191
9.9
5.0
合计
 
5514
2524
137.4
62.8
根据以上测算，方山省级森林公园年环境容量为137.4万人次，年游客容量为62.8万人次。
3.3游客规模预测
3.3.1旅游市场分析
根据方山省级森林公园所处的地理位置、旅游项目的功能定位以及周边旅游产业背景，方山省级森林公园的旅游客源市场可划分为一级市场、二级市场和机会市场。
一级市场：台州市
方山省级森林公园地处台州市中心，台州三区进入公园的交通条件极其便利，且当地居民历来有将方山视为城市公园的习惯。方山省级森林公园是台州市“城市绿心”中休闲环境最好的区块，在当地独具特。森林公园旅游项目建成后，对已经具备上方山休憩需求的台州市民将产生强大的吸引力。
二级市场：沪杭甬温绍等周边经济发达地区
方山省级森林公园自身的景观价值在沪杭甬温绍等地区不具备太大的特，但以生态保健
休闲为特的旅游项目对经济发达地区的都市居民具有独特的吸引力，森林公园在开拓一级市场阶段所建立的知名度在一定的时间内将扩散至周边经济发达地区。
上海是近年来浙江旅游的第一客源地，随着经济条件的改善和都市化的加剧，上海市民对旅游产品的需求正逐步由观光型旅游产品向休闲度假型旅游产品转变，而生态保健休闲旅游在传统休闲度假产品中增加了保健的内涵，这对于旅游发展已经有很高水平的上海市民而言具备独特的吸引力。
杭州、绍兴、宁波、温州等地区经济发展水平较高，同时具备良好的旅游资源，但以生态保健为主题的旅游项目在这些地区尚未出现。较高的经济基础、良好的交通条件和独特的旅游项目，使这些地区成为方山省级森林公园的潜在客源市场。
机会市场：长三角其他地区
合理的规划和有效的管理实施能造就方山省级森林公园生态保健旅游的强劲品牌，届时长三角范围内的各大中城市可成为方山省级森林公园客源市场的有力补充。
3.3.2游客规模预测
方山省级森林公园项目建设地作为台州市民日常休闲的主要场所之一，现已有较大规模的自发游客，尤其是节假日山上游客数量相当可观。据相关部门不完全统计，2003年方山上游客最多的一天达8万之众（中秋节）。当然，这种规模对于环境和资源造成的破坏是不言而喻的，但这种现象从一个侧面反映了方山省级森林公园开发建设的前景。
结合当前方山游客规模情况，考虑森林公园的接待项目和区块面积，保守预测方山省级森林公园建成开放第一年即2006年的游客基数为10万人次。一般旅游地建成后头几年内游客将进入一个高速增长期，但方山省级森林公园位于第一客源市场中心，其宣传广告效益在短期内即能进入稳定期，因此预测森林公园游客高速增长期为两年，公园建成两年后来自第一客源市场的游客规模进入稳定期，预测高速增长期游客增长率为30%。从2008年开始，森林公园在外地的知名度开始增大，其他客源市场的游客逐年增加，预测这个阶段持续时间为5年，即2008－2012年，假定五年平均增长率为10%。从2013年开始森林公园游客规模开始进入稳定增长期，每年增长率为3%。根据以上估测，方山省级森林公园从2006年开始的游客规模如下：
方山省级森林公园游客规模预测（游客规模单位：万人次）
年    度
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
增 长 率
20%
8%
8%
8%
8%
8%
3%
3%
游客规模
10.0
13.0
14.3
15.7
17.3
19.0
20.9
21.6
22.2
根据以上测算，方山省级森林公园的游客容量为62.8万人次/年，与规模预测的游客规模之间还存在着较大的容量空间。
以上测算有一定的保留。首先是初始游客量的确定，根据当前项目建设地的游客规模定义10万是比较保守的；其次，各阶段的游客增长率相对有保留，根据当前旅游发展趋势，各阶段的实际游客增长率应该高于当前采用的数据。因此，方山省级森林公园的游客规模应根据实际情况提前加以控制，以免超出游客容量破坏旅游资源的旅游环境。
4景点与游览线路规划
4.1景点设计
4.1.1森林趣味运动赏景区
森林趣味运动赏景区位于方山林区东北部。该区块以牛游塘为中心，包括其北部山坡以及南面的茶园区域。区内现有正在重建的相国寺和在建的观光茶室。此区块的地势以相国寺为界，分为两种类型，相国寺以北是相对较陡的山坡，植被以针阔混交林为主，其山顶海拔493.3米，是附近的至高点；相国寺以南区域地势较缓，以现有的茶园、竹林为主要植被
落，适合于开展具一定规模的游乐活动。根据环境、景观条件，此区块规划建设以游客参与的保健体育游乐项目为主，突出“运动健身”的主题。该区拟建以下游憩项目。