优化公共利益的例子
例子一
在2009年底出台的《深圳市城市更新办法》中,保证公共利益成为一大重点——所有城市更新项目必须拿出15%、不少于3000平方米的土地面积用于建设公共设施。公共利益、社会价值,自此与深圳的城市更新项目一路紧密相随。
深圳大厦截至今年6月底,深圳全市已批的城市更新规划落实了中小学校131所、幼儿园272所、医院3所、社区健康服务中心260处,公交首末站203处。配建保障性住房约873万平方米。在这组数据背后,是深圳并非简单的拆掉旧楼建新楼的城市更新。作为城市重塑、发展的主要手段之一,城市更新肩负了提升城市生活品质的重要责任。如何从多重利益的博弈中,兼顾到公共利益?这不仅对于保留特区历史文脉而言至关重要,其彼此的平衡也将决定了“城市更新项目”是否能走得更远、对于城市是否更有价值。
例子二
旧改中进行工业文化遗存保护首例:从金威啤酒厂到粤海城
2012年12月12日,金威啤酒厂城市更新单元规划项目被列入《2012年深圳市城市更新单元计划第四批计划》。四年后,项目建设正式破土动工,项目开发商——粤海置地将如何在项目打造中第一次实现城市更新的工业遗存活化和改造探索成为了多方关注的焦点。
如今,定位于珠宝主题的多元商业综合体的粤海城已见雏形,约300米的粤海置地中心将成为新的区域地标;约180米的深圳钻石交易大厦(暂定名),携手国务院批准成立的国家级要素市场——上海钻石交易所,打造服务华南区域的延伸服务平台;项目配套约11.5万平体验式购物中心将打破片区无优质购物体验格局;空中连廊为项目实现了与围岭山的无缝连接……曾经的城市生活地标在城市更新中迎来新生,变身为约65万平的多元商业综合体。
值得一提的是,为了更好地传承城市精神与记忆,完成“蝶变”的粤海城还打造工业遗存公园,将原啤酒厂遗址场地活化与艺术事件酿造,为深圳城市打造一张载地文化新名片。
例子三
美国“9.11”事件的焦点——世贸大厦,它的所在地以前是纽约市著名的电子一条街,有着几百家店铺。1962年,纽约市在这里开始了世贸大厦的征地行动,但遭到了几百家店铺业主
的反对,政府与业主的官司一直打到了美国最高法院,最终业主们输了。因为大法官最终裁定该地建设的世贸大厦符合公共利益,认为该商业区毗邻华尔街和纽约港,该地段是美国乃至世界经济的行政,世贸大厦的修建将吸引全世界对美国的投资,会给纽约乃至美国带来更大的繁荣,而几百家店铺不能够做到这一点。可见,公共利益需要明晰化,需要一个理由充分的解释,如此方能合理推进城市建设和改造,取得公众最大限度的认同。
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