新中国成立后，国家为实现土地资源的合理利用，并借鉴前苏联土地管理模式，主要在一些农林类院校开设了土地规划与利用、土地管理等相关专业。经过数十年的发展，该类专业已经成为经济学、管理学、地理学、生态学、区域学、城乡规划学等多学科的综合性交叉学科，其研究内容也从农业土地利用拓展到城乡用地规划、3S 技术应用、耕地保护、土地调查、土地分等定级、土地市场与不动产价格评估、城乡融合发展等多个方面。1998年，教育部调整全国高等院校的专业目录，将土地管理、土地规划与利用等相关专业统一更名为土地资源管理专业。
土地资源管理是管理学大类、公共管理一级学科下的二级学科。目前，全国有30个省区（含香港）、100所普通高等本科院校开设了土地资源管理专业。因专业设置背景不同，不同高校的土地资源管理专业有不同的专业特，主要表现为在土地经济、资源管理、生态环境、土地利用工程、土地信息系统等方面课程设置的侧重点不同。
众多高校土地资源管理专业的开设，为国家输送了数以万计的复合型人才，他们在国土规划、耕地保护、城乡建设、不动产评估、房地产开发等领域发挥了重要作用，有力支撑了国家的社会经济建设和可持续发展。可是，江苏师范大学（下文简称江苏师大）的土地资源管理专业（下文简称土管专业）近年出现严重的生存与发展危机，客观梳理专业生存面临的困境并寻求发展出路显得尤为迫切。
一、江苏师大土管专业发展简要回顾
江苏师大的土管专业可追溯到1999年徐州煤炭干部学校首次开设的土管专业专科班（徐州煤炭干部学校同年并入江苏师大）。2005年，学校首次招收本科生，同年停招大专生。2014年，学校开始招收硕士研究生，硕士点设在哲政与公共管理学院（下文简称哲管学院），实际招生在测绘学院。2016年，本科专业被学校安排隔年招生，单数年停招。
土管专业发展的同时，专任教师队伍也不断壮大，从1999年的1人发展到如今的15人，其中教授3人，副教授9人，讲
师2人，助教1人，15人中有10人拥有博士学位。
因为专业最初设在徐州煤炭干部学校的国土信息与测绘工程系，与测绘工程专业有颇深的渊源，所以江苏师大的土管专业有浓厚的工科特，专业课程设置偏向土地利用工程，测绘、地理信息系统、遥感、土地复垦等方面的课程开设较多。后来，随着师资队伍的壮大以及教师专业背景的多元化，大学生培养计划几经修改后专业课程覆盖面更加广泛，包括土地政策、土地经济、土地规划、价格评估、测绘、遥感、地质、地理信息系统、房地产经营管理等诸多方面，自然地，专业原有的工科特变得不再突出。
2014年，土管专业所在的测绘学院与城市环境学院合并
成地理测绘与城乡规划学院（下文简称地测学院），专业数量也
土地资源管理专业就业前景
增加到8个。相对于地理科学、人文地理与城乡规划、测绘工程等老牌专业或省级特专业，土管专业不仅缺乏特，更不具优势。2016年，学校决定对土管专业隔年招生，专业发展变得举步维艰，甚至还面临随时被取消的风险。
二、江苏师大土管专业生存发展困境及形成机制
江苏师大土管专业走到如此窘境，原因是多方面的。仔细梳理专业生存发展困境及其形成机制，主要有以下几个：
（一）自始至终的边缘化角。正如前文所述，江苏师大的土管专业是在测绘工程专业的基础上建立的，当初国土信息与测绘工程系仅有测绘工程和土地资源管理两个专业，自然前者处于核心地位，后者则处于从属地位。2003年该系更名为测绘学院，同年新增了遥感和地理信息系统专业。四个专业在一起，测绘工程、遥感、地理信息系统三个专业关系更加密切。这是因为，遥感是获取地表信息的新手段，是测量方式的进步与革新，它弥补了传统测量空间尺度小、获取信息成本高、数据更新不及时的缺点；而地理信息系统是处理测量数据和遥感数据的主要方式，同时丰富了空间数据的分析功能，是测绘工作的延续与完善。这种情况下，土管专业显得更加孤立和边缘化。
测绘学院与城市环境学院的合并进一步加剧了土管专业
江苏师范大学土地资源管理专业发展思考
□文/渠立权
雍新琴张庆利
（江苏师范大学地理测绘与城乡规划学院江苏·徐州）
［提要］虽然江苏师范大学土地资源管理专业开设时间较长，但仍面临角边缘化、特不突出、师生结构不合理、学科关系不顺畅、人才培养不连贯等诸多困难。专业发展的首选出路是依托一级学科建设二级学科，改变专业的边缘化角；次选出路是维持现状，但要强化专业联系，将土地资源管理打造成测绘、遥感、地信甚至城乡规划的技术载体。不管选择哪条出路，都需要重塑专业特、恢复连续招生、充实教师队伍、提高学生质量、强化社会服务。
关键词：土地资源管理专业；发展困境；发展出路；江苏师范大学中图分类号：G642文献标识码：A 收录日期：2020年7月21日
劳动/就业
No.11s 2020《合作经济与科技》