第一节水利水电工程竣工
验收的依据及意义
一、竣工验收的意义
竣工验收是工程完成建设的标志，是全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。
当建设项目的建设内容全部完成，并经过单位工程验收（包括工程档案资料的验收），符合设计要求并按《水利基本建设项目（工程）档案资料管理暂行规定》（水利部水办［!""#］$#%号）的要求完成了档案资料的整理工作，完成竣工报告、竣工决算及财务审计等必须文件编制后，按照批准的设计文件（初步设计、技术设计或扩大初步设计）所规定的内容和施工图纸的要求，及时组织验收，并办理固定资产交付使用的有关手续。
有的建设项目（工程）基本符合竣工验收标准，只是零星土建工程和少数非主要设备未按设计规定的内容全部建成，但不影响正常生产，也应办理竣工验收手续。对剩余工程，应按设计留足投资，限期完成。
有的项目在投产初期一时不能达到设计能力所规定的产量，不能因此而拖延办理验收和移交固定资产手续。
有些建设项目或单项工程，已形成部分生产能力或实际上生产方面已经使用，近期不能按原设计规模或批复的投资规模续建的，应从实际出发，项目法人可建议缩小规模或提前使用，报主管部门批准后，对已完成的工程和设计，尽快组织验收，移交固定资产。
在实行监理的条件下，工程项目的竣工验收应由监理工程师负责牵头组织。工程项目竣工验收与交接，是实现建设投资向生产力（或使用价值）转化的标志，监理工程师应本着对国家对社会高度负责的精神，积极、慎重地抓好这一重要环节。
二、工程项目竣工验收的依据
工程项目竣工验收的依据包括以下几方面的内容：
（!）有关标准及规范
!业主与承包商签订的工程合同和其他相关合同；
"有关竣工验收标准；
#有关规范，主要是指现行的水利水电工程施工验收规范。
（"）工程资料
!批准的设计任务书及有关文件；
"施工图纸和设备技术说明书，以及上级主管部门的有关文件；
#设计变更和技术核定单；
$永久性水准点坐标位置，建筑物、构筑物在施工过程中的测量定位记录，沉降观测及变形观测记录；
%施工记录，隐蔽工程记录，工程事故的发生和处理记录，试验、检验记录，材料、构配件及设备的质量合格证明；
&国外引进新技术或成套设备项目的有关技术资料及验收记录。
（#）工程实体
指已符合竣工验收条件的已完工工程。
三、竣工验收工作流程
（!）施工单位作竣工预验
施工单位在工程项目完工后，应自行组织内部模拟验收，称为竣工预验。内部竣工预验是整个竣工验收程序中必不可少的一环，是避免竣工验收进程拖延、顺利通过正式验收的可靠保证。通过内部竣工预验，可督促收尾工程的加速进行，及时安排有缺陷项目的返修。为使整个竣工验收程序能更好地协调起来，施工单位最好邀请监理工程师参加。
预验工作一般可视工程的具体情况，分层次进行，通常可分如下#个层次：
!基层施工单位组织自验；
"项目经理组织自验，并填报竣工验收通知单；
#公司级预验。根据项目经理呈报的申请，组织检查评定，提出返工修补要求，最后审查把关，决定能否正式向监理工程师提出竣工验收申请。
（"）监理工程师审查验收申请报告
监理工程师在收到验收申请报告及其附件后，应根据竣工验收依据，及时作详尽的书面审查，并将审查意见及时通知施工单位。
（#）监理工程师进行初验
监理工程师在验收申请报告及其附件被书面审查通过后，应及时组织监理人员的验
收班子对验收项目进行初验，决定是否可以组织正式验收。对初验中发现的质量问题，应以书面通知或备忘录的形式告知施工单位，责成其迅速按有关要求进行补救或返工修理。
（!）组织初步验收
监理工程师牵头，项目法人单位组织，由设计、施工、质量监督、运行管理、有关上级主管单位以及有关专家等有关人员参加，对验收项目进行初步验收。初步验收前应在正式验收"!天前将规范规定的资料送给验收工作组成员单位各一套，为使验收能够顺利进行，在验收前最好请验收主持单位参加。
（#）竣工验收
项目法人在竣工验收前，应提前$%天将“竣工验收申请报告”送达验收主持单位，并应在竣工验收会"!天前将竣工资料送达验收委员会成员单位各一套。验收主持单位在接到项目法人“竣工验收申请报告”后，应同有关单位进行协商，拟定验收时间、地点及验收委员会组成单位等有关事宜，批复验收申请报告。
四、竣工验收的实施
竣工验收的实施一般分为如下两个阶段进行：
"&初步验收
正式竣工验收前，应进行初步验收，不进行初步验收必须经过竣工验收主持单位批准。一般来说，中小型水利水电工程可不进行初步验收。初步验收一般由项目法人主持，由设计、施工、监理、质量监督、运行管理、有关上级主管单位及有关专家组成初步验收工作组。初步验收的成果是“初步验收工作报告”，其格式应符合规范要求，报告原件应满足项目法人、设计、施工、运行管理、监理等单位各"份的需要。报告通过"!天内，应由项目法人将结果连同报告行文发送各有关单位。
$&竣工验收
竣工验收应在全部工程完工后’个月内进行。竣工验收的主持单位应严格按规范和有关规定确定。竣工验收工作由竣工验收委员会负责，竣工验收委员会设主任委员"名，副主任委员若干名，主任委员由项目主持单位担任。竣工验收委员会由主持单位、地方政府、水行政主管部门、银行（贷款项目）、环境保护、投资方代表和有关专家组成。工程项目法人、设计、施工、监理、运行管理单位作为被验单位不参加验收委员会，但应列席验收委员会。竣工验收的成果是“竣工验收鉴定书”，竣工验收鉴定书是工程移交的依据，原件的份数应满足验收主持单位以及项目法人、设计、施工、运行管理、监理等单位各"份的需要。
在验收过程中，如发现重大问题，验收委员会可采取停止验收移交或部分验收等措施，并及时报上级主管部门。遗留问题由竣工验收委员会责成有关单位妥善处理，项目法人应负责督促和检查遗留问题的处理，及时将处理结果报告验收主持单位。
竣工验收的主要工作是审查项目法人“工程建设管理工作报告”和初步验收工作组
水电改造验收“初步验收工作报告”，检查工程建设和运行情况、协调处理有关问题、讨论并通过“竣工验收鉴定书”。竣工验收会一般工作程序为：
（!）召开预备会，听取项目法人有关验收会准备情况汇报，确定竣工验收委员会成员名单。
（"）召开大会。
!宣布验收会议程；
"宣布竣工验收委员会委员名单；
#听取项目法人“工程建设管理工作报告”；
$听取初步验收工作组“初步验收工作报告”；
%看工程声像、文字资料。
（#）检查工程。
（$）召开验收委员会会议，协调处理有关问题，讨论并通过“竣工验收鉴定书”。
（%）召开大会。
!宣读“竣工验收鉴定书”；
"竣工验收委员会委员在“竣工验收鉴定书”上签字；
#被验收单位代表在“竣工验收鉴定书”上签字。
对于没有进行初步验收的工程项目，除按上述要求进行验收外，在验收议程上还应增加项目法人、设计、监理、建设征地补偿及移民安置、质量监督等单位的工作报告，并组成专业技术组检查工程，讨论并形成书面意见。
第二节竣工验收资料的准备
竣工验收资料和文件是工程项目竣工验收的重要依据，从施工开始就应设专职人员完整地积累和保管，
竣工验收时应该编目建档。
一、组织绘制竣工图
竣工图是真实地记录建筑工程情况的重要技术资料，是建筑工程进行交工验收、维护修理、改建扩建的主要依据，是工程使用单位长期保存的技术档案，也是国家的重要技术档案。因此，竣工图必须做到准确、完整、真实，必须符合长期保存的归档要求。
对竣工图的绘制主要有以下四种情况：
第一种情况：在施工过程中未发生设计变更，按图施工的建筑工程，可在原施工图纸（须是新图纸）上注明“竣工图”标志，即可作为竣工图使用。
第二种情况：在施工中虽然有一般性的设计变更，但没有较大的结构性的或重要管线等方面的设计变更，而且可以在原施工图纸上修改或补充的，也可以不再绘制新图纸，可由施工单位在原施工图纸（须是新图纸）上，清楚地注明修改后的实际情况，并
附以设计变更通知书、设计变更记录及施工说明，然后，注明“竣工图”标志，即可作为竣工图使用。
第三种情况：建筑工程的结构形式、标高、施工工艺、平面布置等有重大变更，原施工图不再适于应用，应重新绘制新图纸，注明“竣工图”标志。新绘制的竣工图，必须真实地反映出变更后的工程情况。
第四种情况：改建或扩建的工程，如果涉及原有建筑工程并使原有工程某些部分发生工程变更的，应把与原工程有关的竣工图资料加以整理，并在原工程图档案的竣工图上增补变更情况和必要的说明。
除上述四种情况之外，竣工图必须做到：
!"竣工图必须与竣工工程的实际情况完全符合；
#"竣工图必须保证绘制质量、做到规格统一、字迹清晰、符合技术档案的各种要求；
$"竣工图必须经过施工单位主要技术负责人审核、签认。
二、组织整理工程资料
工程档案是建设项目的永久性技术文件，是建设单位生产（使用）、维修、改造、扩建的重要依据，也是对建设项目进行复查的依据。在施工项目竣工后，项目经理必须按规定向建设单位移交档案资料。因此，项目经理部的技术部门自承包合同签订后，就应派专人负责收集、整理和管理这些档案资料，不得丢失。工程档案资料的主要内容如下：
!"开工执照；
#"竣工工程一览表，包括各个单项工程的名称、面积、层数、结构以及主要工艺设备和装置的目录等；
$"地质勘察资料；
%"工程竣工图、施工图会审记录、工程设计变更记录、施工变更洽商记录（如果建设工程项目为保密，工程竣工后还需将全部图纸和资料交付建设单位，施工单位不得复制图纸）；
&"永久性水准点和坐标位置，建筑物、构筑物基础深度的测量记录；
’"上级主管部门对该工程有关的技术规定文件；
("工程所使用的各种重要原材料、成品、半成品、预制加工构件以及各种设备或装置的检验记录或出厂证明文件；
)"灰土、砂浆、混凝土等的试验记录；
*"新工艺、新材料、新技术、新设备的试验、验收和鉴定记录或证明文件；
!+"一些特殊的施工项目的试验或检查记录文件；
!
!"各种管道工程、钢筋、金属件等的埋设和打桩、吊装、试压等隐蔽工程的检查和验收记录；
!#"电气工程线路系统的全负荷试验记录；
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