关于现代农业发展园区建设和管理的建议
一是要站在实现农业跨越式发展的战略高度,认清建设现代农业发展园区的重大意义。
现代农业发展园区是农业市场化、产业化、标准化、国际化的重要载体,是吸引外资企业发展农业的平台,是农业现代化的展示窗口,是xx技术和xx现代农业成果的开发转化基地,对推进农业现代化、全面建成小康社会具有重要的引领和示范作用。各地必须从战略高度把握建设现代农业发展园区的重大意义,借鉴产业开发区经验,加强现代农业发展园区建设,推动我市农业跨越式发展。
二要立足高起点,准确定位现代农业发展园区建设的目标和功能。
我市关岱农业发展园区建设应以农业现代化为目标,以招商引资、吸引人才为基本途径,以培育农业市场竞争主体和农业主导产业、特产业为主要目标,立足高起点、坚持高标准、集中力量,通过五年努力,力争在全市及各县(市、区)建设现代农业发展园区。有五个基本标准:起步区300亩以上,核心区3000亩以上,辐射区3万亩以上。二是借鉴产业开发区经验,公开招标招商,吸引资金和人才,培育市场竞争主体。第三,园区内的农业生产、加工和流通必须充分观察现代农业科技和管理水平。第四,公园建设要有自己的特。可以是综合性的,也可以是专业性的,但都必须培育和拥有知名的农产品及其加工品品牌。五是经济效益高,辐射功能强,生态环境优美。
园区的建设需要四大功能:一是现代农业的发展功能。面向国际国内资源和市场,大力开展招商引资,实施产加销综合开发,培育xx产业,争创一流品牌,带动传统农业向现代农业跨越式发展。二是发挥区域主导产业、产业和特产业的导向作用。根据现有和可开发的资源、市场、人才、技术、资金等综合因素确定自身产业发展特,促进区域经济发展。三是要体现农业理念的示范作用。要按照现代农业的要求,加大xx品种和xx技术的引进、选育和试验示范,真正把园区打造成xx技术和xx品种的示范基地和xx成果的展示窗口。四是要体现农业xx技术成果的孵化功能。积极探索与农业科研院所、高校合作的xx机制,大力引进xx技术成果,力争拥有1-2项可转化为生产力的具有自主知识产权的关键技术和成果,成为农业科研、教育和农业生产相结合的平台和农业科技成果的
孵化器。
各地要按照现代农业发展园区的基本标准和功能,高标准立足,注重特,整合资源,精心规划,科学论证,制定规划,真正把现代农业发展园区建设成为促进农业区域经济发展的基地。
三是深化改革,积极打造xx现代农业发展园区运行机制。
农业致富项目现代农业发展园区要坚持“xx搭台、市场化运作、土地租赁农民受益”的基本原则,建立现代产权制度和运行机制,确保园区经营质量和效果。按照建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度的要求,园区建设要政企分开。负责xx开发区的发展规划、基础设施建设、政策制定、招商引
资和协调服务;入园企业按照现代企业管理的要求自主管理和经营。有必要使商业实体多样化。现有园区应通过法人参与、入股、外资嫁接等多种方式进行整体改革。投资主体要多元化。对于园区xx项目,积极引进外资、民营资本、工商资本入园,兴办农业项目,坚持以独资公司、股份公司、民营企业为园区发展主体。要打破所有制界限和地域界限的约束,坚持谁有能力承接,谁有机制活,谁有能力带动农民致富,谁就承接。坚持产业化经营。大力兴办农业产业化龙头企业,实施龙头企业园区基地农民模式,增强辐射带动能力,为农民提供产前、产中、产后服务,促进结构优化和产业升级。要实行技术与资本的有机结合,把实施技术入股作为xx园区运行机制的重要组成部分,将具有自主知识产权的关键技术和成果量化转化为资本。
四是要制定配套政策,全力推进我市现代农业发展园区建设。
现代农业发展园区是加快农业发展的xx举措,是推进农业现代化的示范工程。Xx和各级部门要明确政策,加大支持力度。一是要切实加大园区投入。Xx 各级要围绕园区基础设施建设和科技发展,加大投入。在农业综合开发、支农专项资金、耕地复垦、小农水基金、三农项目、农业科技等项目中,应优先考虑现代农业经济发展园区项目。需要对xx投资形成的资产进行处置,防止国有资产流失。除了用于基础设施建设的资金外,xx部门还用于生产经营等方面的投资。可作为xx资本,租赁或持股。打造xx园区投资机制,要采取多种措施,积极吸引外资、民间资本和工商资本投资园区建设,形成多元化投资机制。第二,加强对园区的政策支持。在土地、电力、水、金融、工商、税收等方面,园区可根
《省xx关于加快发展农业产业化龙头企业的意见》、工业经济开发区相关规定,享受农业产业化、工业经济开发区龙头企业同等待遇。要严格遵循钟发6号文件、xx省办公厅128号文件、市委53号文件精神,规范科技成果入股方式,鼓励农业科技人员入园引领创办农业科技企业。要从利益分配机制改革入手,通过入股等多种形式,在园区与科技支撑单位之间形成利益共同体。鼓励农业xx技术攻关项目、农业科技攻关项目等农业科技项目在园区组织实施。
第五,我们应该把它量,精心制定园区建设规划,扎实推进实施。各有关部门要通力协作,强化服务,为现代农业开发园区建设创造良好的环境条件。从年开始,市xx对现代农业开发园区实行双重考核,一是纳入农村经济工作综合考核,二是实行专项考核,以扎实推动我市现代农业开发园区建设。