尊敬的各位领导：
温泉县位于新疆西北边陲，与哈萨克斯坦共和国接壤，边境线长276公里，县域总面积5881平方公里，辖2镇、3乡、2场，境内驻有兵团农五师所属87、88团。全县居住着汉、蒙古、哈萨克、维吾尔等24个民族、7.6万人口，其中少数民族人口占41.4%，是一个以农牧业经济为主多民族聚居的边境县。2012年，实施“兴边富民行动”项目13个，投入项目资金690万元，实施基础设施建设、养殖等“兴边富民”等内容，2011年实现地方生产总值11.57亿元，农牧民人均纯收入6085元，较上年增收790元。对改善边境农牧民生产生活条件、增加收入起到了积极的促进作用， “兴边富民行动”取得显著成效。我们的主要做法是：
一、加强组织领导，明确工作职责，推动“兴边富民行动”顺利开展
温泉县委、政府高度重视兴边富民工作，坚持把兴边富民工程作为促进边境民族地区经济发展和社会进步，加强民族团结，保持社会稳定的重大举措，精心部署，狠抓落实，有力推动了“兴边富民行动”的顺利开展。我县成立了以县委常委、统战部部长任组长、相关部门第一
责任人为成员的“兴边富民行动”领导小组，制定 “兴边富民行动” 十二五实施方案，并定期召开领导小组会议，听取工作进展情况，研究解决出现的各种困难和问题，安排部署兴边富民各项工作，为行动顺利开展提供了组织保证。
二、加强调查研究，抓好项目规划，做好兴边富民项目储备工作
“兴边富民行动”项目布局是否合理、是否符合实际、能否适应发展需要对加快边境地区发展具有非常重要的意义。我县结合上级有关规划和建设项目，按照“统筹安排、注重民生”的原则，认真做好兴边富民项目调研，建立项目库，选准兴边富民资金整合的切入点，以规划统领项目，以项目引导资金，重点放在改善民生、促进就业、助民增收、加强基础设施建设等方面，把有限的资金投入到带动性强、效益性明显的项目上，特别是注意选择一些投资少、见效快的富民项目，全力加快边境农牧民增收致富步伐。县乡分别安排专门领导牵头负责，积极做好项目的申报和衔接，争取项目早落实、早实施，牧民早受益。为提高“兴边富民行动”项目资金使用效益，我县将兴边富民工程建设纳入全县经济社会发展总体规划，把投向相近、目标相似、来源不同的定居兴牧、扶贫开发、科技培训等支农、惠农项目资金与兴边富民项目资金进行整合，集中使用，避免低水平重复建设，切实发挥项目资金集中投入的规模效应。
三、加强督促检查，严格工程监管，抓好“兴边富民行动”工程建设
为扎实做好“兴边富民行动”工程建设工作，我县积极组织纪检、财政、发改委、审计等部门组成检查组定期不定期对兴边富民等民生工程建设开展多方位的监督检查，实现了四个“确保”，即：确保相关部门切实履行职责，形成工作合力，防止发生个别部门（单位）工作效率低下、办事推诿扯皮影响工程建设；确保项目资金足额到位，严格执行《新疆维吾尔自治区少数民族发展资金管理和使用办法》，专款专用，杜绝侵害众利益、挤占挪用项目资金等违纪违法现象；确保工程建设严格执行项目法人责任制和招投标、工程监理及竣工验收等制度，并加强与项目建设施工方、工程监理方、项目实施单位的沟通与协调，切实保证工程建设质量和进度；确保项目实施的公开、公平、公正，在项目受益乡、村对项目的建设内容和资金使用情况进行公示，广泛接受众监督、社会监督和舆论监督 ，提高项目建设的透明度。通过严把关，严落实使我县兴边富民项目在边境乡、村基础设施，经济发展中起到了重要作用，加快了我县边境乡镇场、村队牧民脱贫致富的步伐，许多项目的建成使用，已成为促进牧民增收的新亮点，解决了少数民族牧民众生产生活多年来的实际困难，使边境少数民族的人均收入每年都在稳步逐生。
四、严格落实政策，明确资金投向，确保“兴边富民行动”取得实效
温泉县始终把“兴边富民行动”农业致富项目和民族团结教育紧密结合起来，认真落实中央、自治区制定的对边境民族地区的优惠扶持政策，完善本县经济发展优惠措施，为兴边富民提供政策保障，并把有限的兴边富民项目资金重点倾斜于开展民族团结教育工作突出的边境乡镇场、村队，不仅使少数民族聚居区面貌得到改变，而且更加促进了的稳固，使全县各民族争创民族团结进步模范个人蔚然成风。
我县将争取的“兴边富民行动”项目资金与其它项目资金捆绑整合使用，紧紧抓住发展机遇，坚持高标准、高起点、求实效、重质量的原则，不断加大基础设施建设力度，增强发展能力，发挥项目资金的最大效益。2012年，累计实施完成13个“兴边富民行动”项目，举办驾驶、烹饪、电焊、刺绣培训班5期，共培训1000人次，采购150只种公羊、400只优秀生产母羊，建设县级民族团结示范点2个；修建牧道40公里，建设40座标准种植大棚，铺设11公里饮水管线，建设80座青黄贮窖。边境乡村基础设施建设不断加强，经济社会发展取得长足进步，促使边境少数民族众充分享受改革发展成果发挥了积极作用。
五、2013年“兴边富民行动”工作计划
2012年，我县为确定为“发展特优势产业”试点县，我县将牢牢抓住这一历史机遇，把发
展“肉毛兼用细毛羊产业”作为加快我县经济发展的关键来抓，打造面向全疆肉毛兼用细毛羊现代种业，形成有机羊毛和有机羊肉特产业，构建 “青山绿水温泉有机食品”的循环经济产业链。
（一）肉毛兼用型细毛羊的繁育
引进德美肉毛兼用细毛羊25200只，其中优秀种公羊200只，生产母羊2.5万只，种公羊由呼和托哈种畜场统一管理，采取有偿使用、独立核算的经营模式，打造温泉县肉毛兼用细毛羊特种业；在各乡开展肉毛兼型细毛羊的改良，对饲养户进行资金补贴及技术服务。
（二）现代化细毛羊的生产技术推广
通过现代化细毛羊生产技术将育种、品种改良、饲养管理、剪毛、分级、打包、贮存、运输、拍卖流通等多个环节组成的产业链，通过对各环节制定详尽的技术措施，提高羊内羊毛加工特性的一致性水平，在羊毛饲养过程中推广使用“羊穿衣”技术，引入机械剪毛、分级整理、机械打包、现代贮运、公开拍卖等管理流程，提高羊毛竞争力。
（三）种养殖一体的循环经济模式的建立
引进、示范、推广优质粪肥加工技术，高效利用细毛羊粪肥资源，建设10000亩绿人工饲草料基地；建立可供旅游开发的种养殖一体的循环经济模式；通过实施该项目，采取科学养殖，建立温泉县肉毛兼用细毛羊产业发展与循环经济的良性发展模式。
通过实施“兴边富民行动”，我县边境基础设施进一步改善，人民众生产生活水平进一步提高，有力推动了经济社会又好又快发展。今后，我县将认真贯彻党的十八大会议精神，进一步解放思想，扎实工作，深入推进兴边富民行动，充分发挥其在兴边、固边、协调方面的积极作用，为实现温泉跨越式发展和长治久安奠定坚实基础。
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