45000亩中药材规范化种植及加⼯建设项⽬项⽬建议书
务川仡佬族苗族⾃治县公司
⼆O⼀⼀年⼗⽉⼗⽇
第⼀章总论
⼀、项⽬提要
1.项⽬名称
45000亩中药材规范化种植及加⼯建设项⽬
2.建设地点、规模、期限及建设内容
（1）建设地点
项⽬区位于贵州省务川⾃治县。务川县位于贵州省东北部⼤娄⼭、东南麓，南北长125公⾥，东西长62
公⾥。地理坐标为东经107°30′～108°13′，北纬28°11′～29°05′。东与德江县和沿河⼟家族⾃治县相连，南与凤冈县接壤，西与正安县和道真仡佬族苗族⾃治县毗邻，北与重庆市彭⽔苗族⼟家族⾃治县交界。务川县城距遵义市190公⾥，距省城贵阳348公⾥，距重庆市376公⾥，是遵义乃⾄贵州进⼊重庆、长江的出境县之⼀。全县总⾯积2777.59平⽅公⾥，⼈⼝43万余⼈，辖10镇5乡，有民族17个，少数民族占91.5%，其中仡佬族、苗族占85%。
（2）建设内容、规模
1）建设中药材规范化种植基地45000亩（其中：⾦银花30000；党参5000亩；半夏5000亩；当归5000亩）。达产后年产⼲品药材⾦银花4500吨；党参600吨；半夏850吨；当归750吨。
2）建设中药材饮⽚初级加⼯⼚1个，产品为：⾦银花、党参、半夏、当归等饮⽚。
3）相关技术培训及指导。
（3）建设期限：建设期2年（2011年11⽉—2013年10⽉）。
3.投资规模及资⾦构成
本项⽬总投资额为万元，资⾦按构成分列如下：（1）建设⼯程费万元，占总值的 %；
（2）设备购臵及安装⼯程费万元，占总值的 %；（3）⼯程建设其他费⽤万元，占总值的 %；（4）预备费万元，占总值的%；
（5）建设期利息万元，占总值的 %；
（6）流动资⾦万元，占总值的 %。
4.主要技术经济指标
主要经济指标表表1—1
5、项⽬辐射范围及带动能⼒
（1）项⽬辐射范围
本项⽬建设45000亩中药材种植基地，采⽤“公司+基地+农户”的运⾏机制，项⽬建设地点位于务川⾃治县栽培适宜区。（2）项⽬带动能⼒
45000亩中药材种植基地，使约10000户⼭区农民（按户均5亩）直接受益。
⼆、可⾏性研究报告编制依据
1.《中共中央国务院关于促进农民增加收⼊若⼲政策的意见》。
2.《建设项⽬经济评价⽅法与参数》（第三版，中国计划出版社2006年版）。
3.《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》中华⼈民共和国国务院。
4.《投资项⽬可⾏性研究指南》原国家发展计划委员会，2002年1⽉4⽇。
5. 《关于切实抓好2011年⾦银花产业发展的意见》务川⾃
治县⼈民政府，2011年。
三、综合评价和论证结论
1.综合评价
务川⾃治县45000亩中药材规范化种植及加⼯建设项⽬建设符合国家开发战略，符合国家农业产业政策。项⽬依托务川⾃治县特有的⾃然资源，以市场为导向，以增加⼭区农民收⼊为出发点和落脚点。项⽬以中药材⼈⼯栽培为建设内容，采⽤龙头企业与农户签订⼟地承包或租⽤协议，提供种苗和技术服务，建设中药材种植⽰范基地，并与农户签定最低保护价收购协议，使农户利益受原料市场影响降⾄最低，同时最⼤限度保证公司获得优质原料的运⾏机制，是对“公司建基地、基地连农户”运⾏机制的深化，项⽬建设45000亩中药材种植基地，使约10000户⼭区农民（按户均5亩）直接受益。同时，项⽬建成后，具有较强的辐射性和⽰范带动性。项⽬建设可切实调整农村种植和⽣产结构及农村经济结构，使脱贫致富落到实处。
财务分析表明，项⽬税后财务内部收益率 %⼤于基准收益率 %，财务净现值万元⼤于零，投资回收期年⼩于1/2项⽬计算期，贷款偿还期年（含建设期2年）。投资利润率为 %，投资利税率为 %，超过⾏业基准⽔平，项⽬投资⽅案合理，财务分析可⾏。
2.论证结论
经过对本项⽬全⾯调查、分析和论证表明：项⽬经济可⾏、技术先进可⾏、⼟地落实、企业⾃有资⾦落实，已具备建设条件。同时项⽬⽣态与经济效益兼备，社会效益显著，项⽬可⾏。
四、存在的问题与建议
1.中药材对适⽣环境要求较为严格。建议严格区划，在适⽣区域栽培。
2.种苗供应是项⽬成败的关键，公司应将其作为项⽬建设的重点，制定相关的技术和经营保障措施。
3.中药原料基地建设实施GAP标准是中药产业发展的趋势和必然。建议龙头企业在项⽬批准后联合相关科研院所进⾏相关中药材GAP指标体系和操作体系研究，最终制定出相关中药材GAP 贵州标准。
4.该项⽬为种植项⽬，投⼊⼤、⽣产周期长。因此，建议项⽬建设单位完善项⽬组织机构建设，加强项⽬招投标管理，制订详细实施计划，加强⼯程质量和建设资⾦管理，提⾼投资效益和建设效果。
5.项⽬区中药材开发的主要制约因素，⼀是中低产⽥⾯积⼤，⽽造成中低产⽥⾯积⼤的主要原因在于肥⼒不⾜、⼭坡地分布范围⼴，灌排渠系不完善，播种后遇到⼲旱时不能及时灌溉，机械化⽔平低，农家肥等农⽤物资运输困难，有机肥料施⽤量偏少，⽤传统种植⽅法来实现单产已成为这⼀区域⽬前⽣产中的主要⼿段。由于品种的引进⽰范、筛选和推⼴⼒度不够，⽬前的⽣产没有解决科技推⼴问题，良种良法跟不上。粗放经营⽅式突出，现代⽣产管理化程度低。受传统⽣产⽅式的制约，项⽬区
农业⽣产在很⼤程度上停留在原始粗放型⽣产上，同时，也因⽥间内部基础设施较差，先进的农业、农机适⽤新技术得不到及时有效的推⼴和运⽤，优质农产品⽣产因缺乏科学的管理和标准化⽣
产技术⽽达不到预期效果，市场竞争能⼒极弱。项⽬区长期以来以粮⾷⽣产为主，在农业⽣产资料价格持续上涨的情况下，农民种粮基本⽆利可图，农民精耕细作种植粮⾷的积极性得不到充分发挥。农业⽣态环境恶化，农作物病⾍害发⽣率⽇趋增⾼，农业抗御⾃然灾害的能⼒减弱，农业⽣产风险加⼤，这同样是项⽬区农业产业化开发不可忽视的障碍因素之⼀。
针对项⽬区的主要制约因素，其治理的主要措施，⼀是实⾏综合治理，集中连⽚规模开发；⼆是⾛科技创新之路，通过扶持⼤量引进优质适⽤的中药材品种实⾏筛选、繁育和推⼴，⼤⼒推⼴农业综合科技措施，在项⽬区逐步实现良种化、规范化、科学化中药材⽣产模式；三是⾛可持续发展道路，进⼀步改善和保护农业⽣态环境，⼤⼒推⼴中药材病⾍害⽣物防治技术，发展⽆公害、⽆污染的绿⾊中药材产品，把⽤地与养地结合起来，以求⼟地的永续利⽤；四是加强农业科技培训，增加投⼊实⾏搞⽰范带动，不断提⾼劳动者素质，利⽤先进、适⽤科技和优良品种，促进推⼴和普及。
第⼆章项⽬背景及必要性
⼀、项⽬建设背景
中草药是我国具有悠久历史的传统医疗药品现代中成药制药原料，⾃古以来在⼈类救死扶伤中起到⾮常重要的作⽤。在现代⽣活及医疗中，中医医疗仍然具有西医药不可替代的⼀⾯，特别是针对疑难杂症、传染性病毒疫病有独特、明显的预防和作
⽤，其医疗效应是西医药⽆法可⽐的。中药材产业是我国医药经济中独具特⾊的重要组成部分，也是国际医药，特别是植物药、天然药等的有机组成部分。近年来，中药材产业呈现出强劲的发展趋势。国际上崇尚⾃然，回归⾃然成为潮流。⼯业的发展和全球⽣态环境的改变，使⽤天然药物代替化学药品已成为今后国际医药发展的趋势，中药的特⾊和优势，受到⼈们的青睐。我国加⼊WTO后，国际社会对中药的认识不断提⾼，因此，中药材产业的产值都在递增，据统计中药产业产值平均每年增长20%，利润和利税平均每年增长20%。
但是我国的中草药材主要来源于天然野⽣⾃然资源，很多宝贵的药种由于⼈⼝不断增长、⽣态受到破坏，加之多年来不断的采挖，使野⽣中草药材不断减少，有的⾯临濒危处境，市场资源药品供应已远远不能满⾜⼈类的需要。但是由于受地⽅经济困难的制约，良种及肥料的⽣产投⼊严重不⾜，加之中药材科技措施还处于摸索阶段，良种、科技推⼴⼒度不够，加上⽣长周期长，致使县中药材产业发展长期处于⽣产规模扩不⼤，产品出不来，供不应求的现象，形成了⾃给⾃⾜的封闭型⽣产格局。加
之科技经费不⾜，⽣产种植不规范、产前投⼊不⾜，导致种植药材产量不⾼或不能增收，严重影响了
种植积极性，从⽽导致扩展基地困难重重，⼟地利⽤率极低，⽣产难以实现优化配臵，严重阻碍了中药材产业化进程。因此，实施中药材产业发展⽣产基地建设，作为调整县农业产业结构，实现农业资源优化配臵意义重⼤，⾮常必要。
在社会主义市场经济体制基本形成，市场实⾏资源配臵的基
础作⽤明显增强，经济⾯临全球化和⼀体化的新形势；尤其是在中国⼊世以后，农业和农产品将⾯临着更⼤的冲击和更激烈的市场竞争这样⼀种历史⼤背景下。因此，要适应社会主义市场经济发展的要求，应以资源为依托，以市场为导向，加快县农业领域的科技创新、提⾼农业和农产品的科技含量、⼤⼒发展特⾊农业，成为农业和农村经济发展的必然选择。
⼆、项⽬建设的必要性及意义
1.项⽬建设的必要性
⽬前，务川⾃治县中药材由于⾯积产量规模⼩，⽣产周期长，远远不能适应市场对中药材⽣产产品的需求。随着⼈民⽣活⽔平的不断提⾼，中药材⽣产⾯临新的形势，以中药材为原材料的中成药品已上千种，药材销售市场看好，原材料严重不⾜，产品供不应求。为此，尽快建设规模型中药材基地，依靠科技进步，优化品种结构，着⼒解决增加中药材产前投⼊问题，提⾼本县中药材种植⾯积及种植⽔
平，形成基地规模品牌优势，提⾼市场占有率和竞争⼒，推进中药材产业化进程，已是⼀个⼗分紧迫的课题。
随着经济全球化步伐的加快，中国主要农产品市场将逐渐向世界开放，中成药不仅在亚洲需求量⼤，近年也成为美洲、欧洲医药市场的热销品，这不仅给我们带来享受国际农业分⼯与合作的良好机遇，也使我们⾯临国际农产品激烈竞争的巨⼤挑战。中药材是中国的第⼀⼤优势，发展中药材，是我国实现中国祖传医疗为全⼈类服务的经济发展战略。建设中药材⽣产基地，对于提⾼农产品质量及科技含量，提⾼产量及质量使中药材⽣产向⽆污
染、⽆公害的绿⾊产业⽅向发展。
2.项⽬建设的意义
（1）对调整务川⾃治县农业产业结构和农村经济结构的意义务川⾃治县地理环境特殊，经济发展滞后，⼆、三产业发展缓慢，农业还停留在传统的种植⽅式上，投⼊⼤、收⼊少、效益差，农民增收难度⼤。在农业产业化发展上，缺乏覆盖⾯⼴，影响⼤的龙头企业，加之务川⾃治县社会经济相对落后，科技含量⾼的产业化项⽬推⼴难度⼤。本项⽬以中药材⼈⼯栽培为建设内容，以龙头企业为主体带动⼴⼤⼭区农户在退耕地和坡耕地上⼈⼯栽培中药材。因此，项⽬建设符合务川⾃治县的实际情况，可切实调整项⽬实施地的农业产业结构和农村经济结构，并为区域内农业产业结构和农村经济结
构调整提供⽰范。
（2）对增加农民收⼊的意义
务川⾃治县社会经济的发展远远落后于全国全省的平均⽔平，贫困⼈⼝主要分布在⼭区和半⼭区，更为值得关注的是⼭区农户还未到⼀条脱贫致富的好路⼦。中药材市场潜⼒巨⼤，通过项⽬实施，可极⼤增加⼭区⼟地的产出效益，达产后每亩⼭地每年收益远远超过种植传统粮⾷作物。对解决当地⽼百姓脱贫致富，巩固⽣态⼯程建设成果有重要意义。
（3）提⾼农业科技含量，增强龙头企业的辐射带动能⼒
开发务川⾃治县特⾊产业是县委、县政府发展农村经济的重点之⼀。中药材是具有重要⽣态与社会经济价值的特⾊资源，开发前景⼴阔，通过项⽬⽰范建设，可⼤⼤促进其开发。因此，充分发挥务川⾃治县⾃然⽣态优势，尽快建⽴务川⾃治县45000亩
中药材规范化种植基地，必将有利于提⾼农业科技含量和企业效益，培育壮⼤特⾊产业，增强龙头企业的辐射带动能⼒。项⽬实施后，中药材开发有限公司将可望成为务川⾃治县经济发展中覆盖⾯⼴、影响⼤的龙头企业。
第三章建设条件
⼀、资源条件
务川⾃治县地处贵州省东北部⼤娄⼭、东南麓，南北长125公⾥，东西长62公⾥。地理坐标为东经107°30′～108°13′，北纬28°11′～29°05′，属中亚热带湿润性季风⽓候，冬⽆严寒，夏⽆酷夏，⽓候温和，⾬量充沛，⽔热同季，四季分明。全年⽆霜期287天，年均降⾬量1284.4毫⽶，平均⽓温15.6℃，⼭区⽓候⽴体差异明显。境内以中、低⼭丘为主，海拔多在650⽶⾄1000⽶之间，⽓候条件⾮常适宜。
⼆、原材料条件
务川矿产资源⼗分丰富，主要有汞、煤、铝⼟矿、重晶⽯、萤⽯等。其中汞驰名中外，属全国特⼤型矿床之⼀。其产品“银瀑牌”汞和“红峰牌”朱砂，多次荣获国家、省优质证书。煤的贮量也较为丰富，且易开开采。铝⼟、矿储量⾼达6910万吨，属全国的⾼品位、低硫低铁的⼤型铝⼟矿床之⼀。储量丰富的重晶⽯、萤⽯等优质矿产资源，都有极⾼的开采价值。
务川⾃治县林业资源丰富，现有林地201.7万亩，森林蓄积量为313.6万⽴⽅⽶，森林覆盖率49.5％，天然宜牧草场和宜林荒⼭
13.7万亩。银杏、⾷⽤菌、⼭野菜、蘑菇、中药、桐油等产量⼗分丰富。在务川素有采收和加⼯野⽣中药材的习惯，同时近年
来⼈⼯种植中药材的⾯积和种类亦在逐年增加，积累了丰富的种植、管理、初加⼯经验，技术⼈才充⾜。
三、交通运输条件
务川地处黔渝边沿结合部，东与德江县、沿河县相连，西与正安县、道真县毗邻，南与凤岗县接壤，北与重庆市的武隆县、彭⽔县交界。县城距遵义市195公⾥，距省城贵阳360公⾥，距重庆市410公⾥。县内实现村村通公路，乡镇通油路，⽬前有与外界连接公路为三级油路，正在规划建设的《贵州省6横7纵8联4环线⾼速公路规划⽹》有2条经过务川，因此交通运输条件对项⽬的制约不⼤。
四、其他条件
中药材为药⽤植物，对⽔、温度、⼟壤、⽓候等环境要求不⾼，既能在⾼寒⼭区轮歇地和瘠壤地正常⽣长，也可在⼀般耕地上栽培，⼈⼯规范化种植条件下药材亩产稳定。中药材种植效益明显，投资回报率⾼，且在务川⾃治县有较长的中药材种植传统，所以该项⽬易于被当地众接受和推⼴。
第四章市场分析与预测
农业致富项目⼀、产品简介
1.⾦银花
⾦银花（拉丁学名：Lonicera Japonica ; 英⽂名：Japan-ese Honeysuckle）为忍冬科多年⽣半常绿缠绕⽊质藤本植物。药材⾦银花为忍冬科忍冬属植物忍冬及同属植物⼲燥花蕾或带初开的花。⾦银花⾃古被誉为清热解毒的良药。它性⽢寒⽓芳⾹，⽢寒清热⽽不伤胃，芳⾹透达⼜可祛邪。⾦银花既能宣散风热，还善清解⾎毒，⽤于各种热性病，如⾝热、发疹、发斑、热毒疮痈、咽喉肿痛等证，均效果显著。
2.党参
党参（拉丁学名：Root of Pilose Asiabell）为植物党参和中药材的统称。党参属植物全世界约有40种，中国约有39种，药⽤有21种、4变种。中药党参为桔梗科多年⽣草本植物党参、素花党参、川党参及其同属多种植物的根。党参为中国常⽤的传统补益药，古代以⼭西上党地区出产的党参为上品，具有补中益⽓，健脾益肺之功效。现代研究，党参含多种糖类、酚类、甾醇、挥发油、黄芩素葡萄糖甙、皂甙及微量⽣物碱，具有增强免疫⼒、扩张⾎管、降压、改善微循环、增强造⾎功能等作⽤。此外对化疗放疗引起的⽩细胞下降有提升作⽤。
3.半夏
半夏（学名：Pinellia ternata）⼜名三不掉、裂⼑草、地巴⾖、⿇芋果、地雷公、地⽂、⽔⽟、⽰姑、⽺眼半夏、和姑、蝎⼦草、地珠半夏、三步跳、泛⽯⼦、地鹧鸪、⽼和尚头、野芋头、天落星等。是
天南星科半夏属植物。采⽤⼲燥块茎。味⾟、温，有毒。燥湿化痰，⽤于寒痰咳嗽；主治：降逆⽌呕，⽤于各种呕吐，如姜制半夏(姜半夏)；消痞、散结⽓；外⽤消肿⽌痛。
4、当归
当归为伞形科植物当归Angelica sinensis (Oliv.) Diels 的⼲燥根。秋末采挖，除去须根及泥沙，待⽔分稍蒸发后，捆成⼩把，上棚，⽤烟⽕慢慢熏⼲，全当归根略呈圆柱形，根上端称“归头”，主根称“归⾝”或“⼨⾝”。⽀根称“归尾”或“归腿”，全体称“全归”。全当归补⾎活⾎，当归⾝补⾎，当归尾活⾎。性味归经性温，味⽢、⾟。归肝、⼼、脾经。功能主治补⾎活⾎，调经⽌痛，润肠通便。⽤于⾎虚萎黄、眩晕⼼悸、⽉经不调、经闭痛经、虚寒腹痛、肠燥便秘、风湿痹痛、跌扑损伤、痈疽疮疡。
⼆、市场需求
随着我国加⼊世贸组织和国家对中药发展的重视，中医药将全⾯⾛向世界。⽬前，我国中成药的产业规模越来越⼤，年销售额已从1980年近10亿元增加到现在的400多亿元（约合50亿美元），天然植物药品是⽬前国际市场的热点，年增长率超过10%，到2010年，天然药物和保健⾷品的贸易将突破2000亿美元，中药市场需求量⼤。我国⼈⼝占世界的五分之⼀，形成了⼀个巨⼤的市场体。
本项⽬产品均属于中成药制品中⽤量较⼤品种，其发展空间⼗分巨⼤。近⼗年来，各中药材价格稳中
有升。据专家预测，随着我国加⼊WTO以及中医药被世界范围内越来越多的⼈所接受，地道中药材的需求量将以每年10%的速度递增。上述产品作为⽤量⼤且野⽣药材产量下降的⼤宗药材品种，其增长幅度将会⾼于平均⽔平，只要严格按照GAP标准⽣产出绿⾊、⽆公害、质量好
的产品，进⼊国际市场的前景是⼴阔的。
三、社会需求
务川⾃治县是国家扶贫⼯作重点县，⼭⾼坡陡，海拔⾼差悬殊，地形结构复杂。农民收⼊很低，“三农”问题较为突出。中药材产业在务川⾃治县农业结构中资源丰富、⽣态环境优越的优势，发展中药材种植，进⾏产业化经营，增加农民收⼊，加快全县建设⼩康社会的步伐。
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