中东地区的未来经济发展写一条切实可行的建议
包括中东在内的任何发展中国家或地区都不能对追赶式的发展道路抱过高的期望,而应正视自己与西方发达国家之间存在的客观差距。此外,各国具体的发展道路应根据自己特殊的发展条件和经济全球化的大环境而定。就整个中东地区而言,需从以下五个方面来努力:
第一,采取综合发展战略,力促进出口。20世纪八十年代以前中东国家采取的发展战略一般为初级产品出口型和进口替代型,这也是同期其他发展中国家普遍做出的战略选择。目前中东绝大多数国家的发展战略已由进口替代型向出口替代型转变。从理论上来看,无论哪种单一的发展战略都具有一定的局限性,初级产品出口发展战略只适合于独立初期经济结构比较单一的国家,进口替代发展战略只适合于那些自然资源较为丰富,经济、技术和教育发展水平不高的大国,而出口替代发展战略只适用于自然资源不足、人力资源比较丰富、同时经济、技术和教育发展水平较高的中小国家。[6]230
从中东的实际来看,只有以列等极少数国家比较适合于采用出口替代型发展战略,其他国家更适合于采取将进口替代与出口导向相结合的方式,即综合发展战略。目前这些国家的出口能力还较弱,在继续发展进口替代工业的同时,当务之急是要制定适当的出口策略以促进中东地区有哪些国家
出口。要实现该目标,必须做到:首先需要提高出口竞争力,即一方面在继续保持石油优势的同时实现经济的多样化,如劳动力缺乏的约旦、海湾国家可以发展电力,埃及、叙利亚等劳动力丰富的国家应提高劳动力的竞争性投资。另一方面在制定吸引外资的政策、提高中东技术转移潜力的同时削减地区贸易壁垒,以促进贸易一体化的发展,黎巴嫩、叙利亚、沙特等尚未加入世贸组织的国家需加快其步伐;其次,应提高地区内贸易的比重和地区整体的进出口能力。据联合国的有关报告,该地区的产业内贸易潜力高于世界其他地区的产业内贸易 [3]56,可在这方面发挥其竞争力,扩大市场,并采取开放的政策,从而更好地与世界经济交流;再次,要在高附加值产品的生产上投入更多的资金和技术支持,提高工业成品的质量,增强其国际竞争力;最后,改变传统的经济模式,促进贸易改革,实现最大程度的贸易自由化。中东传统的经济模式是在公共部门的驱动下并受石油、资金援助和移民劳动力支持的模式,从实践的结果来看,该模式在当前很难导致快速的增长并提供更多的就业渠道,须通过贸易改革,实现三个基本转换才可实现这一目标,即从石油部门向非石油部门转换,从公共部门和国家控制的经济活动向私有和市场导向的经济活动转换,从保护型的经济活动向竞争型的经济活动转换(注:根据政治经济学说的新理论,在第三世界中国家的经济角可以划分为保护型、生产型、国家干预型和集权型,其中保护型
国家对经济的干预程度相对较弱,严格意义讲,中东国家应为混合型管理体制,但比较接近于保护型。西方国家的经济角一般为竞争型,即奉行市场自由竞争原则,国家只对经济进行适当干预。)。
第二,采取城市适度化发展的政策,实现工业的均衡分布。从中东城市的发展状况来看,基本上采取的是集中发展的城市化发展战略,这已造成严重的“超城市化”现象,使城市超负荷运转。因工业区过于集中在城市里而导致了地区经济发展失衡,城市和乡村的现代化程度相差较大。此外,城市内部也形成了大批的城市贫民,形成明显的贫富差距。发展经济学家刘易斯认为,对于承受社会风险能力较弱的发展中国家而言,在城市化的发展中应坚持规模适度化的原则,一旦一座城市的规模超过30万人后就将失去其规模经济效益。[7]94增长速度有增无减,如果要限制大量农村人口涌入城市是不现实的,但可借鉴刘易斯的理论,采取分散发展的城市化发展战略,使城市向周边的郊区或村镇扩散,形成“卫星”城,这样既可平衡工业的发展,使城市中的现代生活方式和现代观念向农村扩展,又可将城市人口向周边地区分流,减少城市负荷。 
第三,发展信息与技术,加大知识经济的比重,促进向新经济的转移。技术上的差距决定
着经济增长的差距,而发达的基础设施、研究与开发和教育将会给予经济增长有益的补充。因此,中东需要提高技术吸收容量并逐渐实现知识化,促使经济的质变,可从以下几点做起:
1.通过相关部门、大学及其他研究机构和协商部门之间相互协调,发挥民主作用,制定出一个符合长期目标和社会发展前景的科学技术发展计划和知识议程。
2.强化教育,实现教育、研究机构与企业的合作。首先需要改变中东地区各国缺乏高质量的科学家和技术人员的状况,提高人才的质量,科学设计学校课程,广泛建立互联网和多媒体设备以发展电子远程教育。此外,还应在企业内部展开培训,既为大学生提供实践的机会,也可提高工人和管理人员的业务素质。
3.推动企业技术的革新,提高企业的技术吸收容量。中东企业中普遍存在的问题之一是过于依赖研究与开发,并视其为技术革新和创造的唯一途径。但技术发展史告诉我们,最重要的革新往往是在生产系统的不断变化中产生的。因此,中东需要不断改进企业结构、计划和设施,增强企业对新技术的理解,使企业学会创新、引进技术,并提高对引进技术进行再创新的能力;问题之二是企业相互之间缺乏信息沟通和联系,难以共享研究出的技术
成果,更难以将其转化为现实的生产力。因此,应当在企业中建立网络和其他必要的信息结构以及相关的制度,加强技术部门之间的联系,建立公司,实现研究与开发、生产和技术之间的一体化;问题之三是由于国家的控制,致使其在研究与开发活动方面缺乏自主性,不能发挥出应有的作用,如在埃及,几乎所有的研究机构都设在大学,其中绝大部分的研究用于学术目的。科威特的科学活动主要集中于两个由国家支持的机构即科威特科学研究机构和科威特大学。叙利亚的主要研究机构是自然科学学习与研究中心,该机构也由国家总统办公室主管。在这方面中东可借鉴美、英、日、韩等发达国家的经验,适当放宽国家对研究与开发活动的控制,大量吸引私企工人及私人投资参与其中。