从对立到和解：沙特与以列关系的演变
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王　然㊀㊀内容提要㊀２０１０年底中东变局发生以来，沙特与以列频繁互动，和解趋势明显，理解沙特与以列的当前关系和未来走向离不开对沙特与以列关系演进历史的梳理㊂沙特与以列的关系错综复杂，具体可以分为５个时期：缘起期（１９３２ １９４８年）㊁对立加剧期（１９４８ １９６７年）㊁高度对立期（１９６７ １９７９年）㊁缓和期（１９７９ ２００３年）和正常化期（２００３年至今），总体呈现从对立到和解的趋势㊂两国关系演变的内在动力是两国的利益诉求和分歧，外在因素是中东地区局势的演变，具体包括巴勒斯坦问题㊁美国对中东局势的控制力和伊朗对中东其他国家的威胁程度㊂
关键词㊀沙特㊀以列㊀国家利益㊀中东局势
沙特阿拉伯（简称 沙特 ）和以列在中东地区占据重要位置，两国关系发展事关中东政治格局变动㊂长期以来，沙特作为阿拉伯国家的 领袖 ，与以列关系跌宕起伏㊂但是２０１０年底中东变局发生以来，沙特与以列频繁互动， 沙特与以列和解 ①引起了国际社会的高度关注㊂目前学者对沙特与以列关系的研究，多是从短时段分析的，②缺乏长时段的分析㊂
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①②∗本文系２０１９年重庆市社会科学规划博士和培育项目 当代沙特政治稳定及其风险研究 （２０１９ＢＳ０１０）和四川外国语大学２０１９年外国语言文学市级一流学科科研项目 当代沙特政治稳定及其风险研究 （ＳＩＳＵＷＹＪＹ２０１９１４）的阶段性成果㊂ＳｈａｒｍｉｎｉＰｅｒｉｅｓ，ＡｓａｄＡｂｕｋｈａｌｉｌ， ＳａｕｄｉＡｒａｂｉａ ｓＵｎｈｏｌｙＡｌｌｉａｎｃｅｗｉｔｈＩｓｒａｅｌ， ＴｈｅＲｅａｌＮｅｗｓＮｅｔｗｏｒｋ，Ｆｅｂｒｕａｒｙ２２，２０１８，ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ ｎｅｗｓｃｌｉｃｋ ｉｎ／ｓａｕｄｉ⁃ａｒａｂｉａｓ⁃ｕｎｈｏｌｙ⁃ａｌｌｉａｎｃｅ⁃ｉｓｒａｅｌ 参见王建‘沙特阿拉伯和以列关系改善的背景㊁目标及影响“，‘当代世界“２０１９年第１
期，第５４ ５８页㊂
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以列研究（第１辑）
从长时段分析，沙特与以列关系如何演变？影响沙特与以列关系演变的因素是哪些？沙特与以列关系未来如何演化？对这些问题的回答，离不开对沙特与以列关系演进历史的掌握㊂
鉴于此，本文拟以沙特与以列关系中的关键性事件为线索，梳理沙特与以列关系发展历程，总结
沙特与以列关系的阶段性特征和变化趋势，探索影响沙特与以列关系演变的主要因素，进而研判沙特与以列关系的未来走向，为理解纷繁复杂的中东政治提供参考㊂
一㊀沙特与以列关系的缘起期（１９３２ １９４８年）沙特与以列关系始于以列建国，但可以追溯至犹太复国主义运动时期㊂１９世纪末２０世纪初，犹太人在犹太复国主义的号召下，相继迁居巴勒斯坦，建立 犹太人之家 ，巴勒斯坦问题由此诞生，逐渐成为中东问题的核心㊂
现代沙特于１９３２年９月正式建国㊂沙特与巴勒斯坦同属阿拉伯国家和伊斯兰国家，沙特尽管在原则上反对犹太复国主义运动，但是沙特第一任国王伊本㊃沙特（全名为 阿卜杜拉㊃阿齐兹㊃伊本㊃沙特 ，简称 伊本㊃沙特 ）对犹太复国主义运动持超脱态度，主要原因有以下两点㊂其一，一战后，英国根据巴黎和会相关协议 委任统治 巴勒斯坦地区，并以约旦河为界，把巴勒斯坦一分为二，西部仍称巴勒斯坦，东部建立外约旦酋长国，巴勒斯坦与沙特在地理上几乎没有共同边界㊂其二，建国初期，沙特面临着严峻的国内外威胁，主要致力于国内的政权稳定和建设，很少关注沙特以外的国际事务，故巴勒斯坦问题对于沙特来说只是一个边缘问题㊂
１９３６ １９３９年的巴勒斯坦人民大起义爆发后，沙特开始注意巴勒斯坦问题的发展态势，反对犹太人向巴勒斯坦移民，反对建立独立的以列国㊂①首先，沙特声援巴勒斯坦阿拉伯人，向他们提供各类援助㊂沙特乌勒玛通过宗教裁定称，犹太人是伊斯兰最暴力的敌人，并且他们（犹太
①参见郭亚茜‘沙特对巴勒斯坦问题的政策研究（１９３５ １９７５）“，硕士学位论文，陕西师
范大学，２０１８㊂
从对立到和解：沙特与以列关系的演变
人）尝试建立一个犹太国家这一野心是可预见的，并威胁以圣战对抗巴以分治㊂①起源于麦加并遍布沙特各地的巴勒斯坦抵抗委员会表示，所有的阿拉伯人和穆斯林都对巴勒斯坦的分治决定表示不满并坚决抗议㊂
在巴勒斯坦人民大起义期间，沙特向巴勒斯坦人提供了部分人力和武器援
助㊂１９３７ １９４０年，伊本㊃沙特国王多次声称巴勒斯坦是阿拉伯人的土地，并给予巴勒斯坦少许经济援助㊂此后沙特通过在埃及㊁叙利亚㊁黎巴
嫩和伊拉克的大使馆给位于巴勒斯坦的阿拉伯高等委员会以支持和经济
援助㊂
其次，沙特与其他阿拉伯国家协同调解巴勒斯坦问题㊂沙特先后参加
了有阿拉伯国家召开的１９３９年伦敦会议㊁１９４６年５月的英沙斯（Ｉｎｓｈａｓ）
会议㊁１９４６年６月的卜卢丹会议㊁１９４７年１０月的阿莱会议和１９４７年１２
月的开罗会议，旨在协调阿拉伯国家对巴勒斯坦问题的立场，联合阻止犹
太移民和以列建国㊂历次会议决议均反对以列建国，并提出相应举
措㊂例如，开罗会议决定向巴勒斯坦提供１００００只㊁３０００名志愿者
和一批资金，以帮助巴勒斯坦人民展开游击活动来对抗犹太复国主义的行动㊂②
再次，沙特为阻止以列建国与英国和美国进行多次交涉㊂沙特国王
伊本㊃沙特和外交部部长费萨尔亲王希望通过外交方式解决巴勒斯坦问题，
故多次向英国首相㊁美国总统和英美外交使节表达沙特对巴勒斯坦的立场，
要求英美就公正解决巴勒斯坦问题做出具体承诺㊂１９３７年９月，伊本㊃沙
特向英国提出备忘录，要求英国采取适当措施，保护巴勒斯坦阿拉伯人的
土地不被剥夺㊂１９４０年１月８日，英国人圣㊃约翰㊃菲尔比向伊本㊃沙特
提出了旨在解决巴勒斯坦问题的 菲尔比计划 ，但是遭到伊本㊃沙特断然
拒绝㊂１９４３年罗斯福总统派遣军事顾问哈里㊃霍普金斯（ＨａｒｒｙＨｏｐｋｉｎｓ）
前往沙特，希望伊本㊃沙特与犹太复国主义运动领导人就巴勒斯坦问题进
行和平讨论，同样遭到了伊本㊃沙特的拒绝㊂
最后，沙特在联合国框架下反对以列建国㊂１９４７年９月１６日，联合
中东地区有哪些国家５８１
①②ＡｎｎｕａｌＲｅｐｏｒｔｏｎＳａｕｄｉＡｒａｂｉａｆｏｒ１９３７，ＦｏｒｅｉｇｎＯｆｆｉｃｅＡｎｎｕａｌＲｅｐｏｒｔｓｆｒｏｍＡｒａｂｉａ，１９３０－１９６０（Ｌｏｎｄｏｎ：ＡｒｃｈｉｖｅＥｄｉｔｉｏｎｓ，１９９３），转引自郭亚茜‘沙特对巴勒斯坦问题的政策研究（１９３５ １９７５）“，硕士学位论文，陕西师范大学，２０１８，第２５页㊂
ＪｏｈｎＧ Ｓｔｏｅｓｓｉｎｇｅｒ，ＷｈｙＮａｔｉｏｎｓＧｏｔｏＷａｒ（ＮｅｗＹｏｒｋ：Ｓｔ Ｍａｒｔｉｎ ｓＰｒｅｓｓ，１９７８），ｐ １４７