酒泉市人民政府关于印发《酒泉市城市供热监督管理暂行办法》的通知
文章属性
∙【制定机关】酒泉市人民政府
∙【公布日期】2008.05.27
∙【字 号】酒政发[2008]81号
∙【施行日期】2008.05.27
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】城市建设
正文
供暖投诉酒泉市人民政府关于印发《酒泉市城市供热监督管理暂行办法》的通知
(酒政发〔2008〕81号)
各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直各单位，中央、省属驻酒各单位：
  《酒泉市城市供热监督管理暂行办法》已经2008年3月21日市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
  二ＯＯ八年五月二十七日
酒泉市城市供热监督管理暂行办法
第一章　总则
  第一条　为加强城市供热管理，规范供热市场秩序，维护供用热双方的合法权益，根据建设部等八部委《关于进一步推进城镇供热体制改革的意见》和《酒泉市城市供热管理办法》的有关规定，结合本市实际，特制定本办法。
  第二条　凡在本市城市规划区域范围内从事集中供热规划、建设、管理、经营等与供热有关活动的单位和个人以及热用户，均应遵守本办法。
  第三条　酒泉市建设局是全市城市供热行政主管部门，负责全市城市供热的监督管理工作。各县（市、区）建设行政主管部门（以下统称城市供热主管部门）按照规定的职责，具体负责各城市供热的管理工作。
  各县（市、区）应当设立专门的城市供热行政监管机构，负责依法履行对供用热市场的监管职责，对城市供用热行为实行全程监督检查。其主要职责是：
  （一）贯彻执行国家、省、市、县（市、区）关于供热的一系列法律、法规、规章制度。
  （二）受理供用热双方的信访投诉。
  （三）监督检查供用热行为。及时纠正和解决供用热双方的矛盾纠纷。
  （四）对供用热双方行使指导、监督、检查、协调、仲裁、奖罚等管理职能。
  第四条　供热监察管理机构对各供热单位的供热质量及锅炉运行情况进行定期检查和随机抽查，并随时对用户投诉的供暖质量问题进行实地测量核实，同时做好记录。测温要使用经质检部门检验合格的正规器具。
  第五条　供热监察管理人员执行公务时，应当出示由政府法制部门颁发的行政执法证件，使用规范有效的行政执法文书。
  第六条　逐步推行热计量控制管理。
第二章　供热监管
  第七条　供热单位应当具备下列条件，并按规定向城市供热行政主管部门取得城市供热特许经营许可：
  （一）依法注册的企业法人资格；
  （二）有相应的经营管理和技术人员，经营管理和技术负责人具有相应的从业经历和业绩以及职业资格；
  （三）有与供热规模相适应的抢修人员和设备、设施；
  （四）有健全的安全管理制度；
  （五）有与供热规模相适应的自有资金、良好的银行资信和财务状况；
  （六）有可行的经营方案，供热生产和服务等符合有关规定和标准；
  （七）法律法规规定的其他条件。
  第八条　禁止擅自转供热。现有的转供热单位必须符合本办法第七条的规定。
  第九条　供热单位在经营期间，违反供热管理的有关规定，或者不再具备本办法第七条规定的条件的，由城市供热管理部门责令其限期整改。整改后不符合条件的，城市供热管理部门可按规定选择具备条件的单位托管，并确定托管期限。
  第十条　供热单位应当遵守下列规定：
  （一）与用户签订供用热合同，明确双方的权利和义务，建立用户档案；
  （二）供热质量、服务质量符合规定标准和合同约定；
  （三）按规定设置测温点，使用符合规定并检定合格的计量器具测温，做好测温记录，并经供用热双方签字认可；
  （四）室温合格率、报修处理及时率、运行事故率符合规定的标准；
  （五）按规定向城市供热管理部门报送供热基本情况统计表及其他有关资料；
  （六）法律法规的其他有关规定。
  第十一条　对不与热用户签订供用热合同的供热单位，热用户可以拒交采暖费。
  第十二条　供热单位的年度供热设施检修，应当避开采暖期进行，并提前15日通知用户。因突发性故障不能保证正常供热的，应当积极进行抢修，及时通知用户。发生重大供热设施故障的，应当同时报上级主管部门、城市供热主管部门、安全生产监督部门和质量技术监督部门。
  第十三条　供热单位在供热前必须对热用户供热设施进行充水试压，并于7日前通知用户。充水试压时，应当对室内供热设施进行检查，检查结果应当经用户签字。
  供热单位应当向用户宣传安全用热知识，指导用户安全用热。
  第十四条　为保证供热质量，供热单位必须在每年10月20日前向城市供热主管部门交纳供热质量保证金。供热质量保证金按照采暖费的1%收取，专户储存，主要用于调解供热中
的矛盾纠纷。经调查核实，供热单位的供热质量达不到规定标准，且不按《酒泉市城市供热管理办法》和本办法规定赔偿热用户损失时，城市供热主管部门可代违法供热单位用供热质量保证金赔偿用户损失。供热单位拒交时，供热管理部门可代违法供热单位从此保证金中扣除。
  一个供热期结束后，供热质量达到规定要求，供热管理部门将供热质量保证金全额退还供热单位。
  第十五条　供热单位对热用户停止供暖，应当遵守以下规定：
  （一）供热单位决定对热用户停止供暖的，必须报供热管理部门批准后，方可实施。
  （二）供热单位收到热用户拆除、锁闭用热设施的停暖申请后，应按有关规定审核办理，不予办理时必须书面告知热用户。
  （三）供热单位对热用户实施停供时，必须采取放水、封堵、锁闭阀门等措施，确保不出现任何意外事故。
  第十六条　供热单位在分户改造完成后第一个采暖期内，应当对当年进行了分户改造的用户随时提供无偿检修服务。因未及时检修或处理不当致使室内设施发生问题给用户造成损失或供暖质量不达标时，供热单位应承担主要责任。第一个采暖期过后，室内设施发生问题用户自己负责。
  第十七条　供热单位应当认真落实国家规定的供热保障政策和有关优抚政策。具体按《酒泉市人民政府关于解决城市低保对象冬季取暖困难问题的通知》（酒政发2006[174号]）之规定执行。
第三章　用热监管
  第十八条　热用户应当与供热单位签订供用热合同，并按规定缴纳采暖费。对不愿签订供用热合同的热用户，供热单位可以拒绝供暖。