篇一：《国家公务员制度》期末复习资料
本复习资料根据《国家公务员制度》第二版编写舒放王克良主编
第一章概论
1、公务员和公务员制度的含义是什么？
公务员是指依法履行公务、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员
公务员制度是指对公务员进行管理所依据的法律、法规和规章的总称
2、建立公务员制度的意义：
(1)有利于按照分类管理的原则，把机关干部从大一统的干部队伍中分离出
来，建立符合行政机关特点的科学的人事管理制度
(2)有利于加强国家行政机关的廉政建设。
(3)有利于促进公务员机关人事管理工作的科学化、法制化，同时，这对其他
机关以及企业、事业单位的人事制度改革，也必将起到推动和促进作用。
3、国外公务员是如何产生的？
（1）在反对“恩赐官职制”和“政党分肥制”的过程中，逐步确立了国家公
务员制度。代表是英国
（2）主要在反对“政党分肥制”的过程中确立了国家公务员制度。（美国）
（3）总结和仿效英、美等国公务员制度，建立起自己的国家公务员制度。（日
本、法国、联邦德国）
4、国外公务员制度的基本内容有哪些？P16
（1）实行以考任制为核心的任用制度
国外公务员任用的形式主要有选任制、委任制、聘任制和考任制
（2）实行以工作实绩为基础的考核制度
5、英、美公务员制度的建立和发展P17
英国：（1）英国的文官制度起源于政务官与事务官的分离（2）实行官职考试补缺制度是英国文官制度的标志（英国文官制度形
成的一个重要标志是推行考试录用制度。）
（3）英国政府颁布的两个枢密院令宣告了文官制度的建
立
美国：美国的文官制度是在英国文官制度基础上，经过多次调整、改革而逐
步建立和完善起来的。
（1）克服官吏制度中的腐败现象是美国建立文官制度的直接起因
(2)《彭德尔顿法》奠定了美国文官制度的基础
第二章公务员管理
1、公务员管理的基本原则有哪些？
（1）公开公平原则：公开：政策法规公开、行政行为公开。公平：基于个人
知识、能力、水平基础上的人人平等。不受性别、家庭出身、民族、宗
教等限制，并逐步打破地域、身份的限制。任何人都可以通过公平竞争
进入、晋升…。
（2）竞争择优原则：竞争在国家公务员制度中是公开、平等的。所有考试、
考核、录用等程序都是公开进行的。竞争既是手段也是目的，最终保证优
秀人才脱颖而出，实现优胜劣汰，使公务员队伍充满生机和活力。
（3）监督约束与激励保障并重原则：公务员执行公务过程中行驶的是国家公
权力，为防止以权谋私，必须对权力加以限制和监督；同时，也必须激
励和保障公务员正常履行职责。
公务员级别划分
（4）功绩原则：功绩是国家公务员在贯彻执行党的基本路线中的工作实绩。
公务员的职务升降、考核、任免、奖励等，都以其在工作中的功绩为主要
依据。
（5）法制原则：制定法律规范，依照法规对国家公务员进行管理，国家公务
员依照法律、法规行政，并受法律保护。有关国家公务员考试、录用、任
免、升降等都必须按照国家公务员法律规定。
（6）分类管理原则：分为综合管理类、行政执法类、专业技术类等进行管理，
提高管理效能和科学化水平。
（7）党管干部与任人唯贤、德才兼备原则：党管干部原则是社会主义国家人
事制度坚持的根本原则。通过把党的组织路线、方针、政策按一定程序
转化为行政机关人事管理的法规，依此对政府机关工作人员进行管理。
2、国外公务员管理机构有哪些类型？P32
部外制（美、日）、部内制（法、德）、折衷制（英国） 3、我国公务员管理的主要法律依据：公务员法和宪法
第三章公务员的职责与权利
1、公务员的条件：具有中华人民共和国国籍；年满十八周岁；拥护中华人民共
和国宪法；具有良好的品行；具有正常履行职责的身体条件；具
有符合职位要求的文化程度和工作能力；法律规范的其他条件
2、公务员义务权利的概念和特点
公务员权利是指国家法律对公务员在履行职责、行使职权、执行公务的过程
中，可以作出某种行为，要求他人为或者不为某种行为的许可和保障
特点：
①以身份和职责为前提；
②职务权利不可放弃，滥用职务权利将受法律追究；
③公务员权利的层次性（公民权利与公务员权利）；
④公务员权利的平等性（不因人而异）。