支柱性产业现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础。党的二十大报告提出了建设现代化产业体系的重要任务。二十届中央财经委员会第一次会议强调了加快建设现代化产业体系的“五个坚持”,即要坚持以实体经济为重,坚持稳中求进、循序渐进,坚持三次产业融合发展,坚持推动传统产业转型升级,坚持开放合作。这是今后建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系的行动指南。
建设好现代化产业体系,首先要准确把握这一概念的时代内涵。综合来看,现代化产业体系至少应具有三个方面的主要特征。一是完整性。完整性不仅指产业门类要齐全,也指产业内部中高端产品生产能力齐全。此外,完整性还指适应我国人口规模巨大的特征,劳动密集型产业充分发展,能够提供充分的就业岗位。二是先进性。先进性既指生产技术和经营管理水平较高,还指产业竞争能力强,在当前我国面临发达国家和发展中国家双向挤压情况下能够支撑产业升级,此外,还要能提供高水平的要素回报,能够有力促进共同富裕。三是安全性。安全性既指能够实现高水平自立自强,没有突出短板和薄弱环节,也指粮食、能源和矿产等关键资源能够满足发展需要,还指产业体系要实现环境友好,走可持续发展之路。总体上看,“完整性、先进性、安全性”这三个特征全面揭示了现代化产业体系的重要内涵和发展要求。
根据现代化产业体系的时代内涵和当前我国产业发展现状,加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系,需要把握五个重要原则。
一是坚持以实体经济为重,防止脱实向虚。做好生产要素的优化配置,把优质生产要素配置到最关键的产业中去,是建设好现代化产业体系的关键所在。资金的天性就是流向可以获得最高回报的地方,其敏感嗅觉总能在不同产业的平均利润率之间作出比较。这种天然逐利性,就是“脱实向虚”抑或“脱虚向实”的流向阀。真正为社会创造财富、创造更多就业岗位、开辟科技创新赛道的是实体经济。实体经济是国家之本,对保持长久经济繁荣和社会稳定具有重大意义。我国是靠实体经济起家的,也要靠实体经济走向未来,任何时候都不能“脱实向虚”,最根本的是让实体经济壮大起来,让制造业特别是先进制造业有利可图、大有可为。
防止脱实向虚,首先要切实提高实体经济效益,增强其对资金和人才等要素的吸引力。制造业是参与国际竞争的主要产业,是实体经济的核心,要综合施策提高制造业效益水平,既要重视“加法”政策,支持和引导企业加强创新,向专精特新发展,增强产品和服务差异化等,也要结合“减法”举措,特别是引导低质、低效企业及时退出市场,塑造合理竞争的市场结构,还要辅之以扩大需求的政策,提高针对性、直达性、精准性,全面提升服务效率和水平,以支持实体经济特别是制造业企业高质量发展。其次,健“实”同时,还要补“虚”。在金融领域,要完善多元化、运转高效的金融服务体系,引导金融更
发布评论