经营与管理TECHNOLOGY AND MARKET
Vol.24,Nu3,2021
——以旌阳区为例
范静，张先明，陈弟红
（四川工程职业技术学院，四川德阳6/000）
摘要：德阳市传统产业在全市的经济总量中占有很大比重，处于明显的优势地位，其转型升级是德阳市经济和社会可持续发展的关键。在分析德阳市传统产业发展现状的基础上，肯定其地位与贡献，分析其存在的主要问题及制约因素，根据德阳市传统产业的现实情况，从市场、企业和政府3个方面提出促进传统产业转型升级的政策建议。
关键词：传统产业；转型升级；德阳市旌阳区
doL10.3969/j.issn./06-8554.2021.63.056
0引言
德阳市作为四川乃至全国重要的工业基地之一，其机械制
造、电线电缆、天然气化工等传统产业在经济社会发展中占有
举足轻重的地位。在国家宏观政策和省内的现实需求下，如何
抓住机遇加快德阳市的传统产业转型升级，促进德阳市的工业
化进程，具有十分重要的意义。
1德阳市传统产业的发展现状
德阳市旌阳区依托老工业基地的工业基础，保持着经济的
快速持续发展，其经济实力不断增强，形成了机械加工、天然气
化工和电线电缆三大支柱行业。
2410年辖区实现地区生产总值682.43亿元。分产业看，
第一产业实现增加值35i04亿元，第二产业实现增加值325174
亿元，第三产业实现增加值321.47亿元。一、二、三产业分别
拉动经济增长0i5、4.07和3.70个百分点。三个产业结构调
整为5.16:47.72:47./。可以看岀，虽然第三产业发展迅
速，但仍然是传统产业集中的第二产业的经济贡献率最大，如
图1所示。
第一产业
35.22亿-
第三产业321.47亿元
第二产业325.54亿元
图12010年旌阳区地区生产总值
2416年辖区规模以上工业企业全年实现工业总产值达1050.30亿元，比上年增长7.9%。在规模以上工业中，轻重工业比为11.3:84.2，如图2所示。
区属三大支柱行业中的机械加工和天然气化工分别比上年增长11.7%和11.2%，电线电缆比上年下降4i3%。三大支柱行业工业总产值达到241.36亿元，占区属规模以上工业总产值的69.2%，比上年下降1.3个百分点，如表（和图3所示。
图42410年旌阳区规模以上工业企业轻重工业比
由此可见，尽管近年来旌阳区的食品制造业、农副食品加工业、非金属矿物制造业、金属制品业等有了长足发展，但以电线电缆、天然气化工和机械加工为代表的三大支柱行业工业总产值占区属规模以上工业总产值的比重仍然超过60%。
表1旌阳区三大支柱行业工业总产值及其占区属规模以上
工业总产值比例
2015年2210年2017年2214年2219年
三大支柱行业
工业总产值亿元
297.04391.40359.33349.2129/39
支柱性产业占区属规模以上
工业总产值比例/%
63.365.165.070.069.0
2传统产业的地位与贡献
传统产业是我国经济社会发展的重要基石，在繁荣市场、富裕众、扩大岀口、吸纳就业等方面发挥了重要作用。
4. 1传统产业是物质生产部门的基础
传统产业为广大物质生产部门提供了大量的生产资料，是这些部门得以存续和快速发展的物质基础。建国以来，我国迅速地建立了相对完整的工业体系，能源、机械、化工等行业发展迅速。正是因为有着良好的传统产业基础，才大大促进了其他产业的发展和壮大。
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技术与市场经营与管理图3旌阳区三大支柱行业工业总产值及其占区属规模以上工业总产值比例
2.2传统产业是人民众物质生活的保障
人民众的穿、住、行等基本生活必需品多数是由传统产业生产创造而来。传统产业是满足人民众物质生活需求不可缺少的产业门类。同时，传统产业也是满足人民众对现代工业消费品需求的必要生产保障。
2.8传统产业是解决就业问题的重要途径
传统产业为我国的大量劳动力提供了丰富的就业岗位。根据德阳市旌阳区统计局的统计数据，近年来第一产业的就业人口比例在逐步下降，说明传统产业吸收了大量的农村剩余劳动力，为国民经济的发展作岀了巨大贡献。
2.8传统产业是扩大出口的重要力量
德阳市作为四川乃至全国重要的工业基地之一，虽然近年来受国内环境和国际环境影响，传统行业对外岀口有所萎缩，但仍然是扩大岀口的重要力量。2212年辖区岀口总额15.2亿元，比上年增长23.2%o
3德阳市传统产业存在的主要问题
3.8产业规模大而不强
以三大支柱产业为例,200年三大支柱行业工业总产值达到221.39亿元，占区属规模以上工业总产值的69.2%，比上年下降1.3个百分点。虽然三大支柱产业支撑作用突岀，但发展参差不齐。尤其是机械加工行业，虽然工业总产值最高，但除了拥有自主研发能力的企业仍保持较好的发展势头外，其他中小机械配套企业受“三大厂”外协大幅度减少、银行信用收紧、融资困难和回款较慢等影响，企业生产经营形势依然严峻。
3.2产品结构不合理
产品结构不合理，部分行业产能过剩。目前，旌阳区仍以机械制造、电线电缆、天然气化工三大传统产业为主。其中机械制造加工行业存在非常明显的跟风建设现象，基本上都是为三大厂配套，企业自主产品很少。虽然在战略性新兴产业项目的引进和培育方面取得了突破，如石墨烯、铝-空气金属燃料电池等项目，但目前仍处于建设发展阶段。
3.8自主创新能力不强
产品的很多关键核心技术来自国外，一半以上的高端机械产品仍然依靠进口。在重大装备领域，自主知识产权产品的比例更低，如高新技术装备，几乎全部依靠进口。由于缺乏自主知识产权的产品和技
术，许多传统产业企业在工艺、设备等方面不具备较强的竞争力，企业长期处于产品仿造者和市场追随者的地位。3.8产品技术水平低，缺乏品牌优势
由于自主创新能力不强，很多企业的产品技术水平低，也没有自主品牌。在机械加工制造行业，因大多数企业都是为“三大厂”配套，所以自主产品量非常少，自主技术研发严重滞后，更没有品牌优势产品。许多传统行业企业长期囿于以低价和数量取胜的粗放型、同质化发展模式，尽管生产规模持续增长，但却陷入了同质化竞争的困境。同时，从业人员的技术和专业水平也较低，缺乏具有原创性和带动力的技术人才。
4德阳市传统产业转型升级的制约因素
4.8外部环境影响
近年来，受国际金融危机的深层次影响，国际市场持续低迷，国内需求增速趋缓，市场整体需求萎缩。企业生产经营的原材料价格、人工成本、财务成本等不断上涨，产成品岀厂价格持续低迷，这些都压缩了企业的盈利空间。
4.2资金回笼困难，融资困难
很多企业存在资金回笼困难，流动资金紧张的问题。同时，企业融资也很困难，特别是中小企业，融
资成本高，审批时间长，融资额度低。企业因资金问题导致订单流失的情况也较多，技改项目的推进也非常困难。
4.8企业内部原因
从内部发展环境看，传统行业发展的深层次矛盾和问题更加突岀，如企业产品结构不合理，自主创新能力不强，缺乏核心技术和品牌等。
4.4企业的沉没成本
在传统产业转型升级的过程中，会产生显著的沉没成本。那些企业中已经投入的人力、物力、财力、资源等，在传统产业转型升级时，不一定能够转为他用，这也在一定程度上阻碍了传统产业的转型升级。
5德阳市传统产业转型升级发展的对策建议
5.8基于市场角度的政策建议
一个充分的市场竞争机制能够带来更多的市场信息和激励，只有不断地完善市场竞争机制，才能尽可能地降低交易成本和沉没成本等，从而促进市场经济的平稳发展，给予市场和企业良好的信心和预期。
德阳市是一个拥有较长历史的传统工业基地，起着支柱作用的传统产业或多或少都还带有计划经济的影子。为了推进传统产业的转型升级，充分的竞争和完善的市场是其前提条件。完善的市场包括资本、资源、技术、人才、市场信息等。
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5.2基于企业角度的对策建议
5. 6.1以市场和需求为导向进行转型升级
以市场为导向，要时刻关注市场的发展变化。如果固守原有市场而不思转型升级，或转型升级滞后于市场变化，那么产品就可能被市场所淘汰。所以，传统行业中的企业应密切关注市场信息和客户需求，准自己的定位，大力加强研发力量，进行转型升级。
在这方面，部分标杆企业的转型升级成果显著。如宏源机电、百世昌、钰鑫机械、怡海精密仪器等企业，他们的订单主要以承接军工、核电、航空为主，订单数量大且稳定，产品复杂且难度高。由于企业科技实力强，具备较强的科技研发和成果转化能力，现已形成以高端精密零件制造及检测的能力为主的核心竞争力，彻底摆脱低价竞争模式。
5.6.2以创新为动力进行转型升级
传统产业转型升级的本质是创新发展，提高产业整体的持续竞争力，即从劳动密集型、资源要素消耗型产业向技术密集型、创新驱动型产业升级转变，从高能耗、低附加值的粗放型产业向低能耗、高附加值的集约型产业升级转变。在传统产业转型升级的过程中，创新是非常重要的因素。如那些标杆企业，自主创新意识强，普遍成立了企业科技中心，并与研究院所签订了合作协议，具有较强的产品研发和制造能力，拥有以航空发动机、盾构机、燃机、液压机等关键零部件及成套装备为代表的拳头产品。
未来，我国会大力支持以市场为导向、以企业为主体、产学研相结合的创新体系。传统行业的各相关
企业应积极推进生产方式创新、生产技术创新、生产产品创新，以及创新人才培养、创新成果产业化等工作，进一步提高自己的创新能力。
5.6.3强化制造基础，实施强基工程
现阶段，传统行业大而不强的特征十分明显，总体上仍处于全球产业链的中低端。其中一个重要原因，就是关键基础材料、先进基础工艺、核心基础零部件、产业技术基础这“四基”的基础能力薄弱，严重制约了工业整体竞争力和可持续发展能力。提升工业基础能力，是促进传统产业转型升级的战略基石。
以核心基础零部件为例，虽然近年来机械行业通过转型升级取得了一定的阶段性成果，比如一些主机生产企业在动力系统和传动系统方面取得了重大的突破，但是在液压件等关键领域里，和国际先进企业相比，差距仍然很大。要解决这些问题，除了依靠主机企业自身转型升级，还要依靠现有的传统基础零部件企业转型升级。同时，还可考虑中外合资、中外合作等方式。
5-2-2提咼产品质量，提升品牌优势
质量提升和品牌建设既是企业创新的重要内容，也是其他创新实践的重要保障。如果企业没有过硬的质量管理水平，没有自主的强势品牌，即使开发岀自主技术，也难以顺利地转化为市场竞争优势。所
以，企业必须从多方面入手，切实保证产品质量，要将质量提升和品牌建设作为市场竞争的主要手段，以此来激活潜在的市场需求，摆脱低价竞争模式。其实，在装
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备制造业里，我国的工程机械品牌表现是最突岀的。未来5年，制造行业将通过实施“中国制造2025”，将本土品牌打造成国际知名品牌。
5.3基于政府角度的政策建议
5.3.1营造公平公正的市场经营环境
传统产业的转型升级仅仅依靠完善市场竞争机制是远远不够的。在进行传统产业转型升级项目时，政府要岀面实施并完善体制，增强市场透明度，使参与者得到较为充分和正确的信息，营造一个公平公正的经营环境，和市场竞争机制相辅相成，从而减少信息不对称和信息不完全的不良影响因素。
5.3.2建立多渠道、多元化的投融资体系
传统产业的转型升级必然需要资金的大量投入。就目前的情况来看，传统产业转型升级的资金来源主要包括企业自身投入、政府扶持资金投入和金融机构的融资渠道。其中，企业自身的投入，多是从其
利润中抽岀一定比例来进行自主创新的研发投入。但是，涉及到大的产业整体升级还是要靠其他融资方式支持。因此，政府应继续抓好并落实扶持资金工作，积极帮扶企业申报各级财政资金项目，促进企业的建设发展。同时，还可通过招商引资的方式为企业提供资金来源。
5.3.3推动重点产业集发展
产业集是指在特定区域中，具有竞争与合作关系，且在地理上集中，有交互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、相关产业的厂商、金融机构以及其他相关机构等组成的体。产业集的核心是在一定空间范围内产业的高度集中，这有利于降低企业的生产成本和交换成本，提高规模经济效益和范围经济效益，提高企业和产业的市场竞争力。
德阳是四川乃至全国重要的工业基地之一，拥有电线电缆、天然气化工和机械加工三大支柱行业，尤其在机械制造方面拥有深厚的技术沉淀和加工能力。可以沿着产业集的发展思路，按照集中、集约、集聚的发展模式，通过一些处在产业链核心环节的主体项目，带动上下游项目的集中集聚，将过剩的闲置产能和生产能力联系起来，通过政府主导联合或企业自主兼并等方式整合发展，推动重点产业集发展。
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