一、环境是发展的第一要素
1、环境与经济发展环境
关于环境，《辞海》是这样解释的，一是周围的境况。如：自然环境；社会环境。二是环绕辖境；周匝。《元史·余阙传》：“环境筑堡砦，选精甲外扞，而耕稼于中。”从解释中可以看到，环境既包括水、土壤、等自然环境；又包括政治、经济、法律等社会环境。“环滁皆山也”，讲的是自然环境；“孟母三迁”，反映的是教育环境；和谐社会，强调的是社会环境。
关于经济发展环境，主要是指环境体系中对经济发展影响较为直接或者显著的要素综合，是区域自然、经济、社会资源的结合，是经济发展依托的物质和非物质的总称。从中可以看到，经济发展环境是资本、土地、人才等生产要素的综合体；是自然资源、经济资源、社会资源的结合体；是发展赖以依托的物质和非物质的组合体。在经济工作领域，通常所说的环境就是指经济发展环境。今天所讨论的环境也是指经济发展环境。
2、环境与发展的关系
发展是党执政兴国的第一要务，加快发展是全党的根本任务。环境是国家或地区综合竞争力的重要标志，
是衡量社会管理水平、法制程度、社会文明和政治稳定的重要尺度，是经济发展的第一要素。在社会主义市场经济条件下，环境对区域经济发展的作用越来越重要、越来越紧要、越来越具有决定意义。从竞争整体来看，环境是生产要素流入流出的“杠杆”支点。环境好，资本、技术和人才等生产要素就会流入，就能快速发展；
环境差，客商引不来，来了留不住；项目引不来，来了建不成；资金引不来，来了用不好。从竞争个体来讲，企业是鱼，环境是水，什么样的水养什么样的鱼，多深的水养多大的鱼，鱼缸养金鱼，江河养鲤鱼，大海养鲸鱼。
第一，环境是前提，没有优良的环境就没有发展的可能。发展是硬道理，环境是硬条件。
纵观国外发达地区的发展历程和成功经验，一个地方的发展水平，取决于生产要素的聚
集程度，而生产要素的聚集程度，取决于发展环境的优劣。“种下梧桐树，引来金凤凰”。环境优良，具有多方面的效应：一是“洼地效应”，它能使项目、资金、技术、人才等生产要素不断进来，形成新的经济增长点并迅速成长壮大；二是“亲和效应”，它能使人们安居乐业，形成强大的吸引力、凝聚力；三是“释放效应”，能够激发土地、人才等要素的潜能，形成发展新动力；四是“连锁效应”，它能使环境的受益者同时成为宣传者，收到“一花引来百花香”的效果。环境不优，对外则发展大门被堵死，对则发展通道被阻塞。优化发展环境，就是要打开发展大门，畅通发展跑道，推进快速发展。
第二，环境是资源，没有优良的环境就没有发展的可持续。“环境是资源”，可从两个方面来理解。其一，环境对现有资源保护、开发、利用的重要性。没有好的环境，既不能保护资源，实现可持续发展，又不能开发资源，使资源优势变为经济优势。已经提出，既要金山银山，更要绿水青山，坚持走可持续发展之路。这说明，经济发达地区不仅认识到环境对加快发展的重要性，而且认识到资源对可持续发展的重要性。经济可持续发展也好，社会可持续发展也好，都离不开环境这一资源的支撑。如果自然资源被破坏，企业生存条件恶劣，无以可持续发展；如果经济资源被破坏，投资者权益得不到保障，企业生产条件恶劣，无以可持续发展；如果社会资源被破坏，没有规则和诚信，企业交易条件恶劣，无以可持续发展。其二，环境对利用别人资源来发展自己的重要性。不产羊毛，却有位于桐乡的全国最大的羊毛衫市场；不产皮革，全国最大的皮革城在；没有木材，全国最大的胶合板市场形成在。这种“零资源经济现象”，正说明环境是资源的组成部分，环境本身就是重要资源。优化发展环境，就是要保护、集聚、开发、利用经济发展的重要资源，努力为资本的生长创造适宜的土壤，为投资兴业提供良好的平台，实现加快发展、科学发展。
第三，环境是竞争力，没有优良的环境就没有发展的优势。在一定意义上，发展的压力实质上就是环境的压力，发展的竞争实质上就是环境的竞争。省委书记郭金龙同志在党政代表团赴考察座谈会上说，前几年，是“看东部我们学不起，看人家比不上”。现在，区位和资源禀赋与我们相似的，其发展速度快于我们，发展势头好于我们。从相关数据中，就能清楚地看到这一点。2005年，省GDP增长12.8
％，居全国第7位、中部第2位，人均GDP9439元，居中部第5位；我省GDP增长11.8％，居全国第18位、中部第4位，人均GDP8597元，居中部第6位。2005年实际利用外资24.2亿美元，人均56.13美元，我省实际利用外资6.9亿美元，人均10.59美元。“现象”为什么
会形成，发展优势是什么催生的，关键就是环境。108个工业园区为发展提供了硬平台，“推动全民创业，促进富民兴赣”等发展战略，为发展创造了软平台。谁拥有环境的高地，就能形成发展的优势。优化环境，就是要为投资者营造一个“低门槛进入、低成本运作、高利润回报”的良好环境，以环境优势催生发展优势。
第四，环境是“引擎”，没有优良的环境就没有发展的动力。汽车启动需要引擎，火车前进需要引擎，飞机腾飞也需要引擎，且引擎大小决定了速度快慢和升空高低。经济发展也需要引擎，这个引擎就是环境。环境好，就会拥有更多、更好的资金、技术、人才等生产要素，拥有优势项目和优势企业，就能以大“引擎”带动快发展；如果环境差，企业发展就会受阻，外部项目就不会进入，现有的企业、人才、资本还会外走，环境的“挤兑效应”就会出现，小引擎只能是小发展、慢发展。优化发展环境，就是要使环境这一“引擎”动力更大、更持久，消耗更小，推动经济又快又好地发展。
环境是发展的重要因素，是发展的第一要素。环境优化的程度，与发展速度呈正相关关系。环境优良，跨越式发展、超常规发展；环境一般，常规发展、自我发展；环境差劣，慢发展、不发展，甚至
滑坡、倒退。因此，抓环境就是抓发展。当前，我们的任务就是要抓好环境这个第一要素，推进跨越式发展，实现奋力崛起。
二、发展面临难得的机遇
无论是经济特区，还是沿海开放城市，无论是珠三角、长三角，还是环渤海经济圈，这些区域的发展在一定程度上都是重大机遇的产物，包括地理位置机遇、产业升级机遇、宏观政策机遇等。站在新的历史起点上审视，“十一五”和今后一段时期，我们也面临难得的发展机遇。
第一，自身的发展基础进一步夯实。改革开放以来，全市人民锐意改革，扩大开放，现代化建设取得明显成效，特别是“十五”期间，市委、市政府坚持以人为本、改革为先、发展为上，坚持工业化核心战略和招商引资主战略，坚持基础设施建设先行和城乡统筹，以适度超前的城镇化，带动相对滞后的工业化，促进农业产业化，加速信息化，逐步迈入了发展的快车道。2005年，全市生产总值312亿元，五年年均增长9.0％；财政收入18.7亿元，同口径比2000年翻一番，五年年均增长9.2％；人均GDP611美元，
比2000年增长了291美元；规模工业增加值46.8亿元，五年年均增长14.3％，对经济增长贡献率达到24.3％；城乡居民收入分别达到7810元和2255元，五年年均增长12.7％和7.5％。中心城市建成区面积由2000年的24平方公里扩大到40平方公里，城镇化率由2000年的18.53％提高到29.19％，提高了1
0.7个百分点，三次产业比重由2000年的36.1：29.4：34.5调整为26.7：33.5：39.8。这说明，综合经济实力显著增强，城镇化、工业化和农业产业化水平显著提高，基础设施显著改善，而这些发展成果，为跨越式发展打造了平台，奠定了基础。
第二，发展的外部环境更加有利。从国际来说，尽管不稳定不确定因素比较多，但总体上对我国发展有利；从国家来说，我国正处于发展的重要战略机遇期。这些，都是我们发展的宏观环境。而对来说，更为重要的是：国家促进中部地区崛起的战略已经进入实质性实施阶段，在政策、资金和项目上对身处中部的将是争取发展的机遇；东部沿海地区产业升级的“腾笼换鸟”，为我们招商引资、推动产业结构调整带来便利；社会主义新农村建设的启动，农业大市的将获得更多的支持。今年中央财政用于“三农”的支出将达到3397亿元，农民收入将随着国家补贴的增加而提高，农村购买力也随之提高，农村经济发展面临新机遇；中央加速农村道路建设，每公里补助10万元，将使我市5 000多公里的乡村公路获得建设资金，加之投资200亿元的境四条高速公路和两条铁路，使区位优势更加凸显，为东向发展、承接“长三角”、融入经济圈，提供了快捷通道。国家财政每年安排1030多亿元，两年全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，这将缓解县区财政压力，可腾出更多财力用于提供公共服务，打造发展平台；国家财政五年将投入200多亿元，对乡镇卫生院和部分县区医院房屋和设备进行改造，随着新型合作医疗覆盖网络的扩大，农民看病贵、看病难的问题将得到解决，农村劳动力素质将得到有效保障；省“千村百镇”示工程将在政策、资金等方面给予更大支持。这些外部发展机遇，为跨越式发展提供了新条件。
第三，科学发展战略为赢得了主动。撤地设市以来的实践证明，市委、市政府“十五”期间的发展战略，是适应发展要求的，也是符合实际的，促进了全市经济发展和社会繁荣。为了掌握“十一五”期间的发展主动权，市委、市政府在总结经验、分析研究的基础上，确定了今后五年的发展思路和战略目标，强调实施东向发展战略，以中心城市发展为先导，以工业化为核心，以招商引资为突破口，以“568”计划为抓手，强力推进工业化、城镇化、农业产业化和信息化，并要现综合经济实力新跨越、中心城市建设和
农业抗灾能力新跨越、人民生活水平新跨越以及经济总量、人均GDP、财政收入在2 005年基础上翻一番。这一发展思路和战略目标，反映了全市人民的要求，集中了全市人民的智慧，凝聚了全市人民的力量和希望，必将进一步激活发展潜能，加速崛起。
经济特区有哪几个机遇之争，就是环境之争。能不能抓住加快发展的难得机遇，最终取决于能不能创造一个有凝聚力、吸引力、竞争力的环境。我们只有营造环境、优化环境，才能抢抓机遇、加快发展。
三、优化环境是当前重要而艰巨的任务
前面谈了环境对发展的重要性，谈了的发展机遇，现在再谈谈优化环境对发展的重要性和必要性。2005年，我市人均GDP与全省平均水平相差439美元，与全国平均水平相差1076美元；城镇化率与全省平均水平相差6.3个百分点，与全国平均水平相差1 3.8个百分点；工业化率与全省平均水平相差12.6
个百分点，与全国平均水平相差2 2.5个百分点。发展不足、发展不快是我们最大的问题、最突出的矛盾，加快发展是我们最大的政治、最硬的道理、最根本的任务，而优化发展环境则是当前的重要任务。
第一，以环境借力发展。项目、资金不多，自身造血功能不强，借力发展不仅是必然取向，也是战略举措。而能否实现借力发展，则要靠环境，因为资本的逐利性，决定了资本只会从获利低的产业流向获利高的产业，从获利低的地方流向获利高的地方。王金山省长在省党政代表团赴考察座谈会上指出，一个企业，先是与我省的一个市洽淡，只因为拖了一个小过程，就让机遇溜到了。可见，没有环境，就引不来“鸡”，更不会有“鸡下蛋”。要想“借鸡下蛋”，借力发展，就要提供更加优惠的条件、更加优质的服务，以降低资本运营成本来提高资本获利。
第二，以环境加速发展。在抢抓机遇、千帆竞发的今天，不进则退，慢进也是退。 20 05年，全省地方财政收入平均水平增长21.7％，增长8.4%，才增长5.4%；固定资产投资，达到了44.8％，而只有33.1％。如果我们的发展速度不能更快一些，是难以实现“三大跨越”和“三个翻番”目标的。毫无疑问，一个地方审批项目过多，门槛就不会低；办证时间过长，投资周期就不会短；众无理取闹，企业就不能正常经营。企
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