Vol.9No.2
2012年2月
第9卷第2期
Journal of Hubei University of Economics(Humanities and Social Sciences)
湖北经济学院学报（人文社会科学版）
Feb.2012随着经济形势、社会结构的不断变化，各种社会问题和矛盾不断增多，企业用工形式和劳动关系日趋多样化和复杂化，劳动用工制度发生深刻变革，劳动关系中的矛盾日益突出。随着劳动争议案件数量的增加和复杂程度的加剧，我国“一调一裁两审”的劳动争议处理体制在实践中暴露出来的问题已经比较明显，因此有必要进一步完善劳动争议处理的程序制度，确保劳动争议案件得到公正及时地处理，保护当事人的合法权益，促进劳动关系稳定与和谐。
一、劳动争议的处理流程
1986年7月31日，国务院颁布《国营企业劳动争议处理
暂行规定》，该规定的颁布实施标志着我国劳动争议处理制度在中断20年后正式得到了恢复。随着1993年《企业劳动争议处理条例》、1994年《劳动法》、2008年《劳动争议调解仲裁法》的相继颁布实施，形成了“一调一裁两审”的劳动争议处理制度，即发生劳动争议先调解、再仲裁、再经两次审判的程序。
劳动争议根源于企业，企业处理不了的才会流向企业外的仲裁司法渠道。劳动争议的存在是必然的，但是如果企业有完善的管理规章制度和争议处理机制，劳动争议就会大量减少，需要借助外力处理的争议数量也会变少，这样仲裁司法部门的工作量就会减少，办事效率也会更高。因此，应该从企业内外两个视角来构建劳动争议处理制度，并且内部调解比外部调解更为重要，因为在劳动力供大于求的情况下，劳动争议发生之后劳动者可能还要留在企业中工作，把事情弄得太僵不利于将来的合作。
图1：
劳动争议的处理流程
（一）企业应预防劳动争议的发生
劳动争议的预防是人力资源管理的重要内容，人力资源管理的任何一个环节出了问题都会导致劳动者的不满，我们可以通过加强劳动合同的管理和规章制度的管理来预防劳动争议的发生。对劳动合同的
规范与管理可以让劳动者有一个更为现实的期望，同时其中的弹性条款又能使双方在今后的工作中依环境的变化而改变劳动合同的条款，这样又会进一步减少争议发生的可能。清晰的企业规章制度和操作流程在许多企业中显得尤其重要，因为企业的管理更不规范，很多时候都是靠管理者的个人决断，而在这种环境中，劳动者肯定会感觉到不公平，劳动争议自然也就增多，因此管理规范是至关重要的。
（二）依靠企业内部的管理来减少劳动问题的冲突化在国外的实践中，常用的有上司开门办公解决和劳动关系协调员等，一个员工感到不满时会向他的上司申诉，如果得不到解决就会向更上一级管理申诉，直至最高管理层。在整个过程中，人力资源管理要承担调查事实和提供参考解决方案的责任。开门办公不仅仅是解决劳动争议的手段，更是向员工们传达一种公开、开诚布公的文化理念。此外，人力资源部门应该设立劳动关系协调员，他应该有自己独立的办公室，应该是一个严守秘密、保持中立立场和具有专业技能的人。
（三）通过“一调一裁两审”来解决
当上述办法不能解决的劳动争议就需要通过“一调一裁两审”的途径来解决了。新出台的《劳动争议调解仲裁法》的一个宗旨就是要尽量将劳动争议化解在基层，在企业内部解决。企业劳动调解委员会就是起这个作用的，然而它的独立性受到广泛的质疑。我国很多企业没有工会，调解委员会实际上是由企业方代表与员工代表组成，尤其是它对企业经济上的依附性使得它无法独立、中立地调解劳动争议。仲裁委员会处理企业调解不成的劳动争议，国家为了及时处理劳动争议，一般都设有劳动争议仲裁机构，中央和地方都有。人民法院是处理解决劳动争议的最终程序，主要负责对仲裁委员会裁决不服的劳动争议案件。
二、劳动争议处理机制的改进要点
虽然2008年5月1日起实施的《劳动争议调解仲裁法》对
劳动争议的处理流程及其改进要点
谢传会
劳动仲裁流程（安徽科技学院管理学院，安徽蚌埠233100）
摘
要：《劳动动争议调解仲裁法》的出台对我国现行的劳动争议处理程序进行了较大幅度的改革，解决了长期
困扰我国劳动争议处理的周期过长、申请仲裁时效过短和争议处理成本过高等问题。但是，我国“一裁两审”的劳动争议处理模式没有根本改变，其带来的问题仍然制约着我国劳动争议及时、有效的处理。因此，有必要进一步完善劳动争议处理的程序制度，确保劳动争议案件得到公正及时地处理，保护当事人的合法权益，促进劳动关系稳定与和谐。
关键词：劳动争议；处理流程；改进
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