打赢局部战争“军区”成羁绊
新中国成立初期，军区组建的主要职能在于维护国内稳定和领土主权完整与安全，但随着国内外安全形势的变化，中国对军事区域划定开始向军事行政管理区发展。这种划定重在军事行政管理，军队由统帅机关统一指挥作战，以应对全面战争为主。1985年，中国政府决定裁减军队员额100万。随后，中央军委决定将11个大军区调整为7个大军区。
我国这种军区体制很特殊，军区既担负管理，也指挥作战；军区主要管理辖区内的陆军，也承担一些其他军种的管理任务；军区主要指挥辖区内的陆军，其他军种主要由本军种的领率机构指挥。这种体制也是我军近年来适应战争发展而改革的对象，改革成效依然无法满足现代战争的需要，足以表明，军区体制已经严重制约了中国军队作战能力的提高。
现今，国际环境发生着巨大变化，中国发展受到世人瞩目，同时中国安全受到的外部威胁悄然发生变化。威胁中国安全的因素向多元化方向发展，影响中国的安全因素正在由简单变得复杂，而且强度也日益严重。另外，全球“热点”集中于亚太地区，亚太地区“热点”集中于中国周边，中国周边“热点”集中于中国东部的西北太平洋近岸地区。中国在亚太地区受到的威胁正在日益上升已成为不争的事实。
除此之外，如今战争形态不断在变化，信息化战争开始萌芽，局部战争将成为未来大国面临的主要战争样式，战略性武器不断出现，“体系”对抗越来越成为主导性军事博弈的样式。
面对这种严峻的安全形势，中国只有组建特别能战斗的力量，才能应对可能出现的危机。
“战区”应运而生
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