20对《贝弗里奇报告——社会保险和相关服务》的思考 (4) 正规对《贝弗里奇报告——社会保险和相关服务》的思考《贝弗里奇报告——社会保险和相关服务》
读书报告
院系：公共管理学院
专业：20级劳动与社会保障
对《贝弗里奇报告——社会保险和相关服务》的思考
一、《贝弗里奇报告——社会保险和相关服务》是
社会保障发展史上具有划时代意义的著作，也是现代
从事社会保障研究和教学工作者的必读书，他对英国、欧洲乃至整个世界的社会保障制度建设和发展进程产
生过重要的影响。英国是最早进行资本主义革命的国家，英国的社会保障制度是从摇篮到坟墓的公共福利
计划，它勾画了一幅较为完整的福利国家蓝图。在第
二次世界大战中，英国遭到很严重的创伤，面临着巨
大的挑战，社会问题更加严重，在这样的背景下，
《贝弗里奇报告——社会保险和相关服务》应运而生。
二、报告正文共分为六个部分。第一部分简要介绍
了“调委会”的工作过程和整个报告的主要内容。第二
部分批评了英国当前保障制度存在的诸多问题，并且
详细论述了报告所建议的二十三项改革的理由及具体
建议，如废除批准社团制度，改革工伤赔偿制度等。
第三部分重点讨论待遇标准和房租问题、老年问题以
及伤残赔偿途径问题。第四部分主要涉及社会保障预算，在____社会保险支出状况及各方的缴费能力和意
愿之后，提出了由财政，雇主，参保人三方共同缴费
的方案，并且就各方应承担的比例做了具体划分；此外，还论述了工伤保险费的筹集问题，进一步阐明事
故和职业病高发行业承担工伤附加费的原则和比例。
第五部分为社会保障计划，论述了社会保障计划的三
个假定明确养老金、补助金、保险金等基本概念，将
全体公民分成六个体，____各体的不同保障需要。第六部分为社会保障和社会政策，详细讨论了子女补贴、全方位医疗康复服务和维持就业的问题，并将消
除贫困作为战后的基本目标。
贝弗里奇在描绘社会保障计划时遵循了三条指导原则。第一，既充分运用过去的经验，又不被它所束缚；第二，把社会
保险作为提供收入保障，消除贫困的一项基本社会政策；第三
劳动与社会保障就业
确定国家提供福利的原则基于国家利益，而不是局部人的利益，明确社会保障由国家和社会共同承担。
他还在报告中指出，社会保障应遵循以下四项基本原则。
一是普遍性原则，即社会保障应该满足全体居民不同的社会保
障需求；二是保障基本生活准则；三是统一原则；四是权利与义务对等原则。
三、当前我国社会保障制度仍然面临着一系列的问题，主要表现在四个方面。
第一。我国社会保障覆盖面小，实施范围窄。从身份上来说，社会保障多集中在行政部门、国有企业以及集体企业成员，而部分城乡结合的企业、私营企业的员工，个体户，还没有真正纳入社会保障体系。从区域上来说，城市的社会保障比农村的社会保障落实的更详细，制度更完善，尤其在城乡二元制的情况下，城乡的差距在不断拉大，而且东西部的差距也十分明显，两极分化十分严重。
第二。社会保障体系不健全，尤其在医疗设备上面有明显不足，而且我们国家的社会保障资金也不充裕，进一步影响了我们在专业设备与技术上的更新。
第三。法制建设落后，管理体制尚未理顺，尤其是社会保障基金管理不够规范，管理的不到位造成社会保险基金抗风险能力弱，基金调剂功能弱。
第四。____的责任模糊，没有做到权责统一，____部门间的推卸责任造成公民无法切实享受权利。
然而，我觉得最薄弱的问题，急需解决的问题还是农村社会保障问题。我国是农业大国，目前我国农村最低生活保障的标准仍然很低，新型农村合作医疗制度没有从根本上解决农村