摘要：城镇化发展脚步的加快，经济的高质量发展，使得农村的土地资源日益紧张，而对于农民来说，如果失去了土地资源，就失去了生存的保障，而这导致当前农民在养老、生活以及就业等方面出现了诸多问题。所以为了更好地维系社会的和谐与稳定，就应将更多的目光集聚到被征地农民就业与社会保障问题的解决上，从而通过制定有针对性的解决措施，来实现和谐社会的积极构建。基于此，本文以现行制度运行中所存在的问题为切入点，来进一步分析被征地农民就业与社会保障问题的解决对策，希望能为该领域提供一些有帮助性的建议。
关键词：被征地农民；就业；社会保障；问题
前言：不管是公共设施的建设还是重点项目的推进，都使得大量的土地被征收。而农民一旦失去了土地资源，也就失去了经济来源，与此同时还会导致新社会矛盾的产生。特别是在城市化建设速度加快的背景下，更应该积极妥善地解决被征地农民的养老、生活等方面的问题，进而通过相关工作的推进，相关措施的落实，来实现共同富裕。
1.现行制度运行中存在的问题
1.1保险覆盖面较窄，保障标准较低
当前之所以有部分被征地的农民放弃了当地的养老保险，主要是由于两方面的原因，一个是相关的政策并没有很强的吸引力，另一个则是因为保障水平不高。具体来说，虽然有些省份对被征地的农民实行了养老保险的制度，但是由于标准并不高，导致农民的投保积极性也不高。而从发放的标准来看，部分地区的金额设置都是在一千元左右，但纵观我国整体的消费水平，这样的金额只能维持农民最基本的生活。这也是为什么很多农民开始走进城市，开启自身打工生活的主要原因。但是受知识、专业、劳动技能等方面的限制，被征地农民进入到城市后所选择的几乎都是服务型行业，再加上城市的消费水平较高，更是加大了农民自身的经济压力。
1.2保障政策不够完善
从我国所实行的征地办法来看，其还存在保障措施不到位，相关内容不完善的问题。并且所推行的征地办法还将农民利益划出了土地利益分配体系。除此之外，市场机制的不健全，政策制度的滞后性也导致了在征地的过程中出现了市场价格与补偿标准不相吻合的问题，很显然这些都会影响被征地农民的切身利益。
1.3被征地众就业难度较大
在农民被征地之后，为了保障其生活，最好的方式就是实现再就业。而在这一因素的促使下，我国有很多地区都开始对农民展开了职业技能培训，并做了非常多的尝试，但是在各种客观、主观因素的影响和制约下，导致最终的成果并不理想，而追根溯源，主要体现在以下这三个方面。第一，所提供的再就业岗位数量十分有限。第二，就业岗位之间的竞争非常激烈。第三，农民自身并不具备较高的综合素养。而这些都使得农民在再就业的过程中，经常受到阻碍，陷入瓶颈。
1.4社会保障配套措施不完善
劳动与社会保障就业不管是已经出台的政策，还是已经颁布实施的政策，都存在一个普遍的问题，那就是社会保障的配套措施并不完善，而在这些颁布落实的政策中，对被征地的农民所选择的补偿方式几乎都是一次性的经济补偿。而土地在被征收之后，大部分都用于商业性的一些开发或者是医疗、交通等方面的建设，但是不管是哪一种，都缺乏科学合理的产业发展规划，而这也极大加深了农民被征地后的顾虑，所以成本高，征地难度大，也就成为了这一领域非常突出的问题。
2.优化被征地农民社会保障制度的对策
2.1前期要充分调查，科学论证
要想更好地满足被征地农民的切实需求，就应在立足于调查工作合理推进的基础上，尊重其意愿，倾听其想法。也就是说在土地征收之前，需要做好前期的调查工作，从而通过合理的规划，来使相关工作的开展具有更好的可行性。不仅如此，还应注重论证工作的开展，而除了政府部门和被征地农民要参与此过程以外，还应有专业的评估机构以及客商等，以借此来保证论证的科学性和合理性。并且整个过程中应坚持公开透明的原则，从而在保障被征地农民利益不受侵害、损害的基础上，最大程度地保障其生活。
2.2构建更为合理的社会保障制度
为了被征地的农民能够应保尽保，还需要对相关的保障政策进行进一步的强化。具体来说，首先，失业保险制度应包括被征地农民。因为农民在失去了土地资源之后就相当于失业，所以应通过失业保险制度的建立和完善，来保障被征地农民的基本生活。其次，应将被征地农民纳入最低生活保障。对于被征地的农民来说，如果其基本生活的权利都得不到
保障，就会进一步激化社会矛盾。而由于我国各个地区之间的经济发展水平有着较大的差异，所以应以此为依据，来构建最低生活保障机制，从而使所有农民能够平等地享受到相应的待遇。
2.3加大项目建设，提供“源头活水”
要想更好地实现乡村振兴，助力于农村经济的发展，还应关注农民的就业问题。对于相关企业和政府部门来说，可以通过项目建设的进一步加大，来解决农民的就业问题。比如，应对相关项目进行全面考察，并在立足于当地产业发展规划的基础上，综合考虑岗位的设置。除此之外，还可以通过创业机会的增多，就业岗位的扩大，来保障农民的经济来源。不仅如此，还可以以土地入股的方式来实现项目的引进以及公益事业的建设，以在此基础上积极助力乡村产业的发展。
2.4构建完善的就业保障机制
就业保障机制的完善可以从以下几个方面来入手。第一，应通过政策、法律法规的完善，来保障被征地农民的就业利益。第二，通过二次就业机会的创建来实现对农民就业的积极
鼓励。第三，应借助技能培训，来提高被征地农民的综合素养。第四，可以借助一些公益性项目的开展以及政府相关政策的支持来进一步扩大资金的投入力度，以在此基础上更好地对被征地农民施以经济和物质上的援助。
2.5优化土地征收制度，切实保障农民权益
为了优化土地征收制度，切实保障农民自身的权益，还应在立足于该地区实际经济发展水平的基础上，提高补偿标准，进而通过对资金的合理利用，来促进产业的发展，实现就业岗位的增设。而为了避免资金被浪费、被滥用，还需要借助监管力度的加强，来实现资金的专款专用。
3.结语
综上所述，对于被征地农民的保障应该从多个角度，多个方面来入手，从而通过机制的建立健全，制度的优化完善，资金项目的大力支持，来维护其切身利益，保障其基本权利。
参考文献
[1]刘佳凝.新城铺镇被征地农民社会养老保险制度优化研究[D].青海师范大学,2021.
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[3]江维国,刘吉桓,郑燕.美好生活建设与被征地农民社会保障项目供给优化研究[J].社会科学动态,2021（03）:43-50.
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