社会组织行为案例分析
————以壹基金为例
【摘要】
深圳壹基金公益基金会，简称壹基金，是中国第一家民间公募基金会，于2010年12月3日在深圳注册成立。壹基金专注于灾害救助、儿童关怀、公益人才培养，开展有“壹基金温暖包”、“壹基金联合救灾”、“海洋天堂计划”、“蓝行动”、“为爱奔跑”等特活动。和其他社会组织相同，壹基金的发展也存在着优势和弊端。在公众的称赞和质疑声中，壹基金逐步发展。针对壹基金发展沿革和现状，本组通过查阅相关资料及讨论分析，将在下文提出相关意见和建议。
【案例】
一、壹基金简介
从2007年，李连杰先生创立启动了中国第一家民间公募基金会——壹基金，并与中国红十
字会合作设立“中国红十字会李连杰壹基金计划”，以独立运作的慈善计划和专案的形式在中国大陆开展公益事业；到2008年，上海李连杰壹基金公益基金会以私募基金会的形式注册成立；再到2010年，“中国红十字会李连杰壹基金计划”及“上海李连杰壹基金公益基金会”清算注销， 在深圳市民政局的大力支持下正式注册成立拥有独立从事公募活动的法律资格的深圳壹基金。
壹基金倡导“壹基金 壹家人”的全球公益理念，推广每人每月1块钱，一家人互相关爱彼此关怀的慈善互动模式。以“尽我所能，人人公益”为愿景，致力于搭建专业透明的壹基金公益平台。
二、壹基金管理
（一）资金管理与财务审计
除了与其他公益基金组织相同的资金募捐渠道，壹基金创造了一项独具特的公益网络募捐模式——开网店卖“爱心”。即在天猫开设“壹基金官方公益店”，淘宝用户只要拍下爱心宝贝（虚拟单品），经客服点击发货（虚拟发货）后，点击确认收货便可完成捐赠。
壹基金还开创了善款管理的全新模式——在国内首试银行托管善款。壹基金在招商银行开设专门账户将善款交由银行托管。
全球四大会计师事务所之一的德勤华永会计师事务所有限公司将对善款的使用进行审计。同时每一季度公布季报，每一年度公布年报，向公众详细介绍“壹基金”的善款募集和使用情况。
（二）机构设置
壹基金是独立的法人机构，严格按照国家法律及《章程》进行治理。理事会是最高决策机构，执行委员会行使常务决策权力，监事会紧紧围绕“决策、执行、监督”三权分设的制衡机制。
（三）营销与推广
壹基金邀请国际著名咨询机构贝恩公司（中国）为壹基金的长期战略发展提供指导，奥美、BBDO、麦肯光明等多家全球领先的广告公关公司亦为壹基金提供国际专业水准的传播规划服务。
壹基金的营销策略充分利用了名人效应，成立之初有李连杰、马化腾、马蔚华、马云、牛根生、王石、杨鹏、周其仁、周惟彦等一干名人加盟。
壹基金就其关注的“环保、教育、扶贫、健康”四大公益领域，发起年度“壹基金典范工程及潜力典范”颁奖活动，对需要资金支持的公益项目进行评估，并对符合标准的项目提供资金支持，推动中国慈善公益事业的标准化和产业化。
此外，壹基金每年举办“壹基金壹家人”的年会，邀请公益明星拍摄公益视频、号召公众参与公益活动等对壹基金也起到了很好的推广和宣传作用。例如：2014年，壹基金发起了“蓝行动”和“为爱奔跑”，公益明星和爱心公众参与活动，积极号召了捐款。
三、壹基金活动
壹基金战略模式为“一个平台+三个领域”，即搭建专业透明的壹基金公益平台，专注于灾害救助、儿童关怀、公益人才培养。
三个领域分别为：关注受灾体的需求，及时对重大灾害做出反应，向灾区提供救援，减少灾害带来的冲击和影响；关注处于困境中的儿童的需求，改善他们在教育、卫生和营
养方面的条件，营造健康成长的环境；支持公益行业研究和公益人才的培养，为公益行业的持续发展提供更多的公益管理人才。
为此，壹基金开展了壹基金联合救灾、壹基金海洋天堂计划、壹基金温暖包和USDO自律联盟等公益活动。
2013年4月20日8时2分在四川省雅安市芦山县发生7.0级地震，地震发生后30分钟内，壹基金联合救灾雅安地震救援行动启动。壹基金救援队前往灾区搜救、转运伤员、起运帐篷和生活物资，并未灾区儿童安置场所“儿童服务站”、建立“壹乐园”，开展灾后儿童心理服务工作缓解灾后复杂环境对儿童心理的伤害。这一行动获得广大网友的支持和称赞。
然而，公众对壹基金的质疑声却也一直不断。
在雅安地震救灾活动中，微博用户“一两月半壶老酒”发微博爆料称，根据壹基金英文Donation页面，壹基金收到的钱都是要打入红十字会账户的，但是中文只字未提，却一再强调和红十字会的剥离。“一两月半壶老酒”强调壹基金不能蒙蔽大家，必须给大家知情权。对此，李连杰在微博为壹基金正名，李连杰保证：“壹基金一定会尊重捐款人的整
体意愿，专款专用于灾难救助和灾后重建。我本人深信，没人有胆量将这笔来自全国的善款私自挪为他用或乱用。至于善款的具体数额，壹基金将会以实际到账为准，尽快向社会公布。”同时，中国红十字会常务副会长赵白鸽在芦山县灾区回应称，壹基金已经完全从红十字会独立出去，二者没有任何关系，壹基金下拨善款不用经过红十字会。
2013年5月，被指挪用2000万善款转捐给北京师范大学中国公益研究院疑云再次将壹基金推向舆论的风口浪尖。
【分析】
一、优势
（一）利用新媒体传播以及名人效应。
壹基金的创办人本身就是一既具有号召力的名人，在壹基金的运营过程中也充分的利用了名人效应，能够动员更多的公众参与到公益事业中。“壹基金壹家人”的年会上，邀请来自来自世界各地的学术权威、商界精英、企业领袖及公益明星共商公益、共谋发展，共同引领和见证公益事业的发展与进程，促进全方位交流与合作，泛集聚公益资源。此外，邀
请拍摄公益视频、号召公众参与公益活动等对壹基金也起到了很好的推广和宣传作用。
（二）筹集善款的渠道多元化。
壹基金除了银行捐款、支付宝、财付通等传统募捐渠道，其独具特的“开网店‘卖爱心’”的公益网络募捐模式使得爱心得到更为直接、有效、迅速的响应、行动和传递。
（三）创新的善款管理模式
壹基金在国内首试的银行托管善款，捐赠人只要按照银行指引填写包括手机号码在内的个人信息，捐款后即会收到捐赠反馈信息，钱捐到哪了，是否到账一目了然。将来，用于什么项目，项目执行情况，以及项目成果等，捐赠人也完全可以查到。这种大胆的尝试将对中国公益组织的公开透明度起到很大的推动作用。
（四）独立运行较为自主高效
壹基金是独立的法人机构，三权分设的制衡机制使得共同防范风险，促进稳健发展。。现在的壹基金已经完全独立于红十字会，资金的动用能完全自主。
（五）基金会运营透明化程度高
壹基金非常重视机构和运作的透明。在壹基金里，组织架构、行政管理、人力资源管理、项目管理和财务管理制度对外公示较为详尽，确保公众和媒体可随时随地监督，这也是树立社会公信力的一个有效举措。
此外，全球四大会计师事务所之一的德勤华永会计师事务对善款的使用进行审计出具审计报告，也大大加强了其透明的及公信力。
二、弊端
质疑1：
壹基金倡导的1块钱1块钱的筹资方式一开始就决定了善款筹募工作的复杂性，比如，要不要收据的问题。如果每笔钱都开收据，成本肯定很大，也是不科学不现实的，但是不给收据的话，人家凭什么信任这个组织？这里涉及到的是行为规范问题，如何做到既节省成本又能使人信服，是很值得探索的。
质疑2：
2013年，壹基金的的英文版突然被人发觉，当中写着所收到的捐款会转给红十字会，壹基金解释因为网站两年多没有更新，仍然是以往挂靠时候的信息。有人质疑说李连杰是不是在做一种投机行为，一边向外国人说，壹基金还属于红十字会，这样可以募到海外的捐款，一边又向国内的人说，我们独立于红十字会跟他们没什么关系，也可以得到更多的捐款。
质疑3：
有公众指出，如果壹基金理事会成员牛根生先生应该先把蒙牛三聚氰胺毒奶粉的事情说清楚，然后再到壹基金来任职。其实，在讨论此种舆论争议时，我们也应该重新审视一下在大陆做慈善的影响因素。中国人对待慈善事业，可能会走两个极端，一个是炮轰声讨中国的富翁没有人愿意做慈善；另一个就是，当富人着手做慈善了，但由于种种原因（如组织腐败、组织低能），引起了很多模糊点导致了现状不明朗。很多人就片面地批判做慈善的人，怀疑其行为动机是做慈善还是做假。这种舆论环境对大陆慈善事业的发展是很有影响的。
质疑4：
壹基金在这次雅安灾区重建工作中，出现了矿泉水、方便食品、旧衣物等物资堆积到无法处理完毕的情况。对于物资堆积的原因，李连杰表示当时大家都很热心，感性的热心，全部去捐了，小至一瓶矿泉水。但对于这个组织来说，组织必须花费大量的人力物力一一检查物资是否无害是否合格，分拣的工作非常庞大。这就涉及个人爱心和有效理性还是需要慢慢磨合。
【建议】
1、加强宣传力度，树立良好的公众形象。一个新的组织想要树立良好的形象比一个旧的组织改变其原有的形象较为容易。所以壹基金应该大力宣传，利用新媒体宣传等渠道，让更多的人了解到壹基金，加入到壹基金的爱心活动中来。
2加强监督惩治力度，提高运行的透明度。为了避免壹基金重蹈其他基金会的覆辙，要健全制约监督机制，保证公众对基金会日常运作的知情权，防止不法之事发生；另也要加强惩治力度，使得个别人员不敢做犯法的事情。
3、对基金会行动机制进行优化。一个高效的组织必须具备优良的统筹能力和协调能力，
如何成立私募基金不仅组织内部要统一规划，各个民间的公益组织、各个基金会以及政府之间的信息也要更协调，避免重复劳动、浪费资源。
4、信息更新要及时，降低公众怀疑。壹基金的由于信息更新不及时等所引发的问题，表现出壹基金在运营过程中出现的漏洞和过失，一个社会组织的长远稳定发展不仅要注重创造社会效益，还要重视组织本身的运作规范，及时做好信息的更新和规整、不断完善信息发布制度。
5、财务审计制度的革新。可以从原来由一个会计事务所进行审计转变为有两个会计事务所进行联合审计，以增强其资金财务的透明度及公信力。
【总结】
壹基金是一个新兴的公益组织，虽然由于自身经验不足、全国公益组织发展不良等原因，而致使壹基金遭受一定的发展瓶颈，但通过不断改革和创新，比如在资金管理与财务方面不断创新、不断改进；在机构方面守法遵法；在营销与推广方面逐步利用专业水准、增加名人效应（宣传作用）、开展各种特活动，壹基金现在总体上已经向着越来越好的发展前景，越来越被全国大众支持和信赖。
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