GUANLI
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对策分析
以广东省为例
丁红运
广东轻工职业技术学院
广东
广州
摘要：为了做大做强地方职业院校，更好为地方发展服务，广东省推动了职业院校集团办学战略。本文结
合广东省集团办学实施方案，分析了集团办学过程中，固定资产整合的风险，并提出了相应的对策和建议。
关键词：集团办学；固定资产整合；风险；对策
广东省作为职业教育的大省之一，始终走在职业教育的最前沿。为了更好地为实现
四个走在全国前
列、当好两个重要窗口和建设粤港澳大湾区提供人才支撑和智力支持，广东省开创性地制定了职业院校集团办学战略。
广东省教育厅作为职业院校集团办学的推进部门，于2019年7月30日发布了关于印发《省属职业院校集团办学实施方案》的通知（粤教职〔2019〕28号），通知中明确提出要将广东省拟实施集团办学的21所中职学校编制、人、财、物等并入对应的高职院校，扩大高职办学规模，原中职学校校区逐步转向以培养高职学生为主。诚然，职业院校集团办学是广东省推动职业教育发展的一大创举，必将会对广东省职业教育乃至全国职业教育的发展起到积极的推动作用。但由于职业院校集团办学鲜有先例可
以借鉴，广东省教育主管部门及各集团办学职业院校也都是摸着石头过河，因此，风险和不确定因素必然较多。
一、集团办学固定资产整合风险分析
根据方案要求，集团办学进入实施阶段之后，参与集团办学的各高职院校须完成大规模的人、才、物的资源整合。但一方面由于高职院校和原中职学校的办学层次不同，设备的存量和先进性存在较大差异，另一方面由于高职院校和原中职学校校区位置不同，必然要进行大规模固定资产的调整搬迁工作，两方面因素都将会给高职院校和原中职学校固定资产的整合，尤其是满足教学、实训和办公的设备、家具等固定资产的整合带来较大风险。
1.固定资产遗失或损毁的风险
各高职院校实施集团办学之后，学校的机构将做大规模的调整，各院系也将重新调整布局，随之而来是设备、家具固定资产发生大规模搬迁。而在搬迁过程中，由于资产数量庞大、品目繁多，如果资产信息登记不完整，人员跟进不到位，资产交接手续不完善，相关职能部门把关不严，一些体积相对较小，价值相对偏低的资产有一定遗失的风险。此外，设备、家具的拆装及运输，一般是请校外的搬运公司完成，由于搬运公司负责拆装及搬运人员一般不了解如何对资产加以防护，学校如果没有专人全程跟进，并对资产的拆装及搬运过程严格控制，就会存在较大资产损毁风险，尤其是精密仪器，更容
广州中专学校公办易由于撞击原因导致损坏。另外，如家具类资产，尤其是已有一定年份的家具资产，本来结构已不太稳固，如果在搬迁之前未做加固处理，装卸及运输过程中不注意保护，也很容易由于外力导致损坏，导致资产的损毁。
2.固定资产资源浪费的风险
首先，由于高职院校和原中职院校培养学生的层次不同，高职院校主要培养的是高职学生，而原中职学校主要培养的是中职生。因此，高职院校购置的实验实训设备主要是满足培养高职学生的需要，而原中职学校购置的实验实训设备主要是满足培养中职学生的需要。但在推进集团办学之后，高职学生招生规模将大幅提升，相对应中职学生招生规模将大幅降低，这必然会导致高职学生实验实训设备资源相对紧缺，而原中职学校购置的实训室设备资源很可能会出现大面积闲置的现象。由于集团办学后，学校主要招高职学生，这些闲置的原中职学校的资产极有可能无法再被利用，如果应对不善，很容易造成资产资源的浪费。
其次，对于待搬迁的设备，也可能存在部分相对老旧的设备自身的使用价值低于搬迁过程中所发生的费用，或设备一经拆除，重新安装后便无法再正常使用的现象。这些资产有可能会被原资产使用部门放弃而成为闲置资产，而设备所在校区的其他部门，由于专业领域的不同等因素，也无法共享该设备，资产管理部门不得不将该资产报废或存放在仓库，导致该资产资源被浪费。
3.场地资源无法满足设备使用的需要
由于体量不同，高职院校比中职学校专业涵盖范围广，设备规模和设备存量的远大于中职学校，且高职院校部分理工科专业的教学、实训设备对场地和配套实施要求也更高，如机电或模具相关专业，由于设备体积较大，对实训室面积和实训室楼层高度要求较高，且由于设备启动需要较大电力，对实训室的电力供应要求也比较高。
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