收稿日期：２０２３－０１－０９
基金项目：本文系河南省哲学社会科学规划项目 河南农村互助养老服务的合作生产研究（项目编号：２０２２ＢＳＨ００５） 的阶段性研究成果㊂
作者简介：陈俊慧（１９９９ ），女，河南郑州人，河南大学哲学与公共管理学院２０２１级硕士研究生，研究方向为社会保障㊂姚虹（１９８１ ），女，湖北恩施人，管理学博士，河南大学哲学与公共管理学院副教授，研究方向为养老服务㊂
灵活就业人员社会养老保险参保行为
影响因素分析
基于ＣＦＰＳ的实证研究
陈俊慧，姚㊀虹
（河南大学哲学与公共管理学院，河南开封４７５０００）
［摘㊀要］我国各省份已出台针对灵活就业人员的参保政策，但该体仍存在社会养老保险参保率低㊁
参保积极性不高的问题㊂故基于中国家庭追踪调查数据，运用二元Ｌｏｇｉｓｔｉｃ模型从保障因素㊁工作因素㊁主观态度㊁个人内在因素四个维度分析灵活就业人员社会养老保险参保行为的影响因素㊂研究发现：工作保障㊁医疗保障㊁工作收入㊁养儿防老观念㊁户籍所在地㊁教育程度和年龄均在不同程度上显著影响灵活就业人员社会养老保险参保行为㊂此外，通过组间差异检验证明参加社会养老保险的灵活就业人员和未参保者在老年时期的收入差距会拉大，易造成收入不平等问题㊂为提高灵活就业人员社会养老保险的参保率，应提高灵活就业人员收入水平；改善政策宣传方式，降低文化程度对参保行为的影响；打破户籍壁垒，提高养老保险统筹层次；合理确定养老保险缴费基数，降低养老保险费率㊂
［关键词］灵活就业人员；社会养老保险；养老保险缴费基数；养老保险统筹
［中图分类号］Ｃ９１３．７㊀［文献标识码］Ａ㊀［文章编号］２０９５－７４１６（２０２３）０５－００７３－１７
㊀㊀党的二十大提出构建覆盖全民的多层次社会保障体系，扩大社会保险覆盖面㊂我国已基本建成覆盖全民的基本养老保险体系，灵活就业人员是提高参保率的 最后一公里 ［１］㊂社会养老保险与医疗保险㊁工伤保险不同，其更容易出现个体短视行为［２］３１，一方面因为养老风险长期性㊁延时性的特征导致灵活就业人员养老风险意识淡薄
［３］
；另一方面因为灵活就业人员考虑社会养
老保险金费率与替代率关系，担心缴费水平与待遇水平不对等［２］２８㊂这促使我们以发展的眼光审
㊃
３７㊃第２９卷第５期２０２３年９月
山东工会论坛
ＳｈａｎｄｏｎｇＴｒａｄｅＵｎｉｏｎｓ Ｔｒｉｂｕｎｅ
Ｖｏｌ．２９Ｎｏ．５Ｓｅｐ．２０２３
视灵活就业人员的社会养老保险参保问题㊂本文基于中国家庭追踪调查数据（ＣＦＰＳ）２０２０年数据，将研究对象界定为１５ ６０岁的灵活就业人员，运用二元Ｌｏｇｉｓｔｉｃ模型探究何种因素影响灵活就业人员参加社会养老保险？何种原因造成灵活就业人员不愿参加社会养老保险？灵活就业
人员不参加社会养老保险会造成何种问题？同时以扩大社会养老保险覆盖面为导向，基于实证结果提出相关建议㊂
一㊁文献综述
随着互联网的发展，新型灵活就业人员兴起㊂灵活就业人员的队伍不断壮大，面临的风险层出不穷㊂相对传统就业方式而言，灵活就业具有就业形式多样性㊁就业规律流动性㊁体结构复杂性㊁经济收入复杂性㊁劳动关系不稳定的特征［４］㊂该特征的出现对社会养老保险制度提出巨大
挑战，加大了社会养老保险经办管理的难度㊂目前，灵活就业人员社会养老保险参保问题已引起学者的广泛关注，研究主要从以下几个方面展开：
（一）灵活就业人员社会养老保险参保问题
全国总工会的报告指出灵活就业人员中未参保人是扩大社会养老保险覆盖面难啃的 硬骨头 ［５］㊂养老保险的身份差异性和地域性造成社会保险参保质量不高，灵活的就业方式使灵活就业人员身份不断转换，导致社会保险断保现象频发［６］㊂灵活就业人员缴纳社会养老保险还面临缴费基础高［７］，缴费比例与灵活就业人员承受能力不对等［８］问题㊂灵活就业人员经济压力大再加上非强制性参保，导致养老保险参保积极性低㊂
（二）灵活就业人员社会养老保险参保影响因素
学者多从个体特征㊁工作因素㊁主观态度方面探究灵活就业人员社会养老保险参保影响因素㊂多数学者认为年龄㊁受教育程度㊁户籍制度是影响灵活就业人员社会养老保险参保行为的重要因素㊂阳程文基于灵活就业人员参加社会养老保险的行为模型得出年龄和文化层次与社会养老保险的参保率正相关［９］２２５；孙涛㊁谢东明基于社会融合视角提出户籍制度对灵活就业人员养老保险参保率有显著影响［１０］；有学者认为收入低导致灵活就业人员社会养老保险参保率低［１１］㊂灵活就业人员选择参加职工养老保险还是居民养老保险也受工作收入影响，工作收入高则缴费能力强，更有可能选择职工养老保险［１２］１０２㊂还有研究将主观态度因素视为影响灵活就业人员参加社会养老保险的重要因素㊂灵活就业人员对社会养老保险制度信息了解程度的高低对参保行为起重要作用［９］２２５；孙萌以呼和浩特市为例指出除年龄㊁收入㊁受教育水平，政策了解程度也对灵活就业人员社会养老保险参保意愿产生正向显著影响［１３］㊂
（三）提升灵活就业人员社会养老保险参保率的对策
针对灵活就业人员参保问题学者提出社会养老保险改革，此次改革要构建带有激励作用的缴费机制，对经济困难人加大补贴力度［１４］，提高个人账户基金收益率［１５］㊂构建灵活就业人员社保 三方机制 ，由政府㊁主要用工方㊁灵活就业人员共同承担社会保障义务［２］１００㊂加快养老保险
统筹账户基金的全国统筹建设，建立社会保险信息库实现地市㊁省市的信息共享［１６］㊂从观念㊁服务两方面改进养老保险管理机构的管理方式，树立灵活就业人员为主要参保对象，用人单位和㊃４７㊃
个体劳动者为管理服务对象的观念㊂在服务方面要简化参保程序，改进服务手段［１７］㊂通过梳理文献发现多数学者对灵活就业人员社会养老保险的研究集中在参保现状㊁制度改革等方面，部分对灵活就业人员社会养老保险参保影响因素的研究采取案例分析方法，少有研究采取实证分析方法㊂在已有的实证研究中，多数研究将个体特征如年龄㊁户籍㊁受教育水平，工作因素以及主观因素纳入实证检验，忽视了社会保障因素以及养儿防老观念对灵活就业人员社会养老保险参保行为的影响㊂本文试图对以往的研究进行补充和解释，并在内容上有一定的创新㊂与已有研究相比，本文基于具有全国代表性的２０２０年中国家庭追踪调查数据（ＣＦＰＳ），利用二元Ｌｏｇｉｓｔｉｃ模型实证分析灵活就业人员社会养老保险参保行为影响因素；在借鉴已有文献的基础上从工作因素㊁保障因素㊁主观态度因素㊁个人内在因素四个层面中选取１４个解释变量，探究各解释变量是否影响灵活就业人员社会养老保险参保行为㊂最后，通过组间均值差异检验和组间中位数差异检验进一步证明社会养老保险参与率低易造成收入不平等问题㊂二㊁数据㊁变量与模型
（一）数据来源与样本选择
该研究基于２０２０年中国家庭追踪调查数据（简称ＣＦＰＳ），该数据是一项全国性的㊁大规模的社会跟踪调查项目㊂该数据的样本规模达１６０００户，覆盖２５个省／市／自治区，具有全国代表性㊂其问卷包括个体㊁家庭㊁社区三个层次，能够反映人口迁移㊁工作情况㊁社会保障情况㊁家庭关系㊂本文根据灵活就业的定义来界定灵活就业人员㊂灵活就业是指劳动者与用人单位不存在正式劳动关系㊁独立于用人单位之外的就业形式［１８］，以灵活就业方式获取劳动报酬的就业人员属于灵活就业人员㊂在问卷基础上保留在业人员数据，剔除男性６０岁以上的劳动者，女性５５岁以上的劳动者㊂在对年龄筛选后，剔除签订劳动合同的人员，剔除农业工作者㊁国家机关㊁党组织㊁企业㊁事业单位人员㊁办事人员和有关人员㊁军人，再剔除缺失值后得到７４６２个样本㊂（二）变量说明
１．被解释变量
被解释变量为社会养老保险参保行为，此参保行为包括两方面的含义：一是灵活就业人员是否参加社会养老保险；二是基于参保行为考量参保率，参保人数占灵活就业人员总人数的比例即为参保率㊂
选取问卷中 您是否参保了基本养老保险？ 这个问题来衡量㊂问卷中基本养老保险包括城乡居民养老保险和城镇职工养老保险，本文将其称为 社会养老保险 ㊂
２．解释变量
在相关文献的研究基础上选取保障因素㊁主观态度因素㊁工作因素㊁个人内在因素四个维度㊂保障因素含有三个评价指标：医疗保险参保情况㊁商业养老保险参保情况㊁工作保障㊂主观态度包括调查对象对政府信任程度㊁对养儿防老观念的认同感以及对社会保障制度的认可度㊂工作因素由工作安全满意度㊁年工作收入㊁工作总体满意度三个解释变量组成㊂个体因素包括性别㊁年龄㊁教育程度㊁户籍所在地四个解释变量㊂变量的具体解释见表１㊂
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表１　变量解释
变量类型变量名指标解释与赋值
被解释变量社会养老保险
参保行为
未参加社会养老保险赋值为０，参加社会养老保险赋值为１
解释变量
保障因素
工作保障
工作保障是指受雇者的雇主为灵活就业人员购买的社会保险㊂提
供保障赋值为１，不提供保障赋值为０
医疗保险
医疗保险因素选自问题 您享有哪些医疗保险 ，将问卷答案为 以
上都没有 的归为未参加医疗保险，其他均归为参加医疗保险㊂参
保赋值为１，未参保赋值为０
商业养老保险参保赋值为１，未参保赋值为０
主观态度
政府信任度
政府信任程度分为０ １０个等级，将０ ４归为不信任，５ １０归为
灵活就业人员社保2021年缴费标准信任㊂信任赋值为１，不信任赋值为０
养儿防老观念
养儿防老观念的认可度包括５个等级，将１ ３归为不认同，４ ５归
为认同㊂认同赋值为１，不认同赋值为０
社会保障制度
认可度
社会保障认可度取自问题 您认为我国社会保障问题的严重程
度 ，严重程度分为０ １０个等级，严重程度越高，认可度越小㊂因
此将０ ４归为认可，５ １０归为不认可㊂认可赋值为１，不认可赋
值为０
工作因素
工作安全
满意度
满意度分为５个等级，本研究将１ ３归为不满意，４ ５归为满意㊂
满意赋值为１，不满意赋值为０
工作收入
工作收入选取ＣＦＰＳ问卷中的年税后收入作对数处理㊂处理后将
０ ４界定为低收入，５ ９界定为中等收入，１０ １３界定为高收入㊂
低收入赋值为１，中等收入赋值为２，高收入赋值为３
工作总体
满意度
满意度分为５个等级，本研究将１ ３归为不满意，４ ５归为满意㊂
满意赋值为１，不满意赋值为０
个人内在因素
性别男性赋值为１，女性赋值为０
年龄
年龄为连续变量，１５ ３０岁赋值为１，３１ ４５岁赋值为２，４６ ６０岁
赋值为３
受教育程度
未上过学赋值为１，小学及初中初中赋值为２，高中赋值为３，大学赋
值为４，研究生及以上赋值为５
户籍所在地没有户口赋值为０，农业户口赋值为１，非农业户口赋值为２
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３．变量描述性统计
在选取的样本中，参加社会养老保险有４３７人，占比６．０５％㊂具有工作保障的灵活就业人员占３．１９％，没有工作保障的灵活就业人员占９６．８１％㊂参加医疗保险的占９０．４８％，可见我国灵活就业人员医疗保险参保率较高㊂商业养老保险参保人数为１３５人，占比１．８７％㊂工作收入的最小值为１，最大值为３，均值为１．５８㊂说明灵活就业人员工作收入集中在中低水平㊂样本统计结果显示年龄均值为２．２４，年龄在１５ ３０岁的灵活就业人员占比１８．７５％，３１ ４５岁占比３８．７１％，４５ ６０岁占比４２．５４％㊂可以得出灵活就业人员多集中在中老年体㊂教育程度的均值为２．１１，说明灵活就业人员的教育水平集中在初中上下㊂灵活就业人员样本中男性人数占比５８．８５％，女性人数占比４１．１５％㊂农业户口有６３３８人，占比８５．０９％㊂非农业户口即城市户口有１１０２人，占比１４．７９％㊂具体样本描述性结果见表２㊂
表２　样本描述性统计
变量样本数比例（％）均值
社会养老保险
参保４３７６．０５
未参保６７８４９３．９５
０．０６
工作保障
提供保障２３８３．１９
不提供保障７２２４９６．８１
０．０３
医疗保险
参保６５６０９０．４８
未参保６９０９．５２
０．９
商业养老保险
参保１３５１．８７
未参保７０８６９８．１３
０．０２
政府信任度
信任５５０１７５．１３
不信任１８２１２４．８７
０．７５
养儿防老观念
认同５９８６８３．６６
不认同１１６９１６．３４
０．８３
社会保障制度认可度
认可１７５６２４．１８
不认可５５０５７５．８２
０．２４
工作安全满意度不满意１９９０２６．８４
满意５４２３７３．１６
０．７３
工作收入
低收入３７２７４９．９５
中等收入３１３６４２．０３
高收入５９９８．０３
１．５８
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