1.前 言
近年来，随着广州“南拓”战略的实施，许多国家、省、市、区重点项目相继在番禺实施征地拆迁工作，但在拆迁安置过程却出现了不少问题，由此引起的众投诉、信访事件呈上升趋势，呼吁尽快解决拆迁安置房“落地难”问题的人大建议、政协议案也居高不下，不但影响到我区社会稳定和建设社会主义新农村工作进程，也成为我区当前经济发展不容忽视的障碍。因此在城乡“二元结构”尚未打破的情况下，认真研究解决我区拆迁安置工作中的热点难点问题，规范相关部门行为，使之在以后的拆迁安置工作中切实维护拆迁户在城市化进程中的实际利益，成为一个具有现实意义的研究课题。因此本文针对拆迁安置房“落地难”存在的问题及原因研究提出相关对策和建议，以解决相关问题。
2.征地拆迁安置工作存在的主要问题及原因
截至目前，我区有涉及14个镇、街的36项国家、省、市、区重点项目，需安排188宗拆迁安置用地，而已办理相关手续的拆迁安置用地却不多，拆迁安置房落实工作任务很重。在拆迁
安置过程中，由于多种问题及原因，给拆迁安置工作带来很大的阻力和困难，主要表现有以下四个方面：
2.1政策原因
（一）现行的拆迁安置政策不完善，实际可操作性较差。主要表现在安置房建设政策没有考虑农村的渐进发展过程，在拆迁安置过程中难以掌握统一的尺度，标准不统一；在农村生产方式未发生质变和村民意识未改变之前，要求从单家独户建房到公寓式上楼，“一刀切”式的公寓式建设的结果只能是事与愿违。
（二）管理政策不配套，审批程序繁冗。从2000年番禺撤市设区后，我区无用地审批权，审批权在广州市规划局，致使审批环节过多，规划用地报批手续复杂，审批时限较长，众意见很大，迫于无奈只有铤而走险，搭建违章，造成不良后果。
2.2规划原因
安置房政策（一）规划控制原因。一是近年来，随着广州大学城二期、广州新城、新火车站等一大批重点项目的推进，番禺受到规划控制的范围越来越大，致使拆迁安置用地难以选址；二是
由于充分兼顾镇、村意愿，部分安置地选址不符合“两规”而不能办理用地手续。
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