近⽇，经济学⼈智库发布了《2021年中国新兴城市排名：“⼗四五”规划下的城市增长潜⼒》报告（以下简称“报告”）。
报告从GDP、⼈⼝、外商直接投资、城市空间等维度，围绕经济⽔平、消费市场、物流通信、医疗教育等60多个指标，对全国近300个城市进⾏了全⾯评估，遴选出20座最具发展潜⼒城市，并分析其在“⼗四五”期间的潜在机遇。
在报告公布的2021年中国最具经济潜⼒城市榜单中，杭州、深圳、⼴州位列前三，其次是上海、珠海、北京、苏州、合肥、南京和宁波。
这⼀成绩⽆疑是对近年来杭州经济⾼质量发展的肯定，但在城市经济竞争愈发激烈的当下，通过榜单分析⾃⾝优劣，进⼀步明晰未来的发展路径，才是榜单的真正价值所在。
杭州有哪些加分项
若单从GDP总量来看，杭州经济发展的潜⼒和优势并不明显。那么，杭州为何能从众多实⼒强劲的对⼿中脱颖⽽出？
先来看看报告衡量城市在“⼗四五”期间发展潜⼒的指标，包括⼈⼝增长、⼈才净流⼊、⾼新技术企业数量、财政收⼊、固定资产投资等。
在这些评价指标中，杭州有哪些加分项？
⾸先是⼈⼝流⼊优势。从常住⼈⼝增量来看，杭州在这两年的“抢⼈⼤战”中占据显著优势，⼈⼝增长势头⼗分迅猛。2015年到2019年增量分别是12.6万⼈、17万⼈、28万⼈、33.8万⼈和55.4万⼈。⽽其常住⼈⼝快速增长的这些年，正是杭州调整产业结构、发展以电⼦商务为代表的互联⽹新经济的转型升级期，⼈⼝与经济实现同步增长。
在⼈才引进⽅⾯，杭州⼈才净流⼊率连续多年保持全国第⼀。在智联招聘与“泽平宏观”课题组联合推出的《中国城市⼈才吸引⼒排名：2021》中，杭州在中国最具⼈才吸引⼒排⾏中位居全国第⼆，这也是杭州⾸次在该系列榜单中摘得“榜眼”。
在科技企业培育⽅⾯，通过组织实施⾼新技术企业、科技型中⼩企业倍增⾏动计划，杭州的⾼新技术企业数量从2015年的1979家增加到2020年的7711家，增长近3倍；科技型中⼩企业从6032家增加到14576家，增长1.4倍。
此外，报告还指出，财政收⼊的可持续性也是影响城市发展的重要因素。2020年杭州⼀般公共预算收⼊达2093.4亿元，增速⾼达6.5%，在全国具备领先优势。
杭州的GDP总量与⼀线城市还有不⼩差距，但杭州经济具备独特的优势与潜⼒。
“杭州因其在信息和电⼦商务⾏业中的领先地位⽽位居新兴城市排⾏榜榜⾸。杭州的产业结构较为均衡，并拥有很多制造业总部企业，这将为杭州吸引⼤量的技术型⼈才和投资。此外，杭州相对健康的财政状况（财政收⼊增长强劲、财政⾚字较⼩）也意味着，未来杭州有能⼒为企业提供更多扶持和帮助。”经济学⼈智库中国⾸席分析师苏⽉如是总结。
率先实现技术驱动发展
“⼗四五”规划纲要提出，未来五年全社会研发经费投⼊年均增长要⼤于7%。
报告认为，这表明了当前中国⼤⼒⽀持科技领域发展，以及减少依赖外部知识和技术的决⼼。在此背景下，未来五年，包括杭州在内的东南沿海城市将有望凭借⼈才和制造业基础，率先过渡到技术驱动经济增长的发展模式。
向技术驱动发展模式过渡，杭州有何优势？
报告给出了⼀些衡量因素，⽐如⽣物技术和信息技术领域上市公司的数量、科技从业者的⼈数等。中国一线城市有哪些
报告给出了⼀些衡量因素，⽐如⽣物技术和信息技术领域上市公司的数量、科技从业者的⼈数等。
先来看看上市公司情况。报告数据显⽰，杭州⽣物技术和信息技术领域上市公司的数量达50家，居全国第五。
公开数据显⽰，今年1⽉1⽇⾄8⽉31⽇，杭州新增上市公司27家，主要分布在信息服务、机械设备、⽣物医药、轻⼯制造、电⼦等领域。分析⼈⼠指出，这些上市企业多呈现出盈利能⼒强、成长空间⼤、研发投⼊⾼等特点，将吸引⼤量科研⼈才流⼊，加速技术和产业创新。
在⾃主创新能⼒提升⽅⾯，2020年，杭州全市R&D投⼊强度达3.5%，全市有效发明专利拥有量73297件，PCT国际专利申请量2030件。在最新公布的2021全球创新指数（GII）报告中，杭州在全球科技集中排名上升⾄第21位，创历史最好排名。
此外，2020年杭州规上⼯业企业研发费⽤增长13.5%，占营业收⼊⽐重3.06%。不断提升的“研”值也正助⼒杭州制造
从“微笑曲线”的中低端奋起直追，步履坚实地迈向全球价值链中⾼端。
⽽在科技从业者⼈数⽅⾯，在数字经济不断深化的⼤背景下，信息技术⼈才正成为杭州产业转型升级和经济发展的重要引擎。根据《中国城市⼈才吸引⼒排名：2021》，2020年杭州流⼊⼈才29.5％流向IT/通信/电⼦/互联⽹⾏业，其
中，10.9％流向互联⽹/电⼦商务⼆级⾏业。
杭州“⼗四五”规划提出，未来五年，杭州要实施更加积极开放有效的⼈才政策，⼤⼒引进国际⼀流的科技领军⼈才和⾼⽔平创新团队。在此基础上，未来杭州将引导更多⼈才与资源流向科创与技术升级领域，加速向技术驱动发展的模式过渡。
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