制定机关 | |
公布日期 | 2008.10.07 |
施行日期 | 2008.10.07 |
文号 | 抚政发[2008]18号 |
主题类别 | |
效力等级 | 地方规范性文件 |
时效性 | 现行有效 |
正文：
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抚顺市人民政府关于加快推进企业上市工作的实施意见
（抚政发〔2008〕18号）
各县、区人民政府，经济开发区管委会，市政府有关部门：
为充分利用资本市场，加快企业改制步伐，促进产业升级，不断提高企业的核心竞争力，促进我市经济又好又快发展，根据《辽宁省人民政府关于加快推进企业上市工作的实施意见》（辽政发〔2008〕20号）和《辽宁省人民政府办公厅关于推进全省企业上市工作有关问题的通知》（辽政办发〔2008〕47号），结合我市实际，现就推进企业上市工作提出以下意见：
一、指导思想、基本原则和工作目标
（一）指导思想
全面贯彻省政府推进企业上市工作会议精神，根据我市经济发展的总体规划，实施“资源、科技、资本、管理”四位一体、相互促进的经济发展战略，充分发挥资本市场的融资功能，通过科学筹划、依法有序、政策扶持、科学管理和营造环境等措施，提高经济运行质量，全面推动我市企业上市工作，促进我市经济又好又快发展。
（二）基本原则
1．以科学发展观为统领，统筹规划，整体推进；
2．坚持标准，规范操作，依法推进；
3．明确目标，分类指导，稳步推进；
4．划清职责，运用政策，激励推进。
（三）工作目标
1. 全市总体目标。 2008年-2012年，实现新增上市公司10家，通过资本市场融资30亿元，培植和动态储备上市后备企业30户，每年均保持5户企业进入上市辅导和备案阶段。
2. 分解落实目标。2008年-2012年，新抚区、望花区、东洲区、抚顺县、清原县、新宾县各实现1户企业上市，重点培育1户企业，动态储备3户后备企业。顺城区、抚顺经济开发区各实现2户企业上市，重点培育2户企业，动态储备6户后备企业。其中，2008年-2010年，新抚区、望花区、东洲区、顺城区、抚顺经济开发区、抚顺县分别实现1户企业上市，重点培育1户企业。
二、推进企业上市工作的主要措施
（一）政策扶持
按照市政府《关于印发抚顺市鼓励企业上市融资发展若干政策的通知》（抚政发〔2008〕11号）的规定执行。
（二）全面培育
按照现行政策以及市场和企业要求，对不同类型的企业，采取不同的培育方法。对符合国家产业政策，主业突出，资产规模较大，盈利水平较高的企业，推荐在主板上市；对成长性好，科技含量高，主业突出的高新技术企业和新兴企业，推荐在中小板上市；对新经济，新技术，新材料、新能源和新服务的企业推荐进入创业板上市；对形象好，影响大，产品开拓能力强，效益高的企业推荐上市。
（三）分批推进
1．辅导报备一批。培育一批优势突出、经济带动力强、符合产业发展要求的企业尽早达
到上市条件，开展实质性申报工作，进入上市辅导阶段。重点着手推荐行业领先、科技含量较高、拥有知名品牌等优势企业，并实行定点联系制度，全程跟踪服务。
2．重组改制一批。企业的股份制改制是一项综合性的系统工程，选择优质中介机构的专业人士进行企业改制策划，本着有利于新设立的股份公司转换机制，做优做强的原则，加快其重组改制步伐。对优势产业或优质企业有计划、有重点地加强培育和规范，促使其适时规范改制。
3．储备培育一批。加强对发展潜力大，具备一定竞争力和辐射力企业的培育，逐步规范管理体制，提高经营业绩，增强辐射带动力和竞争力。对暂时经济指标尚未达标，但成长性好、效益增加快又有上市愿望的企业，要有选择地培育一批。要提高企业产品的科技含量，提升主业竞争能力，把主业做大、实力做强、业绩做优、管理做规范，及时充实纳入我市上市后备企业数据库。
三、加强对企业上市工作的组织领导
（一）健全组织
市政府成立抚顺市推进企业上市工作领导小组（详见附件1），负责组织、协调和推进我市企业上市工作，研究解决上市工作中遇到的重大问题。领导小组办公室设在市政府金融办（简称上市办）。
各县、区要成立相应的组织机构，由主要领导和分管领导担任领导小组组长、副组长，相关部门为成员单位。
（二）明确职责
根据省政府有关要求，市政府进一步明确了市直各部门在上市工作中的职责和分工（详见附件2）。
各县、区可参照市政府各职能部门职责分工，明确相关部门在上市工作中职责。
（三）配套运作
1．快捷服务。加强对拟上市的后备企业全程服务，特事特办，从速办理。
2．搞好培训。举办不同形式的培训班、研讨会、推介会等，加强对领导干部和有关人员
进行资本市场和企业上市工作指导和培训。全面做好发挥资本市场融资功能、企业上市政策和成功经验的宣传工作。
3．建全档案。建立上市后备企业数据库，对我市企业上市资源进行全面调查和筛选。各县、区要按年度上报后备企业培育情况和动态调整情况。
二○○八年十月七日
附件1：
市推进企业上市工作领导小组成员名单
组 长： 吴 光 市政府常务副市长
副组长： 杨学海 市政府副市长
杜晓航 市政府副市长
成 员： 张志国 市政府副秘书长、市政府金融办主任
李 达 市经委主任
张 毅 市发改委副主任
张树和 市教育局副局长
田 旭 市科技局副局长
邵希默 市公安局副局长
郎奕华 市财政局副局长
杨 威 市劳动和社会保障局局长
王福棠 市国土资源局副局长
陈树廷 市房产局副局长
薛 鹏 市农委副主任
田 野 市水务局副局长
吴振宇 市外经局副局长
赵 才 市商业局副局长
卢广平 市环保局副局长
张 黎 市国资委副主任
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