刀郎的歌
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来源：《环球市场信息导报》2013年第02期
我国目前景区管理体制概况郑靓歆
我国从1979年开始建立风景名胜区管理体系，自1982年我国正式建立风景名胜区制度以来，截止2012年底国务院共批准设立国家级风景名胜区225处，面积约10.36万平方公里。国家重要风景名胜资源没有统一的具有排他性管理权的管理机构，国家级风景名胜区由建设部城建司下属风景名胜区管理办公室管理，且只是“业务指导”没有响应的管理职责。根据1985年国务院颁布了《风景名胜区管理暂行条例》和2006年颁布实施了《风景名胜区条例》相关规定，各地方相继制定了一些地方性法规，并根据具体情况设立了景区管理机构。目前我国景区管理体制主要有以下两种：设立风景区人民政府，如张家界的武陵源区人民政府；设立风景区管理委员会（或管理局）。
姓刘的女孩名字 然而，由于各地区经济社会发展不平衡，现实情况与当年制定国家和地方法规的经济体
内勤工作总结范文制背景发生了根本性变化，从而导致景区开发、建设和管理的利益驱动机制完全变化。尽管《风景名胜区管理暂行条例》和《风景名胜区条例》都对地方政府管理作出授权，但是授权模糊，地方对风景名胜资源的管理没有明确的使命，没有直接负责人，地方政府对具体风景名胜资源的管理没有完善的立法依据。风景名胜资源的开发主要靠行政命令，往往存在“政绩工程”的影子。风景名胜区主要由地方政府管理和经营，由于管理者的任期和政绩受地方政府政策目标的影响，缺乏长期保护资源和合理利用资源的机制。
乐天中国 同时，国家对风景名胜资源合理利用的监督手段和方法还不能完全到位，管理信息不对称也较为严重，用于风景名胜资源保护的资金没有长期性和系统性的有效保障，地方政府对风景名胜资源保护投入没有明确具体的责任。地方管理者可以测量的经济产出和旅游收入是政绩，不可测量的风景名胜资源保护成绩缺乏有形展示，不到一定程度，不会对管理者有负面影响。在有些管理者看来，风景名胜资源保护不好的主要原因是国家资金投入不够。体制问题加大了管理者机会主义行为发生的可能，即使国家投入再多的保护资金也很可能起不到保护资源的作用，甚至有限的国家资源保护投入也未必用于风景名胜资源的保护，更多的可能是用于商业性开发。到目前为止，在政府经营的景区，保护资金由谁来投入，还是一个“真空”问题。国家财政拨款对于众多风景名胜资源保护来说，简直是杯水
车薪。
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