我国著名景区经营方式演变述略
1)黄山
从1979年同志发出“把黄山的牌子打出去”的指示,黄山管理处升级为正厅级的管理局开始,直到1987年,黄山景区的旅游开发建设、经营管理直接都是由安徽省政府负责。1987年黄山行政管理体制改革以后,安徽省授权黄山管理委员会代表黄山人民政府管理黄山风景区,景区内的经营活动由旅游处管理。1989年2月,撤销旅游处,管委会原有的国有经营性资产整合,组建安徽省黄山旅游总公司(后更名为“黄山旅游发展总公司”)。 1995年12月,黄山旅游发展总公司改制,以总公司所属优良资产和优质企业筹建“黄山旅游发展股份有限公司”。1996年11月,股份公司成立并成功在B股市场上市,如意芳霏大结局1997年在A股市场上市,开创了我国旅游景区通过上市融资谋求发展的先河。1999年6月,由黄山旅游发展总公司发起组建了“黄山旅游集团”,集团以股份公司为主要骨干企业,同时也包括集团直属企业和管委会所属企业在内。到目前为止,黄山一直延续这种经营模式,即黄山管委会授权给国有独资企业——黄山旅游集团经营,旅游集团对上市的黄山旅游发展股份有限公司控股经营。至2005年底,集团公司拥有全资企业8家,控股企业6家,参股企业3家,总资产戚薇的个人资料22.1亿元;股份公司
拥有下属企业21家,总资产9.6亿元。2008年股份公司资产总额已达16.9亿,主营业务为酒店、索道、园林、旅游服务,分别占营业收入的23.1%、22.8%、34.4%、19.1%。2009年上市公司半年报显示,旅游集团持有股份公司41.95%的股权,其他最大公众股东持股未超过3.5%。依据管委会与股份公司的合同约定,管委会将一定时间内的门票经营权授权予黄山旅游发展股份有限公司专营,门票的全部收入按5:5的比例分成,其中50%归黄山管委会所有,另50%留存在股份公司中作为利润部分,再按权益比例划分,公众股东从门票利润中的实际收益约占门票收入的四分之一。另外,股份公司收取的每张门票10元资源保护费全部交黄山管委会使用。股份公司要对景区内道路的维修、景点的维护和开发、景区内的卫生环保、风景区相关对外宣传促销等事宜负全部责任。
2)武夷山
1999年以前,武夷山的旅游经营是传统的景区管理机构自主经营形式,在1992-1996的“三区”管委会期间,管委会下设一办、五局5个总公司,1996年回到风景名胜区管委会单设体制时,5个总公司中的竹筏总公司、旅游总公司划归管委会,后者发展为武夷山旅游(集团)有限公司。1999年10月10日经福建省人民政府(闽政体股[1999]023号)批准,由武
夷山旅游(集团)有限公司、福建新华都实业有限公司、武夷山风景名胜区竹筏总公司、武夷山旅游(集团)有限公司工会、武夷山风景名胜区竹筏总公司工会等五家单位共同发起组建福建武夷山旅游发展股份有限公司,同年12月20日在福建省工商局注册成立,注册资金8100万元,总股本为5400万股,其中,景区管委会所属企业以经营性资产作价入股进入股份公司(包括负责门票经营管理的原景区财政所、经营竹筏漂流业务的竹筏总公司和其他旅游服务项目的旅游服务公司),占51%、新华都占35王昱珩退赛%、两公司工会占14%。股份公司除国有股以资产和经营权入股并控股外,加入的民营企业(新华都为福建著名的民营企业)、职工股份均以现金入股,共筹资4000多万元,突破当时武夷山风景区资金短缺这一发展瓶颈。公司按照现代企业制度的要求,构筑了完善的法人治理结构,实行董事会领导下的总经理负责制,公司除职能部门外,下设竹筏分公司、票务分公司、物业分公司和观光车分公司等分公司。景区管委会以协议的方式将景区门票专营权授予股份公司,股份公司将总收入的50%作为专营权费上交景区管委会。这样,专营权费加上企业所得税和国有股份的分红,国家可以获得总收入的近70%,并且随着旅游人数及收入的增加,国家的收入也随比例增加,确保了国有资产的保值、增值。
3)武陵源
1988年张家界建市、武陵源建区以后,为了加快旅游业发展、优化投资环境,制定了一系列的招商引资政策。大量外来资本进入武陵源景区开发,仅1992-2000年武陵源外资企业实际投资达4.3亿,其中较大的外来资本投资开发项目有:1994年台湾瑞展公司与张家界国家森林公园管理处合资兴建黄狮寨索道;1994年,马来西亚华侨田国来托管经营宝峰湖风景区;1995年12月,香港安达国际有限公司独资组建湖南武陵源索道有限公司,全额投资天子山索道建设,1997年5月正式营运;1998年北京大通公司获得黄龙洞景区的整体开发经营权,成立黄龙洞投资股份有限公司;1999年北京百龙绿科技企业总公司、英国佛洛伊德有限公司合资兴建百龙天梯,2002年4月竣工并投入营运。这些大项目由武陵源区政府通过合约的形式获取一定比例的收益权。为了实现景区的统一经营,2001年9月武陵源区政府将景区门票经营权、天子山索道收益权、百龙天梯收益权、索张公路收益权、挑夫轿夫照相点特许经营权、区属各门票站固定资产所有权作为资本,投资设立张家界武陵源旅游产业发展有限公司,由区政府一名副区长任董事长,区政府划拨2.41亿元国有资产作为公司总资产,同时区财政3024万债务划入该公司。公司下设五部一室、四个专业性分公司、一个子公司和一个参股公司,主要从事核心景区旅游门票、清洁卫生、环保客运、旅游快餐、综合性经营等方面的管理,为区政府全额出资的唯一一家国有独资企业,既是
政府授权的武陵源景区经营企业,也是湖南省湘西地区开发重点工程项目融资平台,到2008年已为政府融资8.6亿元投入到全区各项旅游基础设施建设。其下属企业张家界景区环保旅游客运有限公司是由张家界市经济发展投资集团有限公司、武陵源旅游产业发展有限公司和张家界国家森林公园管理处三家法人共同出资兴建的股份制有限责任企业,主营张家界核心景区内旅游客运服务和国内国际旅游服务,兼营省市县际、县内包车客运和省市县际、县内班车客运业务。下属全资核心企业张家界景区快餐有限公司成立于2003年8月,主营景区内的餐饮服务业,快餐供应网点遍布各主要景区景点。景区现行的门票价格是245元,减去环保车65元后,180元由武陵源旅游产业发展有限公司和张家界国家森林公园等10家单位,16个项目参加分成,包括景区基础设施建设费、管理成本费、景区资源保护费、公路建设费、污水处理费、防洪水利建设费、机场建设费、尼坤喜欢宋茜吗IC卡成本费、一卡办运营费等。
4)普达措
作为普达措国家公园重要组成部分的碧塔海自然保护区于1993年开始开展生态旅游,直到1996年这一阶段,旅游业务由保护区管理所在林业部门的领导下自主经营,周边社区的农
牧民自发参与旅游服务。1997年中甸县(2002年5月以后,经国务院批准正式更名为香格里拉县)政府成立香格里拉森林旅游总公司负责景区经营,县财政局成立了一个景区门票管理中心,统一管理全县包括碧塔海在内所有经营性景区的门票收入,保护区管理所具体负责游客服务与资源环境维护,门票收入的25%返还作为还贷和保护区自身发展资金。2000年,中甸县政府和华能澜沧江电力公司合作成立天界神川旅业开发公司,政府通过合约的形式把包括碧塔海在内的四个县内主要景区的独家经营权转让给天界神川公司。同年,另一家民营企业获得了属都湖的经营权,成立了属都湖旅游开发公司。2003年12月县政府收回碧塔海景区的经营权,2004年3月,县林业局组建香格里拉森林生态旅游公司,举债投入巨资进行碧塔海景区基础设施建设。2005年初,迪庆州政府收回属都湖景区经营权,把两个景区进行整合,成立了正县级的“迪庆州碧塔海属都湖景区管理局”,香格里拉森林生态旅游公司划归管理局。2006年8月1日两个景区经过统一规划建设成立普达措国家公园并正式挂牌。早在2005年2月,迪庆州政府成立了州旅游投资公司,2007年5安钧璨 康熙来了月,迪庆州政府决定把香格里拉森林生态旅游公司的资产、债务和人事关系成建制划转给州旅游投资公司,后更名为迪庆州旅游投资公司普达措旅业公司。陈凯歌国籍
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