风景名胜区的保护与规划[5篇材料]
风景名胜区的保护与规划
在“城市建设技术政策要点”中第八条提出。“加强城市园林绿化建设，保护好风景名胜。”这一提法很好，比较确切。由于城市园林绿化，要紧是要用人工去建设的；而自然风景与历史文物古迹，是大自然与历史遗留下来的，不能再去建设，而是需要把它们很好保护下来。这是两个不一致的范畴，不能混为一谈。为此，就这个问题，提出个人意见供讨论。
一、什么是风景名胜区与风景旅游资源
凡是具有较高美学、科学技术、艺术、历史价值，能供人们进行科学研究、科学普及、参观、娱乐与旅游的自然资源与人文资源，均可称之“风景旅游资源”。日本称之“观光资源”。
凡是以人文资源占绝大优势的人工游览环境，如我国的敦煌、长城、与24个历史文化名城等；在美国的威廉斯堡（williamsburg）华盛顿国家首都公园（nationalcapital，parks）等；古埃及的金字塔；古罗马的庞贝城；法国的凡尔赛宫苑；印度的泰姬陵等等，都是举世闻名的历史文物资源。这类人文游览环境，美国称之“国家历史公园”，我国应称之“国家历史文物小米手机首次充电
保护区”。
凡是以“自然资源”占绝大优势的游览区，在我国称之“自然保护区”。如四川卧龙大熊猫自然保护区、广西花坪银杉保护区，云南西双版纳热带雨林保护区，湖北神农架自然保护区等。美国称之“国家天然公园”。如黄石公园、大峡谷、约瑟米蒂等。日本称之“自然公园”。日本的自然公园系统，其中分为三级，第一级为“国立公园”；凡是具有日本典型风景代表性的自然风景区，经日本卫生福利部长指定而经营者可称“国立公园”，共23所。第二级为“国定公园”，凡是比国立公园的资源价值低一级，也经卫生福利部长指定的，称之“国定公园”，共27所。资源价值又低一级，经各地方都、道、府、县行政长官指定的，则称之都、道、府、县立自然公园。在澳大利亚称之国家天然公园、西德称之自然保护区、美国还有占国土面积10%的“国家保护森林”，均属这种类型。
凡是自然风景资源与历史文物资源都很丰富，两者又相互穿插，交相辉映的游览环境，交通方便，自然资源与人文资源不相上下的地区，可称之“风景名胜区”。风景是指自然风景而言，名胜则是指历史古迹与文物而言。这个名称，曾于1979年5月在杭州召开的风景会议上提出过这个建议。现在我国的山东泰山、杭州西湖、桂林漓江、安徽黄山、江苏太湖等40多个“风景名胜区”就是属于这一类型。
至于管理体制，各国均按各自具体情况而有不一致（非本文讨论主题）。总的说来，“国家历史文物保护区”、“国家自然保护区”与“国家风景名胜区”是三种不一致类型的游览区，应建立不一致的管理体制，制定不一致的保护条例。
现把广义的风景旅游资源（是指三种类型游览区的全部资源）种类分列如下：
（一）自然资源
1.自然风景美学资源。具有极高美学价值的自然风景资源，是所有资源中吸引力最大，“游人再来率”最大的一类资源，但当前国际上研究最少，破坏最多的一类资源。如美学价值极高的山岳风景、河川风景、湖泊风景、森林风景、海滨风景、石林风景、溶洞风景、瀑布风景、岛屿风景、天象风景、五花草甸风景等等。这类资源的美学评价标准，急待研究讨论。
2.地质历史变迁遗迹资源。如由造山运动、地震、火山、冰川活动与气候激变而形成的峡谷、冰川、火山、火口湖、温泉、喷泉、断层、石林、溶洞、地下河流、石化木森林、化石床、沙漠等等。
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3生物进化史资源：
（1）濒危物种（活化石）。动物如大熊猫、、丹顶鹤、朱鹮、白鱀豚、野马、野骆驼、白唇鹿等等；植物如水杉、银杉、巨杉、红杉、珙桐、金钱松等等。
（2）原始生物落。如原始森林，处女河，原始热带雨林，原始冻荒漠、干荒漠、岩生植物、水生植物、盐生植物等落。
（3）灭绝物种的生物化石。
4.野外娱乐资源。如滑雪、登山、野营、沙滩浴场、滑水与帆板、狩猎、激湍、避暑、避寒、钓鱼、赛马等等。
（二）人文资源
1.考古发掘资源。如北京周口店、西安半坡村、秦始皇兵马俑、古罗马庞贝、荷马史诗特洛伊出土古城等等。
2.遗存历史文物资源。具有极高历史价值的古代城市、村庄、园林、宫殿、寺庙、陵墓
、古建筑、雕塑、构筑物、古战场、革命纪念地等遗址、遗迹、遗物等，如古罗马斗兽场、古希腊雅典娜神庙、英格兰的巨形方石柱；我国新疆高昌古城、龙门、云岗石窟、都江堰水利工程、赵州桥、古运河、圆明园遗址、故宫、苏州园林等等。
3.民俗风情。地方风俗习惯，节日活动，婚喜习俗，宗教活动与民族戏剧、舞蹈、歌谣、服装、宴饮、集市买卖、地方工艺美术品等等。
以上各类资源，由于人文资源、自然资源所占优势不一致，而分为国家历史名城，国家历史文物保护区，国家自然保护区（或者者国家天然公园）与国家风景名胜区四种类型，分别由不一致职能部门分管，或者者由几个职能部门共管。
二、当前风景名胜区保护中存在的问题
城市的园林绿地，大多数情况下，是需要“人造的”，是需要花资金、花劳力“建设”的；一些地下矿藏是要“开发”的；一些荒地如要建农场，也是要去“开发”的。
梦到鞋破了 但是一些具有极高美学、科学价值的天然风景与自然资源，是大自然遗留下来的，它们是不能依靠人工去“建设”起来的，也不能像矿藏与荒地一样去“开发”的。还有那些有极高艺
朋友圈奶茶术、科学技术与历史价值的文物古迹，是历史上前人制造而遗留下来的，也不是要依靠现代人去“建设”、“改造”或者者“开发”的。能够进行考古发掘，完整原状保护下来，但不是“开发”矿藏。历史文物是不能进行改造的。
但是关于“风景名胜区”，近几年来，有很多同志写文章、做报告，提出所谓要大力进行“风景建设”与“风景开发”等不确切的口号与观点。甚至有些地方部门，还用这些不确切的观点下达任务去“建设”与“开发”风景名胜区。因此逢山开路、遇水搭桥，炸山取石，砍伐森林，大兴土木。在名山大川风景最美的景点，建造大体量的旅馆或者者建筑、建造高架索道缆车。或者者把一些历史文物价值很高的寺庙、古建筑任意拆迁、改造，或者者改为旅馆、餐厅、商店等等。甚至还把一些旅游服务设施的“建设”，道路、交通能源供应的建设称之“风景建设”，把旅馆建筑作为风景美学的核心来构思。这些做法，实质上是花了大量资金、人力来从事大量的“破坏性建设”工作。国际上很多同行，对此都提出了不一致意见。这种“破坏性的建设”再也不能继续下去了。
恋曲1990歌词 在这次城市建设政策论证会中，对风景名胜区的保护，作了明确规定，是很好的。但是许多重要的风景名胜区并不在大城市，而面积又很大，在风景区内有很多小城镇与村镇；
这些小村镇的建设对资源破坏是很严重的。因此，在“村镇建设技术政策”中，更需要有明确规定。
严格说来，按科学性质与社会需求来看，风景名胜区自成独立体系，这与美国的“国家公园系统”有相似之处与不一致之处。
寇占文 美国的国家公园系统，由四种类型的风景区构成。
1.国家天然公园2.国家历史公园3.国家野外娱乐公园4.国家纪念公园。把“国家天然公园”即自然保护区除去，就与我国风景名胜区相似了。国家风景名胜区既不是城市建设，也不是村镇建设。它与城市的园林绿化是两个不一致的体系。在美国城市的园林绿地是由各城市的市政府领导建设的。而“国家公园系统”则由内政部的“国家公园局”领导与经营管理的，中央局下设10个地区局，由中央局统一领导。全国有9，000多名职工，旺季达20，000余名。全国共有330余处国家公园。
中央局一级有450余名职工的管理机构与五百名规划设计技术人员的“设计中心”。
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