文章属性
重庆旅游点∙【制定机关】重庆市人民政府办公厅
∙【公布日期】2015.03.23
∙【字 号】渝府办发〔2015〕45号
∙【施行日期】2015.03.23
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】失效
∙【主题分类】旅游其他规定
正文
重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市智慧旅游建设实施方案的通知
渝府办发〔2015〕45号
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
《重庆市智慧旅游建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
智慧旅游建设是旅游公共服务体系建设的重要内容，是加快建设国内外知名旅游目的地的重要举措。全市各级政府、有关部门和旅游企业要高度重视，加强统筹协调，按照政府主导、旅游部门牵头、社会参与、企业开发的发展模式，围绕旅游管理、旅游营销、旅游服务，充分运用现代信息技术，加快建成全面高效的智慧旅游服务体系。
重庆市人民政府办公厅
2015年3月23日
重庆市智慧旅游建设实施方案
为加快建设西部旅游高地和国内外知名旅游目的地，增强重庆旅游吸引力，实现旅游管理、营销、服务信息化，提升旅游业整体服务水平，制定本实施方案。
一、指导思想
以《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）、《国家旅游局关于促进智慧旅游发展的指导意见》（旅发〔2015〕10号）和《重庆市旅游业发展“十二五”规划》为指导，以“智慧管理、智慧营销、智慧服务、智慧体验”四大平台建设为重点，建设一批智慧景区、智慧饭店（酒店）、智慧旅行社、智慧乡村旅游、智慧旅游服务商等单位，不断提升我市智慧旅游服务水平，构建符合我市旅游发展需求、促进我市旅游业持续健康有序发展的智慧旅游服务体系。
二、建设原则
（一）坚持政府主导与社会参与相结合。遵循市场经济规律和旅游行业自身发展要求，建立政府主导、旅游部门牵头、社会参与、企业开发的工作机制和发展模式，充分发挥市场
配置资源作用。以市场需求为导向，在方便性、高效性、易用性上下功夫，开发适应游客需求的产品和服务，满足游客在重庆旅游的全程需求。
（二）坚持统筹协调与上下联动相结合。充分利用现代信息技术和重庆云计算、大数据等发展优势，依托“智慧城市”建设，围绕旅游服务、旅游管理、旅游营销，强化与文化、商贸、交通、市政、气象等信息系统的互联互通，实现一体化检索，形成全面高效的智慧旅游网络体系。
（三）坚持突出重点与循序渐进相结合。充分认识智慧旅游建设的系统性和复杂性，以重点项目为龙头，通过行业示范和项目试点积累经验，再逐步向全市推广。在整体规划的同时明确各分项目，并制定相应时间表，便于迅速启动和分步实施。
三、建设目标
建成覆盖重庆旅游行业的基础网络，以智慧旅游云计算数据中心为基础，初步建立指挥中心、应用支撑体系和信息安全等公共服务和网络平台。启动建设一批智慧旅游景区（度假区）、饭店（酒店）、旅行社、温泉、邮轮、乡村旅游和服务商，为重庆市智慧旅游互联互通与可持续发展提供基本保障。
围绕旅游服务、旅游管理、旅游营销，集成大数据量存储、网络化运行、实时数据更新、检索分析工具方便易用等四大特征，形成全面高效的智慧旅游网络体系。基础信息资源建设取得较大进展，信息共享程度明显提高，标准规范基本建立，管理机制进一步完善，智慧旅游建设与应用取得显著成效。
四、总体架构
智慧旅游基本架构是以创新融合的通信与信息技术为基础，直接在云计算平台进行构建，以服务游客为中心，以一体化行业信息管理为保障，激励产业创新，促进产业结构升级。智慧旅游体系相互渗透、互为资源、互为动力，从而有机地建设一体化、敏捷化、数字化、交互式的旅游发展新模式，推动旅游业现代化发展。
（一）智慧旅游的顶层设计。
运用系统论的方法，对智慧旅游建设的各个方面、各个层次、各种参与力量、各种正面的促进因素和负面的限制因素进行统筹考虑，理解和分析影响智慧旅游建设的各种关系，从全局的视角出发，对全市智慧旅游的基本问题进行总体、全面设计。
1．旅游服务的智慧化。坚持从游客出发，通过科学的信息组织和呈现形式让游客方便快捷地获取旅游信息，帮助游客更好地安排旅游计划并形成旅游决策。通过信息技术提升旅游体验和旅游品质。游客在旅游信息获取、旅游计划决策、旅游产品预订支付、享受旅游和回顾评价旅游的整个过程中都能感受到智慧旅游带来的全新服务体验。通过基于物联网、无线技术、定位和监控技术实现信息的传递和实时交换，让游客的旅游过程更顺畅，提升旅游的舒适度和满意度，为游客带来更好的旅游安全和旅游品质保障。智慧旅游还将推动传统的旅游消费方式向现代的旅游消费方式转变，并引导游客产生新的旅游习惯，创造新的旅游文化。
2．旅游管理的智慧化。依托信息技术，主动获取游客信息，形成游客数据积累和分析体系，全面了解游客的需求变化、意见建议以及旅游企业的相关信息，实现科学决策和科学管理。
3．旅游营销的智慧化。通过旅游舆情监控和数据分析，挖掘旅游热点和游客兴趣点，引导旅游企业策划对应的旅游产品，制定对应的营销主题，从而推动旅游行业的产品创新和营销创新。通过量化分析和判断营销渠道，筛选效果明显、可以长期合作的营销渠道。智
慧旅游还可以充分利用新媒体传播特性，吸引游客主动参与旅游的传播和营销，并通过积累游客数据和旅游产品消费数据，逐步形成自媒体营销平台。
（二）智慧旅游的总体架构。
智慧旅游的总体架构主要分为前端应用体系和后端支撑体系两大层次。
智慧旅游总体规划架构图
前端应用体系中，“游客”与“政府”位于体系的两端，着重体现了智慧旅游中对于游客体验和政府管理的智能服务，是智慧旅游的两条主线。景区（度假区）、旅行社、饭店（酒店）、温泉企业、邮轮公司以及旅游服务商等共同组成智慧旅游的服务者，他们是游客体验和政府管理的实际载体。服务业者内部之间，游客、服务业者、政府之间融会贯通，共同构成无缝的智慧旅游主体。保障体系包含天气、公共安全、交通、医疗护理、灾害防控
等方面，保障体系不完全直接隶属于智慧旅游主体，但对智慧旅游主体的正常、有序运行起着非常重要的作用。后端支撑体系主要由旅游信息资源数据库和基础服务系统两部分组成，统一为前端应用体系提供全面、强大的支撑服务。
五、主要内容
按照政府主导、市场参与的原则，全市智慧旅游建设项目分为主导型项目、引导型项目和示范型项目。
（一）主导型项目。
以旅游主管部门为实施主体，负责方案设计、项目研发和主要的建设运营投入。该项目体系具有覆盖范围最广、管理力度最强、对全市旅游发展的影响最持久的特点，是提升游客对全市旅游环境整体印象和展现全市旅游发展水平的关键因素。为更好地在智慧旅游建设过程中提高效率、精简机构、减少开支、体现信息服务的社会化和专业化，主导型项目建设采取购买服务的方式外包专业机构开发运营。
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