提升上市服务平台能力实施方案
业加快发展、新兴产业加速集聚，推动实现高质量发展。
一、提升上市服务平台能力
建设企业上市综合服务平台。依托省综合金融服务平台和省股权
托管交易中心数据服务平台，集成建设全省企业上市综合服务系统。
对接沪深北交易所培育系统，通联企业信用信息公示系统等政府数据
平台，贯通规范化市场主体储备库、上市后备资源库，归总各级企业
扶持政策，实现企业动态画像、辅导跟踪诊断、政策定向推送、服务
精准对接，构建数字化、智能化、便利化的上市服务信息平台。
发挥“基金丛林”平台功能。用好省新兴产业引导基金，通过配
资参股等方式，支持市县、产业链龙头企业加快构建十大新兴产业
“基金丛林”，撬动各类市场化基金发挥其项目、人才、资金、管理优势，提升“增值”服务，协同挖掘上市后备项目，推动优质企业落户安徽，帮助企业规范股改、加速上市和再融资，构建基金招引一项
目投资—推动股改—上市发展一退出再投资的不断放大的良性循环。
强化行业协会平台作用。发挥证券期货业协会、私募基金业协会、上市公司协会的桥梁纽带作用，招引境内外知名证券中介机构、创投
风投来皖展业，招引省外上市公司募投项目在皖投资。指导省相关协
会围绕十大新兴产业发展，组织相关产业上市公司、上市后备企业、私募基金、证券中介机构聚焦产业链固链扩链，常态开展专业培训、沙龙研讨、项目对接、投资案例交流等活动，助推企业上市融资。到2026年末AA级以上证券公司均在皖常驻服务团队，有条件的证券公司设立投行分支机构。在皖注册的市场化创投风投数量比2021年末翻一
番以上。
二、开展规范化市场主体“种子引育”行动
聚焦股票发行全面注册制改革下对合格上市主体的要求，加强符合产业发展方向、独立诚信经营、具有较好成长性的创新型小微企业招引和培育。
建立规范化市场主体寻发现机制。科学设置反映企业创新性、规范性、成长性的指标，建立企业资本市场成长模型，构建符合资本市场发展要求的规范化市场主体储备库，通过“五个一批”寻发现
种子企业并动态筛选入库，持续跟踪评价服务。
引导入库企业规范经营。由县(市、区)对储备库入库企业开展
资本市场业务基础培训，上好资本运作及规范发展“第一课”，树立“资本市场+”理念；组织相关部门深入讲解企业信用维护、依法纳税、环境保护、职工社保缴纳、安全生产等合规经营政策规定，并依托企业信用信息公示系统，引导企业养成合规经营和及时披露经营信息的
良好习惯，夯实未来对接资本市场基础，力争储备库企业入库2年内
完成资本市场业务基础培训和合规经营政策培训。将企业投融资、规
范经营、信息披露等情况作为政府各有关部门为企业办理资格认定、
项目立项、资金补助、要素保障等的重要评价指标。
多措并举促进入库企业规范成长。建立各级政府投资基金与储备
库入库企业名单双向推送对接机制，鼓励各级政府投资基金每年安排
不低于募集资金规模的10%用于对入库企业投资，发挥股权投资基金
作
用，引导入库企业建立健全现代企业制度。
三、开展企业规范化股改“茂林优育”行动
聚焦企业上市关键环节，对标上市标准补短板、强弱项，规范公
司治理，优化培育一批合格的上市主体。
推动企业实施规范化股份制改造。建立省、市两级上市后备资源
库入库企业以及省区域性股权市场挂牌企业股改清单，由市、县政府
推动企业实施股改，建立现代企业制度。每年新增规范化股份制改造
企业150家以上，其中在省区域性股权市场挂牌企业每年股改100家
以上，省、市两级上市后备资源库入库企业每年股改50家以上，省级
上市后备重点资源库现有入库企业力争两年内全部完成股改。
落实企业股改支持政策。企业股份制改造过程中，以未分配利润、盈余公积和除股票溢价发行以外的其他资本公积转增注册资本缴纳的
个人所得税和企业所得税，或者在企业改制、重组过程中，对于同一
实际控制下的股权调整与转让、持股方式的变更(如直接持股变为间
接持股)等重组情形缴纳的个人所得税和企业所得税，由受益地政府
根据具体情形，依法予以支持。
加强股改企业融资支持。组织各类私募股权基金与上市后备企业
对接，为企业引入战略投资者，促进企业股改规范。
四、提升直接融资规模
扩大企业首发上市融资规模。在推动更多企业首发上市的基础上。发挥大企业、大项目的牵引带动作用，对战略性新兴产业中预计市值
规模大、市场认可高的拟上市企业，指导保荐服务机构量身定做首发
上市融资方案，加强投资机构路演推介，深入挖掘企业内在价值，提
高其首发融资规模。
扩大上市公司再融资规模。推动十大新兴产业上市公司发挥产业
引领和技术创新作用，围绕产业链部署创新链、塑造价值链，指导保
荐服务机构帮助上市公司编制“十四五”发展规划，聚焦扩大产能、提
升研发能力、加强技术改造等编制募投项目，利用资本市场股债融资
工具实施再融资和并购重组，引导并购基金、风险基金、产业基金
以及银行业金融机构联动参与上市公司再融资和并购重组，力争全省
上市公司每年新增再融资400亿元以上。对上市公司实施再融资的。
属地政府应视同招商引资给予奖励。
扩大债券融资规模。围绕三次产业高质量协同发展，深入摸排基
础设施类、产业提升类、节能减排类重大融资项目，加强与交易所、企业上市
银行间交易市场对接，建立企业债券发行清单，加强创新创业债、绿
债、碳中和债、公募REITs等各类债券产品的宣传推广和培训普及。积极组织和推进企业实施债券融资。
五、开展区域性股权市场“苗圃培育”行动
完善区域性股权市场服务功能，提升省股权托管交易中心运营水平，发挥好多层次资本市场塔基作用。
优化省区域性股权市场层次和板块设置。按照“展示层、成长层、上市层”分层培育企业，下接规范化市场主体储备库，上接全国股转
系统。充实“科技创新专板”“专精特新板”“农业板”“文化旅游板”等板块，分类对接科技、经信、农业、文旅等行业主管部门，集
中实施小微企业扶持政策，提高挂牌企业质量。
引导挂牌企业规范信息披露。建立以注册制为导向的信息披露机制，区分全面披露与有限披露、公开披露与定向披露，分层实施挂牌
企业信息披露标准和办法，与转板全国股转系统做好数据信息衔接。
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