如何运⽤电⼦化招标投标⼿段应对与防范围标、串标⾏为?
1、在电⼦招标投标活动中对投标⽂件MAC 地址、IP 地址、⽂件标识码、标书重复率以及其他不应该雷同的信息和数据进⾏识别⽐对和详细分析,可以有效锁定违规线索。
除了采⽤电⼦招标投标系统对标书制作的硬件信息进⾏识别外,还可以利⽤数据挖掘技术通过信⽤中国、天眼查、中国裁判⽂书⽹、国家企业信⽤信息公⽰系统等渠道来检查投标企业是否存在围标、串标的历史情况,查询以往投标企业的共同投标关系和中标情况、投标企业业务范围与项⽬匹配数据关系,通过数据积累形成围标、串标体⾏为的识别关系图,完成对异常体的精准识别。这样就可以通过数据挖掘对招标项⽬前期准备⼯作做好评估,对⼀些“陪标专业
户”和“中标专业户”有所识别,可以有效降低风险、提⾼效率,也为保障招标项⽬质量提供技术⽀持。
2、上⽂已经提及,在招标投标过程中会产⽣⼤量的数据信息,诸如招标⼈数据、招标项⽬数据、投标⽂件数据、交易价格数据、合同签订数据等。还可以通过⼴辟数据来源,将相关数据信息进⾏分类处理和规范化整合,建⽴⼀个数据完整、信息全⾯、格式统⼀的电⼦招标投标交易信息数据库见图2、,⽤⼤数据进⾏招标投标监管和串通投标识别。
3、采⽤电⼦招标投标系统将资格审查条件标准化,同时在资格审查和评标阶段,通过对资格条件、报价
清单、技术⽅案的⾃动⽐对分析等技术⼿段,发现并提⽰有嫌疑的资格预审申请⽂件和投标⽂件。这既有利于打破⾏业保护优化营商环境,⼜有利于提⾼资格审查和评标的效率及质量。
4、评标委员会运⽤电⼦招标投标系统辅助评标,通过投标⽂件相似度对⽐分析、投标报价规律性分析、专家评分偏离度分析等技术⼿段,识别或取得围标、串标⾏为的线索与证据。
5、投标⼈在电⼦招标投标系统中使⽤统⼀规定的⼯具编制投标⽂件,确保投标⽂件格式规范统⼀、批量电⼦签名和盖章,从⽽杜绝传统模式下投标⽂件未经单位盖章和单位负责⼈签字⽽被否决投标的情况,防⽌评标委员会为保护特殊投标⼈⽽选择定向否决部分投标⼈,达到围标、串标的⽬的。
6、通过信息化⼿段建设企业级、⾏业级、国家级的诚信体系,推动在企业层⾯、⾏业层⾯以及国家主导层⾯各级达成信息共享,相互认可。并且挖掘不同企业间的控股管理关系、⾼管相互任职情况、在某市场领域作为利益共同体的情况等,从⽽增加围标、串标企业和个⼈违法成本,使违法企业⼀次违法处处碰壁。
7、规范招标投标活动涉及的招标⼈、投标⼈、招标代理机构、评标专家、⾏政监督部门、监察机关等六⽅主体的⾏为,通过电⼦招标投标系统对接招标投标管理信息平台、电⼦商务平台,实现标前、标中、标后三环全程信息的联动互⽤。让各类主体按照各⾃的职能权限在同⼀系统、同⼀平台上独⽴操作,实现相互监督、相互制约,增加围标、串标难度。同时采⽤电⼦招标投标系统追溯违法违规踪迹,
把对招标投标流程的监督向标前准备阶段、标后履约阶段两端延伸,进⾏全流程监控,便于发现每个阶段或流程点的围标、串标⾏为,并由系统进⾏实时记录,形成有效证据,使围标、串标等违法⾏为可录、可控、可查、可溯。
针对电⼦招标投标过程中的围标、串标现象的应对及防范,是⽬前招标采购新形势下的重点关注内容,参加招标采购活动的各⽅都应积极主动,采取有效的防范措施,杜绝围标、串标现象的发⽣,维护招标采购市场的公平、公正,保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事⼈的合法权益,提⾼经济效益,保证项⽬质量。
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