四规划一计划
当今社会，城镇化成为政府社会建设的主流，房屋拆迁在全国轰轰烈烈进行中，古语有云“兵马未动，粮草先行”，在现代社会不论任何单位和个人如果进行建设，都要做到“建设未动，规划先行”，任何建设项目如果不符合规划，都属于违法建设，那么政府实施房屋征收是否也需要规划先行呢？毫无疑问，政府和单位、个人在进行建设的情况下具有平等的义务，都需要先行办理规划手续，才可以进行建设，否则也构成违法建设，将承担违法后果。
现在很多国有土地上的被征收人都知道需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。但是却不知道以上“四规划一计划”到底是什么意思。今天拆迁律师结合法律规定，对被征收人进行解释。
一、国民经济和社会发展规划
国民经济和社会发展规划是最高层次的规划，是国家加强和改善宏观调控的重要手段，也是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。国民，经济和社会发
展规划实行三级三类规划管理体系，即按行政层级分为国家级规划、省（自治区、直辖市）级规划、市县级规划；按对象和功能类别分为总体规划、专项规划、区域规划。总体规划是国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性规划，是编制本级和下级专项规划、区域规划以及制定有关政策和年度计划的依据，其他规划要符合总体规划的要求。专线规划是以国民经济和社会发展特定领域为对象编制的规划，是总体规划在特定领域的细化，也是政府知道该领域发展以及审批、核准重大项目，安排政府投资和财政支出预算，制定特定领域相关政策的依据。区域规划是以跨行政区的特定区域国民经济和社会发展为对象编制的规划，是总体规划在特定区域的细化和落实。跨省（自治区、直辖市）的区域规划是编制区域内省（自治区、直辖市）级总体规划、专项规划的依据。国家总体规划、省（自治区、直辖市）级总体规划和区域规划的规划期一般为5年，可以展望到10年以上。市县级总体规划和各类专项规划的规划期可根据需要确定。
二、土地利用总体规划
土地利用总体规划是指，在一定区域内根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所作出的总体安排
和布局。该规划是《土地管理法》第17条的明确要求，即“各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源保护要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体规划”；第19条规定了土地利用总体规划编制的具体原则。土地与房屋建设活动密切相关。因此，相关建设活动必须符合土地规划的要求。
三、城乡规划
这是《城乡规划法》规定的规划控制机制。该法第2条界定了“城乡规划”的具体内涵及相关联的“规划区”的概念，即“本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。本法所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。”
四、专项规划
这是《城乡规划法》第17条规定的规划控制机制，是城市总体规划的内容之一。根据规划实务部门的界定，专项规划的基本内涵和类型如下：“城市专项规划是在城市总体规划的指导下，为更有效实施规划意图，对工业、交通、商业、文化、教育、环卫、电力、供水、防洪、人防等城市要素中系统性强、关联度大的内容或城市整体，长期发展影响巨大的建设项目，从公众利益出发对其空间利用所进行的系统研究。简单的讲，就是对某一专项（行业）所进行的行业发展和空间布局规划，其内容除包括规划原则、发展目标、规划布局等外，一般还包括近期建设规划和实施建议。一般城市专项规划包含综合交通规划、城市绿地系统规划、历史文化名城保护规划、城市环境保护规划、城市地下空间规划以及城市市政公用设施规划等。其中城市市政专项规划又包含城市给水工程规划、城市排水工程规划、城市供电工程规划、城市燃气工程规划、城市供热工程规划、城市通信工程规划、城市环卫设施工程规划、城市防灾系统工程规划等”
五、国民经济和社会发展年度计划
国民经济和社会发展年度计划是指中长期规划在各个年份的实施计划，是国家进行短期宏观调控的基本依据和重要手段。年度计划在分析当前国际国内经济环境和宏观经济形式及
变化的基础上，确定包括促进经济平稳增长、增加就业、稳定物价，保持国际收支平衡和促进全面、协调、可持续发展等方面的宏观调控预算目标，提出相关的宏观经济政策和措施。