城投集团招投标管理办法
第一章  总则
第一条  为规范城投集团（以下简称“集团”）及各子公司的招标管理工作，维护招标单位的权益，控制项目成本，保证项目质量，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关法律法规以及市（区）有关文件规定，制定本办法。
第二条  本办法适用于集团或全资子公司以合同方式有偿取得货物、工程和服务的招投标行为，但不适用于财务融资、资产租赁、投资合作以及下属施工企业涉及施工的具体物资、劳务、分包等采购行为。其他控股、参股公司可参照执行。
第三条  本办法所称的招标方式包括公开招标、邀请招标和竞争性比选，其中：竞争性比选的招标方式是针对依法可不进行公开招标、邀请招标项目，参照政府采购的“询价、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源”等方式自行组织的招标行为。
第四条  本办法规定的单位选择方式和市（区）相关文件、规定不一致的，若本办法规定严于市（区）相关文件或规定的，按本办法执行；若本办法规定宽于市（区）相关文件或规定
的，原则上按市（区）相关文件或规定执行；若集团计划合约部对市（区）相关文件或规定有出具使用说明的，按使用说明执行。
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第二章  招标范围
第五条  依法必须进行公开招标的项目（以下简称A类项目）：
1）工程类施工，单项合同估算价400万元以上的。
2）工程类服务，单项合同估算价100万元以上的。
3）非工程类服务，单项合同估算价200万元以上的。
4）物质、设备、材料采购，单项合同估算价200万元以上的。
5）同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款1）、2）、3）、4）规定标准的。
6)其它工程类项目达到法律、法规和规章规定应当进行招标限额标准的。
7）“合同估算价”优先根据经批复的工可或经备案的估算总投资中的各单项金额确定，没有估算总投资的，可参考概算、相关收费标准、现行市（区）场价格或结合第三方造价咨询单位意见确定（下同）。
第六条  不属于A类项目，满足以下条件的项目应采用公开招标、邀请招标、竞争性比选三种方式之一进行招标（以下简称B类项目）：
1）工程类施工，单项合同估算价在50万元以上，400万元以下的。
2）工程类服务，单项合同估算价30万元以上，100万元以下的。
3）非工程类服务，单项合同估算价30万元以上，200万元以下的。
4）物质、设备、材料采购，单项合同估算价30万元以上，200万元以下的。
第七条  不属于A或B类的项目可采用直接委托的方式发包（以下简称C类项目）。
第八条  A类项目符合市（区）招投标管理办法可以核准邀请招标或不招标的，经集团总经理办公会议批准，可以向主管部门申请核准邀请招标或直接委托方式发包。
第九条  B类项目满足以下条件之一的，经公司总经理办会议批准，可以采用直接委托方式发包：
1.只能从唯一单位处采购的。
2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他单位处采购的。
3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原单位处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。
4.工程建设项目前期工作相关单位的选择，如规划、前期方案策划、可行性研究、设计方案等工作的。
5.市（区）或相关主管部门相关文件、纪要明确可以直接委托或者可优先考虑，且不属于国家、省或市（区）相关文件规定必须进行招标的。
6.市（区）指挥部、各主管部门前期已进行对接，并建议委托实施，且不属于国家、省或市（区）相关文件规定必须进行招标的项目。
7.委托集团子公司、分公司、参股公司、控股公司以及参（控）股公司的其他合作股东公司负责实施的。
8.其他总经理办公会议定采用直接委托的。
第十条  任何部门及单位不得通过肢解项目的方式规避招标。
第三章  组织机构及职责分工
第十一条  集团设立招标领导小组，组长为集团董事长，副组长两名，分别为集团总经理和集团计划合约部分管领导，组员为集团其他党委及班子成员、各子公司负责人。招标领导小组主要职责为接受集团党委会、董事会授权，依法制定招标工作的方针、政策和原则并审定有关管理办法，处理招标工作中出现的重大问题。