学生姓名：方益莹 学号：110015031
一、汽车再生资源及其利用效益
可再生资源是指指在社会生产、流通、消费过程中的物质，不再具有原使用价值而以各种形式储存，但可通过不同加工途径而使其重新获得使用价值的各种物料的总称。在合理开发利用的情况下，资源可以恢复、更新和再生，甚至不断增长；而在开发利用不合理时，可再生的过程会受到阻碍，是资源的蕴藏量不断减少，以致耗竭。由此可见，可再生资源具有动态特性，只有在权衡再生量，才有可能“取之不尽，用之不竭”。
汽车再生资源是指对废旧汽车进行资源化处理后所获得的可以回收利用的资源。所谓的废旧汽车资源化是指对废旧汽车中获得用于汽车产品制造、维修的零部件以及各种原材料所进行的回收、拆解和再利用等活动。
当前，全球每年至少有2600万辆汽车报废，如果将它们首尾相连，大概可以绕地球赤道1.5圈。 为了避免生活在汽车垃圾堆上的可能，全球都在进行报废的汽车零部件回收再制造
工程。在中国，这一事项也开始兴起。据资料显示，2009年我国汽车累计产销双超1360万辆，汽车总保有量已经突破7000万辆，按照每年大约7％的报废量，仅报废汽车的重量就超过700万吨。据预测；2010年我国汽车销售将达到1600万辆，汽车报废数量相应也在快速增长，给社会带来诸多问题。
我国是人均资源匮乏的国家之一，报废汽车回收是我国重要的再制造资源，同时也是一个朝阳产业。据了解，汽车上的钢铁、有材料零部件90％以上可以回收利用。再制造产品的成本只是新产品的50％，同时可节能60％、节材70％。以发动机的再制造为例。市场上，一个新发动机的价格普遍在1.3万元左右，而一个再制造的发动机，其花费是全新发动机的40％至50％。玻璃、塑料等回收利用率也可达50％以上，与构建“节约型社会”息息相关，产业前景十分喜人。
德法美日等发达国家报废汽车的再利用率已达80％以上。美国在2009年再制造业的规模已经突破2000亿美元，其中汽车行业占到了700亿美元。而我国还属于刚刚起步阶段，2009年，我国机动车保有量达到1.8亿辆，正常年报废汽车总量将达到400万辆，加上国家出台汽车以旧换新政策，鼓励汽车提前报废，今后每年报废车辆的数目将会增加，再加上
每年因维修更换下来的废旧零部件数量更是惊人。中国汽车工业协会统计数据显示，我国今年的再制造产能为发动机11万台，变速器6万台，发电机、起动机100万台，总产值不到25亿元。与此相对比的是，到今年年底，我国汽车保有量将超过7000万辆，假如有一部分备件采用再制造产品，那么再制造产品需求将超过30亿元，因此我们完全有理由相信，汽车回收产业正处在萌芽期，将是下一个高速增长行业。
我国政府历来十分重视再生资源的回收利用，，在我国指定的《中国21世纪议程》白皮书中，将“固体废弃物的无害化管理”列为第19章，这标志着我国再生资源开发利用事业有了明显的进步。因此，大力发展再生资源的回收和利用，是提高资源的利用效率，保护环境，建立资源节约型社会的重要途径之一，同时，也是实施可持续发展战略的必然结果。
二、 杭州汽车再生资源利用的现状与趋势
汽车再生资源利用包括废旧汽车的回收、拆解、再利用（在使用和再制造）和回收利用（产品设计和资源再生）等活动，工业发达国家在废旧汽车资源化方面开展工作较早，其有益经验有：管理途径法制化、回收措施系统化、回收处理责任化、处理形式产业化、资源回收最大化和处理技术高新化。我国报废汽车回收拆解业从本质属性，一开始便纳入再
生资源范畴。报废汽车回收拆解业至今有近50年的历史。
下面就杭州市的情况，来谈谈其反映的现状和趋势。
（一）近年来，杭州市企业加大废弃资源利用量，提高资源综合利用水平，推动了这项工作的开展。到2005年底，全市共认定790家资源综合利用生产企业和回收企业，其中生产性企业达90家，年利用废弃资源470万吨，综合利用产品销售额达到30亿元；再生资源回收企业700家，回收废旧钢铁、废纸、废塑料等615万吨，销售额61亿元。在全市各地已初步形成了以废纸、废塑料、废有金属等再生资源为主业的回收利用园区和产业，废弃资源利用量居全国、全省前列。
废弃物回收是资源回收利用产业的第一环节，这一环节的绩效明显影响接下来的废弃物处理和再生利用两个环节。可以用废旧物质回收率来衡量杭州市回收环节的绩效（见表）。与发达国家相比，杭州市的废旧物资回收率目前还处于较低的水平。除了废旧物质的回收率以外，能源综合利用效率和工业用水重复利用率也可以从一个侧面反映资源的综合利用状况。目前杭州市的能源综合利用效率和工业用水重复利用率约为40%和65%，分别比国际先进水平低5%～15%。近年来，我国一些国研单位和企业积极开展在制造方面的实践，
已基本掌握了在制造基础理论和关键技术，但是，仍然发展缓慢，还处于初步探索阶段，与发达国家相比还挺有很大的差距。
表一
杭州市主要废旧物质的回收率
废旧物质名称 | 杭州市1 | 发达国家2 |
废纸 | <30% | 50%－80% |
废塑料 | 9.6% | 26%-60% |
汽车报废年限废旧汽车 | 40% | >90% |
废旧电池 | 10% | 30% |
废钢铁 | 29% | >65% |
废橡胶 | 47% | >80% |
废玻璃 | 13% | >45% |
为推动我国废旧家电回收处理，促进资源再利用，今年4月，财政部、商务部就2009年老
旧汽车报废更新补贴发布公告，扩大了补贴车型范围，提高了补贴标准，对符合一定年限要求，提前报废的农村客运车辆、重型载货车和部分大型载客车给予0.5-1万元的补贴，对符合一定年限要求，提前报废并换购符合一定排放标准的城市公交车给予1-1.5万元的补贴。
按照规定，汽车以旧换新实施时间为2009年6月1日至2010年5月31日。凡在此期间符合有关条件的老旧汽车、“黄标车”交售给依法设立的报废汽车回收拆解企业，并换购新车的车主可以享受补贴。
杭州市符合规定的老旧汽车、“黄标车”车主可在2009年8月10日至2010年6月30日期间，到报废车辆车籍所在地市、县(市、区)汽车以旧换新联合服务窗口申请补贴资金。
符合规定提前报废老旧汽车、“黄标车”并换购新车的，按以下标准给予补贴：
(一)报废老旧汽车的补贴标准
1.报废中型载货车，每辆补贴人民币6000元；
2.报废轻型载货车，每辆补贴人民币5000元；
3.报废微型载货车，每辆补贴人民币4000元；
4.报废中型载客车，每辆补贴人民币5000元。
(二)报废“黄标车”的补贴标准
1.报废中型载货车，每辆补贴人民币6000元；
2.报废轻型载货车，每辆补贴人民币5000元；
3.报废微型载货车，每辆补贴人民币4000元；
4.报废中型载客车，每辆补贴人民币5000元；
5.报废小型载客车(不含轿车)，每辆补贴人民币4000元；
6.报废微型载客车(不含轿车)，每辆补贴人民币3000元；
7.报废轿车、重型载货车、大型载客车、专项作业车，每辆补贴人民币6000元。
杭州市符合条件并报浙江省商务厅批准同意承担报废汽车回收的企业为4家，分别为浙江元通物资再生拆船有限公司、浙江绿通再生资源有限责任公司、浙江新世纪再生资源有限公司、杭州经纬资源利用有限公司及其下属的萧山、余杭、富阳等6家分公司。
此外，杭州市在杭州汽车城设立了汽车以旧换新一站式联合服务窗口。同时，利用商务部汽车以旧换新信息管理系统，开展网上审核工作，以提高审核效率，确保资金发放及时、安全。
（二）杭州汽车源回收利用产业存在的问题
⒈资源回收利用企业规模小
从杭州市资源回收利用产业的企业数量来说，不能不说数量庞大，仅通过资源综合利用企业认证的就有近800家，如果加上还没有经过认证的回收企业、个体户，企业总体数量是一个很大的数字。从总体上看，杭州市的资源回收利用产值已经达到了60多亿元，若是把总产值平均到每个企业上一看，平均产能太低，远远达不到最小规模产量（MSE）。单个企业规模偏小造成众多的后果： ① 同类企业之间经常出现争夺原料的现象。众多的小企业把
废弃物原料都分散了，而质量低劣的废弃物充斥市场，不仅降低了资源的二次利用水平，而且大型的再生利用企业往往得不到充足的原料供应，发展受到很大的限制，这是杭州市资源回收利用产业整体水平难以提高的重要原因。 ② 企业规模小往往伴随着技术水平低，进而产生浪费资源的现象。③ 企业规模小，数量多是资源回收利用产业监管不力的主要原因之一。依据一般的经济学常识，监管的成本随着监管对象数量的增加而快速上升，资源回收利用产业数量众多，势必导致监管成本的上升，导致监管效率低下，从而使得产业发展陷入无序状态。2006年2月6号，国家发改委、科学技术部和国家环保总局联合发布《汽车产品回收利用技术政策》这是推动我国对汽车产品报废制度建立的指导性文件，目的是知道汽车生产和销售及相关企业启动、开展并推动汽车产品的设计、制造和报废、回收、再利用等项工作。并在2010年之前陆续开始颁布实施，这对汽车生产回收企业提出更高的要求
⒉资源回收利用产业管理不规范
进入20世纪90年代以后，国有回收企业的萎缩和退出留下了巨大的回收市场空间。许多外出的务工农民成为城市“收荒匠”，他们以城郊结合部为据点，走街串巷，无序流动。这些自
发、松散的无组织废旧物资回收者，虽然一定程度上解决了城市废品的收购集散问题，但由于缺乏统一规划与管理措施，也带来了许多社会隐患。存在着严重影响城市环境卫生和城市形象；擅自收购、处置剧毒容器造成人员伤亡事故；违法收购，盗用车上装置等造成“二次污染”等一系列问题。经常听说有人为了盗取汽车内的一些物品，打破汽车前面挡风玻璃或者破坏车门的行为，虽然可能那些物品的价值还没有一块挡风玻璃值钱。
⒊资源回收利用企业技术水平低下
我国汽车工业起步晚、基础差，汽车回收利用技术相对落后，汽车再生资源利用率低。发达国家目前都将再生资源产业作为高科技发展行业，而我国除国有大中型企业的废弃物再生利用企业外，其它多数属于“劳动密集型”中小型企业，生产规模小，技术水平低，以初级加工和低档产品为主，再生资源利用率低，二次污染较大，经济效益较差，很难适应市场经济的要求。目前还没有统一的汽车回收与再生资源利用的技术规范，杭州市再生资源的回收加工仍以手工劳动为主，多数企业使用的打包、压块、剪切设备只有60～70年代的水平。目前主要以原材料的回收为目的，采取破坏性拆解方式，并却不具备有效的分离手段；。企业的技术设备也十分陈旧，利用设备技术含量低、工艺落后，获得的回收材料成
分混杂，再生利用价值低，是回收价值极高的材料如铝镁等严重流失、自动化程度低，运行可靠性差等问题都严重影响着再生资源产业的发展。因此，对可再生零部件和原材料的循环利用的深度不够。
三、 个人建议
⒈制定和完善相关法规体系
循环经济立法能够强有力地推动了资源回收利用产业的发展。其一，立法把生产和消费中产生的废弃物回收、处理上升到国民义务的高度。其二，法律要求制造商对其产品的整个生命周期负责，从产品设计、原材料选取、包装材料应用等各个方面引导制造商自觉采取符合环境原则的做法。1991年10月制定的《再生资源利用促进法》推动了日本玻璃瓶、铝铁罐、废纸等资源的有效回收。1993年实施的《能源保护和促进回收法》使日本97%的啤酒瓶和81%的米酒瓶得以回收利用。
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