潘 冬，刘 赏
（山东省交通科学研究院，山东 济南 250031）
摘要：首先阐述了降低高速公路收费标准对社会经济及高速公路行业的影响；然后以济青高速通道与长深高速通道为例，定量分析收费标准降低后的交通量分担比例变化情况；最后得出山东省应针对不同的交通通道，具体分析降低高速公路收费标准的可行性。
关键词：高速公路；收费标准；运输效率；收支缺口；可行性
中图分类号：U491 文献标识码：A
Investigation and analysis of reducing expressway toll standards in Shandong province
PAN Dong，LIU Shang
（Shandong Transportation Institute, Shandong Jinan 250031 China）
Abstract: This article first elaborates the impact of the reduction of expressway toll standards on the so
cial economy and the expressway industry; then, taking JiQing expressway and Changshen expressway as examples, quantitative analysis of the changes in the proportion of traffic sharing after the reduction of toll standards; finally, Shandong province should specifically analyze the feasibility of reducing expressway toll standards for different traffic channels.
Key words: expressway; toll standard; transportation efficiency; income and cost gap; feasibility
引言
我国社会物流费用偏高是现阶段行业管理部门作出的基本判断，运输成本占社会物流总费用的比重超过50％，而在整个产品运输成本中，高速公路通行费的比例一般占到25％～35％。降低高速公路收费标准有利于降低社会物流费用，进而降低企业负担，促进实体经济发展，促进人和物更加高效地流动，但不利于吸引社会资本进行高速公路建设，使收支缺口继续扩大，不利于高速公路行业可持续发展。
1 降低高速公路收费标准对社会经济的作用
高速公路与普通公路相比，以其独有的技术经济优势，能够大幅提高通行效率、加速资本流动速率、改善区域经济发展环境、拓展货物流通空间范围、降低流通成本与增加流通收益等［1］。
高速公路带来的效率，对于整个物流效率和国家竞争力是非常重要的。数据表明中国一些大型快递企业，特别是零担快运企业，80％～90％的货运都是通过高速公路。通行高速公路时间可靠性高，安全性高，货损率低。高速公路所提供的高品质服务不仅是高质量的路面条件，还包括更高的通行效率。降低高速公路收费标准，能够使部分通过普通国省道运输的车辆转移到高速公路上，进一步提升物流运送效率，有效节约运输成本，降低社会物流费用，促进社会经济的发展。
2 降低高速公路收费标准对高速公路行业的影响
高速公路过路费标准降低高速公路收费标准会使高速公路收支缺口进一步扩大。由《2018年山东省收费公路统计公报》可知，2018年底，山东省高速公路债务余额1 172.2亿元，比上年末增加143.4亿元。该年度山东省高速公路通行费收入261.5亿元，支出331.2亿元，收支缺口69.7亿元。历年山东省收费高速公路收支情况见表1。
表1 历年山东省高速公路收支情况统计（亿元）
年份债务余额通行费收入成本支出收支差额2014808.5199.3311-111.7 2015938.5204.5216.8-12.3 2016972.5228298-70
2017 1 028.8254.5314-59.5 2018 1 172.2261.5331.2-69.7
收稿日期：2020-05-28
作者简介：潘冬（1991—），男，山东邹平人，硕士研究生，
工程师，研究方向为交通规划、交通咨询。
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