新疆地处边境，多民族聚居，有复杂的历史、文化和宗教背景，这些原因都导致我国中央对新疆地区长期以来的经济辅助困难，使得新疆经济在城镇化、县域化、区域化等几个层次上都存在不同程度的经济增长困难和问题，这让如今的新疆地区经济仍落后于全国其他省市，新疆仍是一个多民族的贫穷地区，这有悖于中央的“56个民族是一家”的理念，所以要想解决好新疆农村贫困问题，增加贫困地区农民收入对现今中国社会的整体经济而言具有重大的经济、政治和社会意义。
北疆一、新疆经济在城镇化层面上存在的问题
目前，新疆城镇化水平在我国西北五个省份还是在我国五个民族自治区中，处于较低的水平。城镇人口在空间上的分布不均匀，在区域内部呈现出“北高南低、东高西低”的特征。并且新疆的地域环境限制是适合人类和动物生存的绿洲，面积过小、水资源短缺、交通线过长、农村人口比重过重等问题，这已成为制约新疆城镇化发展的重要制约因素。
（1）历史原因阻碍新疆城镇化经济发展。古代新疆被称为西域，自古以来是多民族共同居
住的地区。塞、匈奴、月氏、乌孙、羌以及汉人共同形成当时新疆多民族互相抵抗的局势。由张骞通使西域的故事读者可以深刻地感受到新疆地区当时是多民族、多混战、低农业水平的现状，不的政治局面和低经济效益的游牧生产方式使得西域地区的经济发展一直就落后于中原地区，也就是现在的东部和东南部。新中国成立后，新疆农奴大解放使得新疆经济逐级发展，而城镇化的经济发展模式也日益适宜于新疆地区的经济发展。1958～1965年期间，在“”运动的推动下，新疆大力推进炼铁产业的发展，当时的城镇人口迅速膨胀，城镇人口数量达到180.04万人，城镇化率为26.23%。1961年后，由于进入国民经济的调整时期，新疆的城镇化水平始滑落到16.95%。当改革开放的大潮席卷全国时，新疆也迎来了经济发展的高峰期，到1990年，新疆城镇化水平达到31.90%，城镇人口达到442万。但是仍低于全国各省的城镇化水平。
（2）地理因素限制新疆城镇化经济发展。新疆国土面积中多数是山地和沙漠戈壁，绿洲森林覆盖率很低，生态环境极为脆弱。水资源总量丰富，空间分布极不均衡，大部分地区水资源缺乏严重；交通基础设施严重滞后于经济的发展。更为关键的是新疆的地理位置比较特殊，西北与吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦等苏联国家接壤，西南与阿富汗、巴基斯坦等敏感地区交界。最近几年接连不断出现的非法暴力恐怖活动对新疆地区的经济
社会安全带来了前所未有的挑战。这时的外商到疆投资的风险增大，使得外来资金涌入新疆大大低于东部和东南部，这样新疆的经济发展步伐又远远落后于其他省市。
（3）气候因素有碍于新疆城镇化经济发展。新疆气候属于大陆干旱性气候，湿润度低，昼夜温差大，日照时间长，每年的日照量长达2500～3500小时，年均降水量远低于全国的平均水平。新疆能耕种的农作物品种、质量以及产量都大大低于南部地区和东北地区，在创外汇和自给自足的粮作物上都占有很大弊端。
（4）城镇规模小，经济效益低。新疆城镇密度和规模小，不能发挥积聚和辐射作用的城镇规模。造成城镇与城镇之间的关联度差，城镇的发展空间和辐射区域狭小；并且许多小城镇基础设施落后，功能不全，缺乏聚集产业和人口的吸引力和凝聚力。因此，使得大多小城镇只起到商品集散地的作用，没有形成具有一定集聚辐射能力的经济中心。
二、新疆经济在县域化层面上存在的问题
改革开放大浪潮的推及，使得新疆县域经济发展得到了一定成效，但与全国平均水平相比，以及沿海发达地区相比，县域经济整体发展水平仍然较低、仍存在许多的问题。
（1）县域所占经济总量小。2002年，新疆县域经济每县（市）每平均占有GDP1.26亿元，仅相当于全国平均水平的48.1%，并且县域人均国内生产总值低于全国人均国内生产总值71.3%.；其县域财政是平均每县（市）财政入0.51亿元，仅相当于全国平均水平的5.00%。如此低水平的经济占有率让笔者大为惊叹其县域经济水平。
（2）占有优势的县区发展仍落后。2002年中国各省市区县域经济基本竞争力评价排序中我区竞争力排第26位，进入全国百强县（市）的仅有两个，分别是库尔勒和石河子市。但这两个县区的地方财政收入仍低于江苏省江阴市这个普通的小市的收入。
（3）产业结构不合理。大多数县（市）经济处于工业化初期阶段，产业结构以农牧、矿产及其初加工为主的资源型产业结构。主要依靠石油、电力、煤炭、建材、棉花等少数几个产业，产业结构单一，且高新技术产业较少；农业生产仍属于传统的自给、半自给的生产经营体系，现代化水平低；工业产品技术含量低，主要以原料的开采和加工为主，缺乏深加工与高科技行业；第三产业以传统服务业为主，信息产业、旅游业等新兴产业发展缓慢。总体上看，县域区域优势不明显，各地区农业产业差异结构构成差异度较小。
三、新疆经济在区域化层面上存在的问题
形成新疆区域经济协调发展限制性因素是多种多样、错综复杂的，既有自然地理条件、历史基础、自然资源、文化环境、基础设施等各种不同条件长期作用的结果，又有人口素质、技术水平、管理经验、市场观念、政策指向等多种因素差异在市场经济条件下的综合影响。综合以上的各种因素导致的区域经济发展不平衡作以下说明：
（1）区域之间动态发展能力存在差距。新疆在不打破行政区划分的前提下可划分为5种不同类型的经济区：天山北坡、北疆西北部区、东北部区（天山南坡经济带）、东疆区、西南部区（塔西南经济区）。其中天山北坡经济带发展最快，其次是天山南坡经济带。但其他经济区与天山南北坡经济发展存在很大的差距，同时由于市场、交通等其他因素的制约，五大经济区域之间动态发展能力也存在很大差距。
（2）资本、技术、人才、管理创新诸多问题突出。由于经济速度发展缓慢，经济总量小、财源不足，导致了新疆财政收入低，收支矛盾日益突出，吸引东中部资金和外资能力弱；由于科技体制改革总体滞后，科研机构与经济生产脱节，难以转化为现实生产力；由于新疆区域经济发展很不均衡，使新疆的人才在区域的分布和行业的分布也很不均衡，人才缺失与积压并存。并且严重缺乏的人才工程技术、工程决策、高级管理以及从事金融、贸易
、投资、保险、房地产、旅游、咨询等行业的高级人才；过于强调监督管理，忽视引导鼓励和服务思想解放不够、观念转变较慢，不能勇于创新。对新生事物排斥，不能接受并推广发展；稳定是新疆发展的前提，民族分裂分子及宗教极端势力严重的干扰和破坏了新疆的发展和进步。
四、结语
在以上问题上，笔者认为要加大关注新疆经济发展，促使新疆经济为全国经济发展做出重大贡献。
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