沛县市场监督管理局全省工商和市场监管
工作先进集体申报材料
今年以来，沛县局认真贯彻落实省、市局有关工作精神，突出优服务、严执法、强监管，高标定位，强化落实，整体推进，各项工作取得了明显成效。在商事制度改革工作中被省工商局授予集体三等功。
一、围绕“放”激发活力，市场准入环境持续改善
一是全面推行“先照后证”和“多证合一，一照一码”改革工作。认真清理工商登记前置审批程序，全面执行省政府公布的工商登记前置变后置的审批程序，实行“先照后证”、“多证合一，一照一码”，企业注册资本认缴制等商事制度改革任务，为市场主体提供“零门槛”服务。在改革政策的驱动下，2015年市场主体突破4万户，今年年中首次突破5万户。
二是持续推进注册便利化。围绕服务县经济开发区升级为国家级经济开发区，将涉及经济开发区范围的10项行政审批和管理权限全部延伸下放到经济开发区分局实施。实行市场主体注册登记全城通办服务，将“一照一码”换照业务全面下放到属地分局办理，将注册资本200万元以下的小微公司注册登记按“住所”所属辖区，由相应的分局负责办理，进一步促进注册登记便利化。
三是改革住所登记方式。在全市率先放宽市场主体住所登记，提请县政府出台《关于改革市场主体住所
（经营场所）登记方式的实施意见》，全面推行住所登记信用承诺制，简
化登记手续，推进实施“一照多址、一址多照”，创新实行工位登记、集登记。在大学生创业园、电子商务园等我县多个创业集聚项目中，成功试行“一址多照”做法，目前已有328家企业通过“一址多照”政策成功落地生根。
二、突出“管”严格约束，市场监管工作持续推进
一是做好市场主体年报。将年报工作纳入全局年度绩效考核，通过政府网、电视台等媒体大力宣传，创新设立年报咨询服务岗，利用电话、短信发等形式，，引导企业年报。加强外部联动，对长年不经营或长期不能取得联系的市场主体，在地方政府的协调下进行合理清理，取得政府支持，形成良好的年报氛围。
二是全面推行“双随机”抽查工作。实行“双随机、一公开”抽查工作新机制，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果，推动市场秩序规范化。2016年以来，共开展实施双随机抽查任务4项，完成企业年报信息不定向抽查500户，农资主体信息抽查27户，已全部汇总分析上报。
三是强化信用监管。通过企业信用信息公示平台，对近年来列入经营异常名录的8856条信息记录进行公示，同时，服务企业发展需求，帮助1500余家企业移出经营异常名录。推广使用市场主体监管信息
平台，实施行政行为“双告知”制度，强化信用约束和联合惩戒机制，把有不良信用记录的市场主体列为重点监管对象，实现“一处失信、处处受限”，共推送各类市场主体资格监管信息近7000条。
三、强化“服”助力发展，助推“双创”零距离
一是全面推行“不见面审批”。启动运行了企业登记全程电子化办理模式，按照“网上办，电子签，无纸质，全公开，代办制，不见面”要求，倡导推行“不见面”审批。依托县“政务服务一张网”开通“网上登记受理通道”，优化注册登记流程，实现网上办理名称核准、网上预审登记、网上核准登记，推进注册登记全业务全流程电子化管理。
二是实现审批提速。认真梳理审批环节，实现审批合一，企业设立登记从材料提交、受理、核准到营业执照发放，由原来的两人操作合并为一个人操作。调整优化开办企业审批服务流程图，申请材料由原来的平均27件压减为11件，新设企业平均办理时限由原来的5-6个工作日降到了1.5个工作日。
三是拓展政银合作。通过与工商银行、中国银行等金融机构开展“注册登记E线通”业务，依托银行营业网点代办营业执照，目前已设立6个代办受理点，培训代办注册登记人员，为企业提供资料复印、书式资料制作、代办名称预核和设立登记等服务，为企业提供了更加高效和便捷的服务。
四、注重“严”，市场管理秩序有效规范
一是加大案件查处力度。完善案件查办机制，拓宽办案领域，重点围绕虚假宣传、消费欺诈、网络市场经营等，开展重拳执法，有力地维护了市场秩序。集中力量打假治劣，组织“清风”行动，严厉查处制售侵权假冒商品行为。先后开展电线电缆生产企业、塑编行业、水泥无证生产等执法检
查，对违法行为立案查处。上半年共办理各类案件186起，移送司法机关4件。
二是组织实施专项整治。对众反映强烈的行业进行专项整治，查处供水供电、供气供暖、通信、医疗教育等行业经营中不正当竞争及其侵犯消费者权益行为。积极开展打假保优“锲石”专项行动，加大知识产权保护力度，维护了知名企业和品牌的利益。同时开展地条钢、农资打假、车用燃油、流通领域儿童用品等专项整治，依法查处无照经营、假冒伪劣等行为，共出动执法人员400余人次，抽样检测280余批次，对检查中发现的问题依法进行立案或处罚。
三是切实提高办案质量。加强对案源线索管理，做到案源线索统一登记、分流、跟踪和反馈。严把案件核审关，定期召开案审会，强化案件核审和错案责任追究。开展案源评查，有力保证了办案质量。实行处罚信息公示，做到办案结果公开透明。今年以来无一起复议诉讼。
五、坚持“廉”，监管队伍能力持续提升
一是深化“两学一做”学习教育。组织党员干部听党课、重温入党誓词和知识竞赛，学习“两个条例”文章，
观看专题片，建立“两学一做”学习教育新常态；组织“百千万”集中走访帮扶活动，局机关党员联系龙固镇7个村，三次走访849户。
二是提高业务能力水平。按照“缺什么、补什么”的原则，多形式、多渠道、多层次抓好业务培训，举办行政执法能力、日常监管规范、巡查执法程序、快速检验检测设备应用与操
作等培训班17期，参培420人次；局各业务科室下分局以学代培，基层现场培训81场次。
三是加强绩效考核和作风建设。制定和完善《2017年度绩效考核办法》，推行日常工作记实考核。签订党风廉政建设责任书，组织局班子成员和中层干部到县看守所接受警示教育，选摘案例，以案说纪。全面启动机关作风建设月，开展违规使用公务加油卡、“私车公养”专项整治、违规吃喝问题专项整治“回头看”、违规操办婚丧喜庆事宜整治活动。同时做好常态化督查，上半年开展明查暗访30余次。
四是强化信息宣传和应急处置。加大宣传力度，以正面宣传和引导为主，加强重要节点现场宣传，及时反映市场监管成效。新闻宣传稿件被市级以上媒体采用36篇，编发简报7期。高度重视舆情工作，健全突发事件应急预案体系，规范处置程序，建立应急队伍，落实应急值班制度，及时处理突发性事件，有效处理舆情3起。
工商年报下一步，我们将按照省、市局工作部署，立足职能，履职尽责，全面提高市场监管综合服务能力，营造良好创新创业环境和营商环境，继续保持全县市场监管工作走在全市、全省前列。