关于检察官序列改革模拟套改的意见和建议——基层院的声音
发表时间：2011-10-31 20:23:32 阅读次数: 1062      所属分类：检察实务
检察事务检察事业的根基在基层，大多检察工作是由基层完成的，相应的，检察工作的重心应该向基层倾斜。这次检察官序列改革的难点也应该在基层院。
此次序列改革还是按照以前的老路子，也即根据职级确立。除基层院外，上级院的级别都较高，大多都能套到满意的级别，只有基层院，大多数检察官的级别不升反降，引起基层院的检察官热烈关注也就在情理之中了。比如，目前，本人是一级检察官，套改后变成了四级检察官了，降了好几格，有点埋怨也在情理之中了。
基层院的检察官们处境艰难，一是工作的辛苦。大多数的检察业务在基层，大多的工作、各种各样的活动都落实在基层。高检院的工作大多是指导性的，省级院只面对高检院，市级院则面对高检和省检两级，而到了基层院，要面对上面的三级，工作量可想而知。这只是我们这条线上的，还没说党委和政府。处境艰难的表现之二是职级低。中组部的文件规定了各级检察院检察官的级别。到了县这一级，助检员是科员，这个贯彻的大多不错。检察员则规定是副科或者科员，绝大多数基层院执行的是最低标准——科员。每个基层院都有许多检察员退休的时候还是科员，这不能不令人寒心。下面我举几个例子，做个比较，从中可以看出基层院检察官的职级待遇之低。
例子一：本人是基层院检察官，有本科学历，硕士学位（没有学历），一级检察官，职级是科员。我的同学，高中毕业参加工作，在单位做司机。工龄满20年后，取得了驾驶员高级技术工人的职称，目前的工资比我还高一点。我可是费心费力通过司法资格考试，大学学历，我的工资还加上了检察官津贴220员。基层院检察官待遇是不是有点低呀！
例子二：和本人同时考入检察院，后来没有通过初任检察官考试，于是调离检察机关，进入县委机关，5年前就晋升正科，而我们好多通过出任检察官考试的呢？目前还只是科员。这个例子可能是特例。不过我们单位好多没有检察官身份的人纷纷调走，调入党委政府，5年左右都能晋升副科，这就不是特例了。相比检察机关呢？检察官的职级是不是有点太低了。相比较党委政府机关，它们大多公务员数量较少，10年内基本上都可以解决正科副科问题，再比较乡镇党委政府，人员流动性强，副科很容易解决。回过头来再看检察机关，好多人退休了还是科员，基层院检察官职级太低了。
说了这么多，有些人可能认为检察官们都成官迷了。事情不是这样，一是职级和工资是挂钩的，职级低，工资就上不去；二是人的价值如何体现，目前的体制只有“仕途”，工作好体现不了价值。马克思主义认为人的价值是各种社会关系的总和，是别人的评价，如果你“仕途”不顺，你的价值就体现不了。
干了许多年的基层院检察政工工作，想着从基层院的角度提一些意见和建议，可能高度不够，因为是基层院。一是助检员根据任职年限可以评定为五级或四级检察官。二是检察员直接任命为三级检察官，然后根据检察官序列比例数，履行考核手续，凡称职皆可以在规定的比例数内晋升。不要再履行什么推荐手续，否则又回到了以前晋升副科正科的老路。三是加强上级院对下级院的监督制约。基层院纪检、监察、督察等部门可以不要。因为在目前的体制下，自己院本身很少有查处自己的，否则就是队伍出问题了，就一票否决了，那么基层院上述部门就没有了存在的必要。这种监督是硬性的，和检察官晋升挂钩。另外畅通舆论监督的渠道，实践证明内部监督是行不通的，只有上下级的层级监督和广泛的舆论监督才能够真正起到监督制约作用。四是基层更需要高级检察官。相比较各级上级，最重的工作任务，最复杂的基层事务，更需要高级检察官，我这说的是高水平的检察官。如果高水平的检察官不能够评上高级的称谓，那么人才的流失就是自然而然的事情了。
仅供参考。