中共伊犁州委党校学报
Journal of YiLi Prefecture Communist Party Institute
No.32020
2020年第3期
张圆圆
（中共泰安市委党校
山东
泰安271000）
摘要：随着信息技术、云技术的迅速发展，大数据已被广泛运用到政府治理之中，在此次疫情防控的工作中，大数据、云技术被充分地运用起来，为打通数据壁垒，实现数据共享，为打赢疫情防控攻坚战作出了重大贡献。在今后的工作中也要充分发挥大数据作用，提升政府的治理效能。
关键词：大数据
疫情防控
政府治理效能D O I 编码：doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2020.03.018中图分类号：D619
文献标识码：A
文章编号：1674-6287（2020）03-0078-02
【收稿日期】2020-07-15
【作者简介】张圆圆（1987～），女，山东泰安人，中共泰安市委党校讲师，研究方向：公共政策分析。
随着信息技术、云技术的迅速发展，大数据已被广泛运用到政府治理之中。大数据不仅在政府日常工作中提供了强大助力，而且在公共突发危机事件中的表现也非常亮眼。在此次疫情防控的工作中，大数据、云技术被充分地运用起来，为打通地区以及部门之间的数据壁垒，实现数据共享，为打赢疫情防控攻坚战作出了重大贡献。
一、大数据在疫情防控工作中的作用（一）在疫情防控中大数据充分发挥了对社会情绪会情绪、、风险感知功能
大数据在充分收集数据的基础上，能够对数据进行跨地区、跨层级的动态感知，将复杂社会运行体系数据化，感知民情民意变化趋势，实现多领域社会风险的自动分类，挖掘社会运行规律，实现对社会治理各领域的综合风险感知。在疫情防控过程中，政府根据大数据发现不社会因素，及时采取行动，比如在疫情暴发初期，市民担心疫情期间物资供应不足以及涨价现象出现，出现了大量抢购生活日用品和医用口罩等现象，造成了众间的恐慌。政府在预测到这一情况之后，立刻召开新闻发布会，表示会严惩不法商贩在疫情期间囤积居奇、哄抬物价现象，这对稳定物价，稳定民心起到关键作用。
（二）在疫情防控中大数据充分发挥了专业
化分析功能
在疫情防控工作中，为实现疫情情况实时公布，充分利用数据采集+大数据分析技术，根据微博、、论坛等平台的民情数据形成动态疫情地图。同时，腾讯集团还设计推广腾讯健康软件，你只要输入住址，就可以获悉周边的疫情感染情况，实现疫情信息的及时公布。这一作用让众足不出户就可以了解周边的疫情情况，搞好自身的防护，降低了病毒传播可能性，提升了人民众对政府的信任度，
为疫情防控工作提供强大助力。中国十大悬案
（三）在疫情防控中大数据充分发挥了政府治理辅助作用
为实现疫情的有效控制，国家实行封城封村封社区的防疫政策，人民积极响应，全体宅在家里为抗击疫情做贡献。人宅但是事不停，政府为了搞好疫情期间的政务工作，积极开发网上办公系统，让众即使宅在家里也能正常办理事项，方便了众。浙江省通过汇总疾控、通信、电力、交通等部门提供的大数据后，杭州市率先推出“企业复工申报平台”；湖州吴兴区出台了疫情防控重点企业开复工“白名单”制度；宁波象山也搭建起了数字化防疫平台，在复工的同时让防疫工作可溯可
社会治理研究
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控。腾讯等信息技术企业，为了适应疫情期间的特殊情况，大力开发远程办公以及视频会议系统，大大推进了网络办公的进程。
（四）在疫情防控中大数据充分发挥了政府决策参谋功能
浙江省依托大数据，在疫情阻击战中利用“大数据+网格化”的方法研判疫情，下好“先手棋”，1月23日，浙江省就基于“大数据”分析出人聚集热点分布、人跨区域流动等信息，提前预测疫情发展趋势，在全国第一个启动了重大突发公共卫生事件一级响应。通过数据回溯分析，相关部门可以尽早发现疑似病患、密切接触者，有助于及时隔离、切断传染源，指导医疗资源的合理调度。在疫情得到有效控制之后，浙江又根据大数据分析，预测本地区的疫情情况已经得到基本控制，达到了复工复产的条件，率先在全国范围内发布复工通知，实现了复工复产的有序进行，充分展现了大数据的决策参谋作用。
二、依托大数据进一步提升政府治理效能
（一）依托大数据提升政府的治理能力
近些年来，我们一直在强调优化营商环境，降低制度性成本，激发市场主体活力，重要的一点必须要提升政府的治理能力。在这一点上深圳就做得非常好，将行政事务办理的优化落实到细节中，方便了众和企业。比如深圳市推行的“秒批”，即实行全流程无人工干预的网办，申请人通过网络提交申请信息，系统通过共享数据平台，全面实行数据自动比对，彻底消除自由裁量和暗箱操作，做到了即时审批，即报即批，即批即得，工作时间从5*
8小时人工审批变为7*24小时在线电子审批，同时也减少办事跑动次数，显著降低办事成本。
（二）依靠大数据走好网络众路线
随着大数据、信息技术的发展，政府必须要跟上时代的步伐，将众路线走到网络上来，依靠众的力量将大大提升政府的治理效能。最典型的一个案例就是被民间列为“新中国成立以来十大悬案”之首的白银案的破获。从立案之后，公安机关围绕案件仅采集指纹就达23万枚之多，人工鉴别，多次排查，但是仍无所获。利用DNA－Y技术来对基因进行重新比对检测的破案方法就是天涯论坛上的网友提供的。公安机关了解相关技术后迅速采取行动，对历年采集的23万枚指纹、10余万份血样全部重新检测，利用DNA－Y技术，对犯罪嫌疑人DNA进行家系排查，进一步缩小侦查范围。技术人员对采集到的血样进行检验时，系列案件犯罪嫌疑人的DNA—Y基因27个位点全部指向白银市白银区违法犯罪人员高某某。在锁定嫌犯范围之后，对该男子家族成员进行基因比对后，将高承勇抓获，宣告“白银连环杀人案”告破。所以我们在今后的工作中要善于发现并发挥广大众的智慧，走好网络众路线。
（三）构建完善的社会信息网络系统
一方面，通过网络系统的构建可以加强对流动人口的管理。当前社区是流动人口管理的主体，但是在新冠疫情期间发现社区对流动人口信息的掌握很不全面，基本没有开展辖区内租户信息的统计。在疫情防控过程中网格员入户登记信息时遇到很多问题，比如或因是特殊体，或因众的不配合，致使居民家门打不开，导致网格员登记的人口信息失真。为了加强流动人口的管理，政府可以通过推进社
区智能化建设解决此问题。比如深圳市不少小区将门禁系统与人脸识别系统相结合，你想租住在这栋楼里你就要把身份证正反面拍照上传，房东确认后，跟社区后台的公安系统连接录入了你的个人信息后，只要站在人脸识别系统前2秒钟，你就可以进门了。3分钟不到就可以完成网格人员流动信息的录入工作，解决了网格工作人员登记流动人员信息失真的问题。另一方面构建起覆盖多部门的信息网，实现信息的共享。基层是疫情防控体系的基础，疫情的发现以及管控都需要基层来完成。但是，目前基层的疫情上报和反馈系统不够畅通，并不能准确地掌握辖区内传染性疾病的具体情况，这就不可能实现有效防控。为了解决社区传染性疾病居民信息不完整的问题，我们可以尝试构建起社区、疾控中心、医院、民政部门间的信息共享平台。当居民在医院或者疾控中心发现患有传染性疾病时，及时地将信息传送回居住社区，让社区明确管控的对象，大大提高社区防疫的效能。
［责任编辑：甄敬霞］参考文献：
［1］张长月，张欢.大数据在新冠疫情防控中的作用浅析［J］.电子世界，2020，（16）：107.
［2］苏达文.大数据时代社会公共管理模式的创新分析［J］.中外企业家，2020，（20）：34.
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