【课标再现】
内容目标 | 提示与建议 |
三、建设社会主义政治文明 | |
3.7 引述宪法规定，明确我国是人民民主专政的社会主义国家；说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 | ♦ 人民民主专政是我国的国体；人民代表大会制度是我国的政体。 ♦ 撰文：“假如我是人大代表”。内容涉及人大代表的产生及职责，民主集中制的组织和活动原则，人民民主的真实性、广泛性。 |
一、教学目标
略
二、教学重难点
1.人民代表大会
2.人民代表大会制度是我国的政权组织形式
三、教学工具
多媒体课件。
四、课时
2课时
五、教学过程
一、导入
我国的国家性质是人民民主专政的社会主义国家，这决定了人民是国家的主人。人民当家作主表现在人民享有广泛而真实的民主权利，能参与民主选举、决策、管理和监督等丰富多彩的政治生活，那么这些权利在现实生活中，是如何得到保障的呢？今天我们就一起来学习其中最重要的一个制度保障──人民代表大会制度。
二、正文
一、人民代表大会：国家权力机关
学生活动：“忆一忆”：在我国，人民民主的真实性是如何体现的呢？
（物质、法律和制度保障＋社会经济发展日益充分）
（一）人民行使国家权力的机关
学生活动：人民如何行使管理国家的权力呢？
(图示：直接选举＋间接选举──人大代表──人民代表大会──其他国家机关)
1.全国人民代表大会是国家最高权力机关
学生活动：阅读教材，了解全国人大的主要职权，并对照本课第一组图片简单分析。
（立法权：图4、决定权、任免权：图2、监督权：图1）
（1）主要职权
A.立法权
──只有全国人民代表大会才有真正意义上的立法权，地方各级人民代表大会有制定地方法规权。全国人大常委会只有普通法律的立法权，基本法律（如宪法、基本法）的立法权和国家领导人任免权归全国人大。全国人大既是最高权力机关，又是最高立法机关。地方
各级人大对同级地方政府实施监督，制定的地方性法规不能等同于法律。地方人大不是立法机关，只是地方权力机关。
B.决定权
──各级人大和县以上各级人大常委会依照法定的程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。
举例：三峡工程、国庆阅兵、是否申办奥运会等
C.任免权
举例：国家总理、副总理、最高检察长、部长
D.监督权
──监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”工作的权力。
举例：人大监督“一府两院”的工作，2001年沈阳市人大否定法院工作报告，历史上第一次。
（2）最高地位
──在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生、对它负责、并受它监督。
2.全国人民代表大会的常设机关──全国人大常委会
全国人大的常设机关是全国人大常委会，它由委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理全国人大常委会的重要日常工作。全国人大闭会期间，它的部分职权由全国人大常委会行使，主要职权有以下几大类：行使国家立法权；监督国家机关工作；任免国家机关工作人员；决定和规定国家生活中的重大问题。
3.地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关
它是本行政区域人民行使国家权力的机关，本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。
举例：江苏省人大决定申办全国十运会，南京市人大监督南京的基础教育、白下区人区长等。
它们与全国人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体系。
（二）人大代表肩负人民的重托
〔引〕作为国家的权力机关，人民代表大会能否很好地行使权力与人大代表的素质是密切联系的，那么人大代表该如何行使人民赋予的权力呢？
1.人大代表是国家权力机关的组成人员
人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使管理国家的权力。
产生和任期：直接选举＋间接选举产生。全国各级人民代表大会的代表每届任期五年。
2.人大代表与人民的关系
──人大代表代表人民，由人民选举产生，为人民服务，对人民负责，受人民监督
举例：人大代表接待日制度
《选举法》第四十三条规定：“全国和地方各级人民代表大会的代表，受选民和原选举单位的监督。选民或者原选举单位都有权罢免自己选出的代表。”第四十四条规定：“对于县级和乡级的人民代表大会代表，原选区选民三十人（县50人）以上联名，可以向县级的人民代表大会常务委员会书面提出罢免要求。罢免要求应当写明罢免理由。”
2003年5月深圳南山区麻岭选区33名选民联名要求罢免该选区新当选的人大代表、麻岭社区居委会主任陈慧斌。这是第一次选民主动要求罢免，后来未启动罢免程序就终止了。
3.人大代表的职权
──审议各项议案、表决各项决定，提案权、质询权
A.提案权是指人民代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。
举例：2006两会提案：全国政协委员冯世良《我国青少年体质下降仍未遏制，建议中高
考增加体育考试》。吴幼英代表《关于奥运会比赛场馆赛后发挥其作用的提案》；敬一丹等《关于为农村留守儿童建立成长保障制度的提案》。
B.质询权是指人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。
4.人大代表的义务
──协助宪法和法律的实施，与人民众保持密切联系，听取和反映人民众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
学生活动：课本57页三组镜头分别说明了什么问题？“假如你是人大代表”思考下列问题。
（镜头一反映的是人大代表对政府工作报告的审议、修改和通过；镜头二反映的是人大代表享有提案权；镜头三反映的是人大代表享有质询权。这三个镜头总体反映了人大代表对政府工作视察，协助宪法和法律的实施，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督，肩负人民的重托。）
二、人民代表大会制度：我国的根本政治制度
（一）我国的政权组织形式
学生活动：“忆一忆”我国的国体是什么，其本质是什么？我国人民是如何行使管理国家事务的权力？
（人民选举代表组成人代会，代表人民行使管理国家的权力。整个的一个制度保障就是人民代表大会制度。）
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