文章属性
∙【制定机关】湖北省食品药品监督管理局
∙【公布日期】2012.02.10
∙【字 号】鄂食药监文[2012]25号
∙【施行日期】2012.02.10
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】食品安全
正文
湖北省食品药品监督管理局关于进一步加强餐饮服务食品安全监管工作的意见
（鄂食药监文〔2012〕25号）
各市、州、直管市、林区食品药品监管局，有关市、州卫生局：
为深入贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例，全面履行餐饮服务食品安全监管职责，进一步加强餐饮服务食品安全监管，努力提升餐饮服务食品安全监管水平，切实保障人民众的身体健康和生命安全，现就进一步加强全省餐饮服务食品安全监管工作提出如下意见。
湖北食品 一、指导思想
按照全国和全省食品药品监管工作总体部署和要求，深入贯彻落实科学发展观，大力践行科学监管理念，以"完善体系、创新机制、夯实基础、提升能力、稳中求进"为主线，以保障公众饮食安全、促进经济社会协调发展为目标，大力推动监管机制创新和方式创新，不断强化行政监管、技术支撑和社会监管，全面落实餐饮服务食品安全责任，进一步提高餐饮服务食品安全监管水平。
二、总体目标
通过严格实施行政许可、日常监管、稽查执法、宣传教育等餐饮服务食品安全监管工作，建立完善餐饮服务食品安全责任体系、监管体系、检验检测体系、信用管理体系、舆情监测与应急体系，建立健全餐饮服务食品安全长效监管机制，不断提高餐饮服务食品安全保障能力，力争通过两到三年时间的努力，使我省餐饮服务食品生产经营秩序进一步规范，餐饮服务单位食品安全主体责任意识进一步增强，广大消费者食品安全防范意识和维权意识进一步提高，人民众对餐饮服务食品安全满意度进一步上升。
三、突出重点，进一步做好餐饮服务食品安全监管工作
（一）深入推进体制改革和职能调整。按照《食品安全法》和省委、省政府关于机构改革的总体要求，机构改革"三定"方案已经明确的部门，要加快职能调整，尽快履行新的职能。体制改革尚未到位的市、县，要争取当地党委、政府的重视，加快推进机构改革，理顺监管体制，形成全省餐饮服务食品安全监管一盘棋的工作格局。
（二）深入推进餐饮服务食品安全监管能力建设。按照国家食品药品监督管理局餐饮服务食品安全监管能力建设规范要求，加强食品药品监管部门和技术机构及队伍建设，推动监管设施装备建设，夯实餐饮服务食品安全监管能力建设基础；开展优秀执法案例评选和稽
查大比武活动；加大以应急管理、重大活动保障、监督抽检、监督执法、稽查打假、监管信息化等为重点内容的培训力度，进一步提高队伍素质和能力。各地要尽快制定完善餐饮食品安全应急预案，开展应急演练，建立健全信息报告网络，完善应急处置机制和程序。建立完善舆情监测与投诉举报渠道，及时收集众、媒体反映的食品安全问题，及时核查、有效研判、妥善应对涉及餐饮服务食品安全热点问题，稳妥、准确发布相关信息，及时公布问题处理情况。深入贯彻落实党风廉政建设的各项要求，在强化监管工作中不断提高拒腐防变的能力。
（三）深入推进餐饮服务许可监管体系建设。出台我省餐饮服务许可监管规范性文件，健全完善餐饮服务许可监管体系。规范许可程序，加强对新、改、扩建餐饮服务单位的证前审核，把好市场准入关。建立实施许可审查员制度，制定全省统一的餐饮服务许可审查员标准。加强许可证的管理，全省餐饮服务许可证由省局统一印制，实行使用备案管理，确保餐饮服务许可证版本和使用集中统一。建立健全餐饮服务单位许可档案的日常管理、使用和监督检查制度。实施许可证注销工作，符合注销条件的餐饮服务企业，按规定一律予以注销；对无证经营和许可证被注销仍在经营的企业，要依法严厉打击。
（四）深入推进餐饮服务食品安全监管责任落实。积极探索新体制下监管工作机制，推动各级政府餐饮服务食品安全监管责任的落实。一是出台《关于加强乡镇（社区）食品药品监管队伍建设的指导意见》，建立健全"县、乡（镇）、村"三级监管体系，促进餐饮服务食品安全监管体系的健全完善。二是通过探索建立绩效考核评估机制、健全目标管理责任制和责任追究制，充分利用绩效考核结果来推动各级政府及监管部门监管责任的落实。三是通过推行餐饮服务食品安全网格化监管模式，实行餐饮服务单位监管到格、到责、到人。
（五）深入推进餐饮服务食品安全"三个一"示范创建活动。根据《国家食品药品监督管理局 商务部关于餐饮服务食品安全百千万示范工程建设指导意见》和我省餐饮服务行业的实际情况，制定《湖北省餐饮服务食品安全"三个一"示范工程创建活动方案》，在全省创建10个省级餐饮食品安全示范市（县、区），100条省级餐饮服务食品安全示范街和1000个省级餐饮服务食品安全示范单位。开展"创A争先"，全面推进量化分级管理；开展省级餐饮服务食品安全示范食堂、旅游景区星级示范餐饮店评选活动。
（六）深入推进脸谱管理工程。认真落实国家食品药品监督管理局《关于印发餐饮服务单位食品安全监管信用信息管理办法的通知》（国食药监食〔2011〕493号）和《关于实施
餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的指导意见》（国食药监食〔2012〕5号）文件精神，按照《湖北省餐饮服务单位食品安全监督信息公示管理办法（试行）》要求，对全省餐饮服务单位全面实施脸谱统一管理工作。通过信息公示和动态评级，有力促进餐饮服务单位加强自身管理，促进餐饮服务食品安全保障水平稳步提高。
（七）深入开展监督抽检和风险监测工作。制定并认真落实年度餐饮服务环节抽检工作计划，对凉拌菜、生食水产品、鲜榨果蔬汁、熟肉制品、非发酵豆制品、盒饭等高风险食品和餐盒、一次性筷子、集中消毒餐具等餐饮具进行重点抽检。将学校食堂、医院食堂、建筑工地食堂、景区餐饮、小餐饮服务单位作为监督抽检的重点场所。
（八）深入推进专项整治，依法严惩违法行为。扎实开展餐饮服务环节鲜肉及肉制品、学校食堂、小餐饮和严厉打击非法添加等专项整治，开展以自查、互查、督查为主要方式的专项检查，制定考评工作方案，继续严格实施专项整治工作年中督查、年底考评、结果通报制度。突出抓好学校食堂食品安全工作，开展学校示范食堂创建活动，全力做好学生营养改善计划食品安全保障。探索建立重点案件挂牌督办制度，对于影响较大的违法案件，实行挂牌督办、案结销号，从严惩治餐饮服务食品安全违法行为。
（九）试行餐饮服务食品安全信息化监管。出台我省餐饮服务食品安全信息化管理办法，开展餐饮服务食品安全信息化监管试点工作，逐步建立省、市、县、乡四级餐饮服务食品安全信息化监管平台，实现餐饮服务食品安全监管信息化、查询管理便捷化，构建餐饮服务食品安全的长效监管机制，充分发挥信息化技术在提高食品安全决策能力、监督执法能力、食品安全突发事件应急处置能力和促进政务公开等方面的重要作用。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识。餐饮服务食品安全监管工作直接关系到广大人民众的切身利益，关系到党和政府的形象，各级餐饮服务食品安全监管部门要牢固树立科学监管的理念，从构建社会主义和谐社会的高度出发，进一步统一思想，提高认识，不断增强政治意识、大局意识、责任意识，加强组织领导，采取有效措施，认真研究和及时解决餐饮服务食品安全工作中出现的新问题、新情况，避免监管真空和断层，切实把各项工作落到实处。
（二）强化宣传，营造氛围。要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，积极报道开展餐饮服务食品安全监管工作中的先进经验，大力宣传优质食品、优良品牌、优秀企业，增强消费
信心。客观揭露、曝光餐饮服务食品安全方面的违法犯罪行为，及时跟踪报道重大食品安全案件的查处情况。
（三）狠抓落实，务求实效。各级餐饮服务食品安全监管部门要紧密结合本地实际，制定具体实施方案，明确任务，落实责任，加大督查力度，确保各项工作取得实效。
五、考核评估
省食品药品监督管理局将依据《湖北省餐饮服务食品安全绩效考核办法》（试行）和相关工作考评细则，组织对各地餐饮服务食品安全监管工作进行考评并命名表彰。
二〇一二年二月十日
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